一、当事人

当事人：刘清林（评审专家）

联系电话：13*******17

地址：重庆市渝北区龙溪街道紫园路116号鼎泰公寓1幢1-17-1号

二、基本情况

2023年7月20日，重庆三乙源合电子商务有限公司（以下简称：“三乙公司”）向我局提交投诉书反映的评审专家刘清林（组长）、何宗琴、周明忠（采购人代表）在本项目出现未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审且对该司实行不公平、不公正的差别、歧视待遇。

我局对投诉反映相关资料进行了审阅、核实，依法调取、查阅了有关文件。就该采购项目（JLP23A00109）评审资料进行了调查研究，具体情况如下：

按照《重庆市财政局关于实施政府采购供应商基本资格条件承诺制的通知》（渝财规〔2022〕4号） 一、承诺内容、形式及应用要求：“供应商在参与政府采购项目投标时，可对《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条第一款第（二）项、第（三）项、第（四）项所要求提供的相关材料进行简化。简化后，供应商只需以书面形式提供规定格式的《基本资格条件承诺函》，即可替代以下材料：3.缴纳社会保障金的证明材料”。

经核实，本项目《询价通知书》第四篇采购程序、评定成交的标准、无效报价及采购终止 一、采购程序 （二）由本项目询价小组对各供应商的资格条件、实质性响应等进行审查 1.资格性审查。依据法律法规和询价通知书的规定，对响应文件中的资格证明材料、保证金等进行审查。资格性审查内容如下：

经核实，三乙公司《响应文件》第60页提供的《基本资格条件承诺函》与本项目《询价通知书》第七篇响应文件格式要求 （四）基本资格条件承诺函（格式）一致，并加盖投诉人公司鲜章。

经核实本项目评审资料，本项目于2023年7月10日上午9：30在九龙坡区公共资源综合交易中心进行了开标、评标，评审专家为刘清林（组长、评审专家）、何宗琴（评审专家）、周明臣（采购人代表），投诉人按时递交了《响应文件》， 本项目《资格审查表》标明投诉人资格审查未通过（理由为：缺社保记录及保证金凭证），本项目《询价采购成交报告》评审情况中显示“重庆三乙源合电子商务有限公司未提供社保记录，不符合资格性审查（按询价通知书相关规定，向该公司发出书面澄清要求，该公司未能在规定的时间内作出回应），故无效投标处理”。

2023年10月17日从政府采购专家库中抽取2名专家对三乙公司《响应文件》进行了论证，发现三乙公司《响应文件》部分技术参数差异说明与检测报告表述不一致和不完成一致。

上述事实有本项目《询价通知书》、三乙公司《响应文件》、《评审资料》、《专家论证意见》等材料予以佐证。

我局于2023年10月26日向你送达了《行政处罚事项告知书》（九财罚告〔2023〕02号），你不要求陈述及申辩，不要求听证。

三、处罚依据及处罚决定

根据调查取证情况，你在参与重庆市渝高中学校二郎校区班班通采购 (编号：JLP23A00109）政府采购评审过程中，未按照本项目《询价通知书》规定的供应商资格检查内容进行资格性审查，导致本应具有资格条件的供应商未通过资格性审查。按照《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第五十五条第一款“谈判小组、询价小组成员有下列行为之一的，责令改正，给予警告；有关法律、行政法规规定处以罚款的，并处罚款；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：（六）未按照采购文件规定的评定成交的标准进行评审的”和《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十五条第一款“政府采购评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的，由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款；影响中标、成交结果的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动”的规定，我局决定对你作出处以肆仟元罚款等行政处罚。

四、处罚履行方式及期限

你在接到本行政处罚决定书之日起十五日内，到重庆市九龙坡区财政局国库支付中心办理缴纳罚款手续，并将《非税收入一般缴款书》复印件送我局政府采购科。

如你逾期未缴纳罚款，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条相关规定处理。

五、权利告知

如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定书之日起六十日内，依法向重庆市九龙坡区人民政府申请行政复议；或者在收到本决定书之日起六个月内，依法向重庆市九龙坡区人民法院提起行政诉讼。

除法律另有规定外，行政复议或行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

        重庆市九龙坡区财政局

2023年11月2日

九财罚〔2023〕2号  重庆市九龙坡区财政局行政处罚决定书.doc