一、投诉人

名称：重庆市餐谋建筑工程设计有限公司

法定代表人：顾荣皇

联系方式：191******53

地址：重庆市巴南区渝南大道巴南万达广场C区11栋

二、被投诉人

采购人：重庆市公安局九龙坡区分局

采购项目经办人：王老师

联系方式：023-63752747

相关供应商：重庆市西南铝实业有限公司

地址：重庆市九龙坡区西彭镇

采购代理机构：九龙坡区公共资源综合交易中心

采购项目经办人：汪亚运

联系方式：023-68687775

地址：重庆市九龙坡区杨家坪渝隆大厦27楼

三、投诉项目

投诉项目：九龙坡区公安分局中梁山派出所办公家具采购项目第二次（编号：JLP22A00156）。

四、投诉内容

投诉人诉称：

1.磋商文件第二篇 项目技术需求 二、项目技术需求所列表格中需要投标人提供2021年1月1日至本项目投标截止之日止，投标人提供2021年1月1日至本项目投标截止之日止......检验报告复印件加盖投标人公章。存在指定性、限制性、倾向性条款，以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商。

2. 磋商文件第二篇 项目技术需求 二、项目技术需求

以上产品要求提供符合GB 18584-2001标准的检测报告存在违规设置，对投标人实行差别待遇，属于不合理排斥潜在供应商。

3. 磋商文件第二篇 项目技术需求 二、项目技术需求

以上产品要求提供符合GB/T 17657-1999以及GB6675.4-2014标准的检测报告存在违规设置，对投标人实行差别待遇，属于不合理排斥潜在供应商。

4. 磋商文件第二篇 项目技术需求 二、项目技术需求

以上两项产品要求提供符合GB/T 10125-2012《人造气氛腐蚀试验 盐雾试验》标准的检测报告存在违规设置，对投标人实行差别待遇，要求潜在供应商已作废及被替代了标准的检测报告属于不合理排斥潜在供应商。

诉求：

财政局监管部门，监督采购人、采购代理机构，依法修改或删除磋商谈判文件中的违规不合理设置。监督采购人、采购代理机构，依法修改此项目招标文件后，重新组织开展采购活动。请求财政局监管部门根据相关法律法规，采取相关措施，依法监督此项目后期开展的招标采购活动。

五、投诉受理

投诉人已就投诉事项向重庆市公安局九龙坡区分局和九龙坡区公共资源综合交易中心提出质疑，因对质疑答复不满意，于规定时间内向我局提出投诉，经审查，符合投诉受理条件，我局于2023年3月20日依法受理投诉。

六、调查取证情况

我局对投诉人提供的投诉相关资料进行了审阅、核实，依法调取、查阅了有关文件，就该采购项目（JLP22A00156）招标文件进行了调查研究，并具体情况如下：

根据《中华人民共和国政府采购法》第五十二条、《政府采购法实施条例》第五十三条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十条之规定，投诉人有权利对采购文件进行质疑。

针对投诉事项1：根据《中华人民共和国产品质量法》第二十一条“产品质量检验机构、认证机构必须依法按照有关标准，客观、公正地出具检验结果或者认证证明”之规定，只要是检验机构依法、依规出具的有效检验检测报告同等具有法律效力，而本项目磋商文件“第二篇 项目技术需求 二、项目技术需求所列表格中需要投标人提供2021年1月1日至本项目投标截止之日相关检验报告复印件加盖投标人公章”中以“2021年1月1日至本项目投标截止之日”时间内检验报告，且采购人不能提供正当理由，该要求对潜在供应商进行了排斥，应当进行修改。

针对投诉事项2：采购人答复称：本项目要求提供符合GB 18584-2001《室内装饰装修材料 木家具中有害物质限量》标准的检测报告，是因为招标产品铝制家具至今并无国家及行业标准，而近年国家对环保要求的不断提高，怎么来证明供应商提供的铝制家具中所使用的主要材料(复合型蜂窝铝板)是否环保、是否含有甲醛（复合型蜂窝铝板表面覆有膜，并使用了少量的粘接剂），所以我们提出要求参考、引用木家具的国家标准进行检测，其目的仍然是确保产品质量。

根据《中华人民共和国产品质量法》第十三条“可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求”之规定。经核实，本项目为中梁山派出所办公家具采购，虽然铝制办公家具未制定国家标准、行业标准，但工作人员长期在此环境办公，为保障工作人员身体健康，要求投标供应商提供符合GB 18584-2001《室内装饰装修材料 木家具中有害物质限量》标准的甲醛检测报告，符合上述之规定。

针对投诉事项3、4：根据《政府采购法实施条例》第二十条第一款“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”之规定。

经《国家标准化管理委员会》官网（http://spzx.sac.gov.cn/）查询：GB/T 17657-1999已于2014年4月11日废止，由GB/T 17657-2013全部代替。GB/T 10125-2012已于2022年3月1日废止，由GB/T 10125-2021全部代替。GB6675.4-2014标准为玩具安全第4部分：特定元素的迁移。

经核实，本项目磋商文件 第二篇 项目技术需求  二、项目技术需求“ 10 ★全铝封边条 技术参数要求：全铝封边条符合QB/T 4463-2013、GB/T 17657-1999、 GB 28481-2012、GB6675.4-2014标准要求，甲醛未检出，塑料邻苯二甲酸酯未检出，可迁移元素（可溶性重金属）检测合格”、“15 ★座椅安全件（碳素钢板） 技术参数要求：座椅安全件（碳素钢板）符合GB/T 3325-2017《金属家具通用技术条件》、GB/T 10125-2012《人造气氛腐蚀试验 盐雾试验》标准要求，盐雾试验经850h中性盐雾（NSS）试验后，试样上无出现基体金属腐蚀，外表面上无缺陷，性能评级（保护评级RJ外观评级RA）为：-/10”、“21 ★冷轧钢板 技术参数要求：冷轧钢板符合GB/T 10125-2012 《人造气氛腐蚀试验 盐雾试验》标准，盐雾试验样品经850h乙酸盐雾（AASS）试验后，试样上无出现基体金属腐蚀；外表面上0%＜A≤0.1%的面积出现轻度表面点蚀（腐蚀坑可能未扩展到基体金属），性能评级（保护评级Rp/外观评级RA）为：10/9 s E。”中将已废止的GB/T 17657-1999标准、GB/T 10125-2012标准和GB6675.4-2014玩具安全标准设置为技术参数与本项目具体特点和实际需要不相适应，应当进行修改。

七、处理决定

我局认为投诉内容基本属实，投诉事项1、3、4成立，投诉事项2予以驳回。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第二项之规定，责令重庆市公安局九龙坡区分局和九龙坡区公共资源综合交易中心予以修改，重新开展采购活动。

投诉人如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内，向重庆市九龙坡区人民政府申请行政复议，或在接到本处理决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

重庆市九龙坡区财政局

2023年6月16日 

九财投处〔2023〕3号 政府采购投诉处理决定书.doc