一、投诉人

名称：深圳市先躯文化传媒有限公司

法定代表人：代丹凤

联系方式：134******09

地址：深圳市南山区南山大道3838号设计产业园火栋3A层401-411

二、被投诉人

采购人：重庆市九龙坡区人民医院

采购项目经办人：彭老师

联系方式：186******60

采购代理机构：重庆市九龙坡区公共资源综合交易中心

采购项目经办人：唐老师

联系方式：023-68788708

地址：重庆市九龙坡区杨家坪西郊三村1号9栋

三、投诉项目

投诉项目：九龙坡区人民医院所需新院区文化建设设计服务采购项目（编号：JLP23C00128）。

四、投诉内容

投诉人诉称：

1.《政府采购法实施条例》所指特定行业，不可能具体到“政府机构企业事业单位”，和“新建楼宇”，“城市形象规划”。招标文件评审业绩限定并且特定这些具体的类别、内容、名称等要求，就意味着是量身定制的评审业绩和评审标准。明显的对潜在供应商实行差别待遇或者歧视待遇。违背公平公正原则。

评分标准明确“国际大赛奖项（如环球设计奖、德国红点奖、德国IF设计奖、新加坡好设计奖、意大利A｀DESIGN奖等）”这些非行业主管部门颁发奖项作为评审依据，本身就是违反规定。并且这些商业化、市场化操作的奖项，大多数是境外商业机构设立的奖项，属于“特定”的“限定”的评审标准。属于为某个单位或量身定制的评标标准。明显的对潜在供应商实行差别待遇或者歧视待遇。违反公平公正原则。并且评分标准要求将“台湾金点奖”归类为“国际大赛奖项”，将“台湾”列为“国际”属于政治性、常识性错误。

2.评分标准规定现任或曾任专业美术院校教授或正高级职称的“美术院校”属于以特定区域或是特定行业，且与本项目特征及合同履行无任何关联。“美术院校”本身属于“特定”，并且要求提供“美术院校社保缴纳证明”，具有极强的排他性，典型的量身定制评分标准（排除了比如：设计院有限公司或是大学设计系、艺术系等等高级职称）。对潜在供应商实行差别待遇或者歧视待遇。交易中心回复只是敷衍。并没有回答我司质疑。

综上所述：招标文件的评分标准存在严重的以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，违反公平公正的原则。交易中心的回复处理依然严重的罔顾事实，敷衍塞责，违反公平公正。违反相关法律规定。

诉求：

鉴于上述投诉事实清楚。恳请贵部门领导介入调查，并及时宣布项目中止招标，避免造成更大的损失和后果。

五、投诉受理

投诉人已就投诉事项向区人民医院、区公共资源综合交易中心提出质疑，因对质疑答复不满意，于规定时间内向我局提出投诉，经审查，符合投诉受理条件，我局于2023年12月19日依法受理投诉。

六、调查取证情况

我局对投诉人提供的投诉相关资料进行了审阅、核实，依法调取、查阅了有关文件，就该采购项目（JLP23C00128）评审资料进行了调查研究，具体情况如下：

被投诉人答复称：本次采购需求为我院新院区文化建设设计服务，建设规模22万平方，以“三甲”医院标准规范，以医院文化为主导进行整体设计，包括医院文化理念IP体系构建、品牌形象IP系统设计、导视系统设计、文化空间设计、装配式院史馆展陈设计着手，设计要求符合医院的定位和特色，力争打造出全国区县一流综合医院新标杆，其中最重要的就是对医院文化内涵的提炼与展示。因此，要求项目负责人具有深厚的艺术背景和丰富的设计经验，能够理解和把握医院的文化内涵，将其融入到设计中，同时还要要求具有创新性思维和前瞻性视角，能提出新颖独特的设计方案，使医院的文化建设更具有吸引力和影响力。因此对项目负责人在专业能力、创新思维等方面具有较高的要求。获得过设计类大奖的设计师、美术院校教授等人员在专业素养、创新思维、影响力等方面与本项目的需求契合，提高对项目设计师的要求旨在保证项目设计团队的实力，更好的保证设计成果符合项目需求。截至目前，我院新院区主体建设已基本完成，装修装饰工程已入场，文化建设设计项目与装修装饰工程有许多需要衔接的地方，为保证新院区搬迁项目的整体进度，同时为保证供应商在人员方面有能力完成该项目，防止供应商通过挂靠他人公司或用空壳皮包公司承揽该项目，影响项目完成质量。因此，需要该项目负责人为供应商公司全职人员，以保证文化建设设计项目按质保量完成。

《政府采购法实施条例》第二十条第一款规定：“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”。

经核实，本项目《招标文件》第四篇 资格审查及评标办法 三、评标标准（一）评审因素 3商务部分 业绩要求：“（1）近三年（2021年1月至今,以合同签订时间为准），承接过政府机构企事业单位新建楼宇的品牌策划设计服务项目或城市形象策划设计项目，每项计2分，累计最高得分10分。（2）近三年（2021年1月至今,以合同签订时间为准）承接过政府机构、企事业单位“视觉识别系统（VIS）”设计服务项目，每项计2分，累计最高得分10分”中“业绩”未指定特定行政区域或者特定行业的业绩，且符合项目实际需求，现有证据不能证明为某个单位或量身定制的评标标准。

经核实，本项目《招标文件》第四篇 资格审查及评标办法 三、评标标准 （一）评审因素 3商务部分 设计团队要求：“（1）近两年（2022年1月至今）本项目指定负责人或主创设计师以及设计团队成员个人获得国内省级及以上行业主管部门颁发奖项、及国际大赛奖项（如环球设计奖、德国红点奖、德国IF设计奖、新加坡好设计奖、意大利A`DESIGN奖、台湾金点设计奖等),以上设计奖每获得一项计3分，最高得15分。（2）本项目指定负责人或主创设计师以及设计团队成员中：现任或曾任专业美术院校教授或正高级职称，每人计2.5分，最高得5分。说明均要求提供：该成员2023年任意一个月由投标人缴纳社会保险证明材料并加投标人盖公章”中“奖项、项目负责人要求”未指定特定行政区域或者特定行业的奖项、未指向特定的专业美术院校或特定专业的职称，与本项目具体特点和实际需要相适应，且与合同履行有关，现有证据不能证明为某个单位或量身定制的评标标准。此外，比赛参与人来自于不同国家或地区的大赛奖项即可称为国际大赛奖项，与赛事举办地区无关。将“台湾金点奖”归类为“国际大赛奖项”不属于政治性、常识性错误。

七、处理决定

我局认为投诉人的投诉缺乏事实依据，投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第一款第（二）之规定，我局对该投诉事项予以驳回。

投诉人如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内，向重庆市九龙坡区人民政府申请行政复议，或在接到本处理决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

附件：重庆市九龙坡区财政局送达回证

        重庆市九龙坡区财政局

  2023年12月27日 

（联系人：马明国，联系电话：68781318）

附件

重庆市九龙坡区财政局

送 达 回 证

九财投处〔2023〕26号(1).doc