一、投诉人

名称：重庆练徙科技有限公司

授权代表：石晓燕

联系方式：150******13

地址：重庆市九龙坡区渝州路街道科园四街54号

二、被投诉人

采购人：重庆市铁路中学校

采购项目经办人：周老师

联系方式：157******83

三、投诉项目

投诉项目：铁路中学B区空调采购（编号：JLP25A00441）。

四、投诉内容

投诉事项：

1.第四篇 资格审查及评标办法 三、评标标准

该项评审因素未量化，设定过量主观评审因素，放大评标委员在评标过程中的自由裁量权；评审因素对于“瑕疵”的定义过于狭隘、局限；该项评审因素属于以不合理的要求对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

2.第四篇 资格审查及评标办法 三、评标标准 所投空调产品制造商获得过“国家市场监督管理总局”颁发《中国质量奖》，有1次得1分；获得中国质量奖评审表彰委员会颁发的盖有国家质监总局印章的“中国质量奖提名奖”的，有1次得1分。上述两项合计最多得3分，没有的得0分。该项评审因素与项目具体特点和实际需要不相适应；评审因素的设置违反公平竞争原则；评审因素的设置具有指向性和倾向性。

3.第四篇 资格审查及评标办法 三、评标标准 所投空调产品制造商或制造商所属人员获得过国务院颁发空调领域的“国家科学技术进步奖”或“国家技术发明奖”，获得一次得1分，最多得4分，未提供得0分。该项评审因素与项目具体特点和实际需要不相适应；评审因素的设置违反公平竞争原则；违反科技奖励管理规范。

4.第四篇 资格审查及评标办法 三、评标标准 所投空调产品制造商实验室入选科学技术部评定的空调设备及系统运行节能国家重点实验室的（提供科技部官网“企业国家重点实验室”清单查询截图并加盖投标人鲜章），得3分；入选省级重点实验室的1分，没有得0分。该项评审因素变相设置企业规模门槛；限定特定的品牌。

诉求：修改招标文件评审因素，以保证招标活动的公平性与公正性。

五、投诉受理

投诉人已就投诉事项向重庆市铁路中学校提出质疑，因对质疑答复不满意，于规定时间内向我局提出投诉，经审查，符合投诉受理条件，我局于2025年7月15日依法受理投诉。

六、调查取证情况

我局对投诉人提供的投诉相关资料进行了审阅、核实，依法调取、查阅了有关文件，就相关采购项目（JLP25A00441）相关资料进行了调查研究，具体情况如下：

针对投诉事项1、2、4：经查询，该项目于2025年7月16日在重庆市政府采购网进行了更正：将本项目《招标文件》第四篇 资格审查及评标办法 三、评标标准 技术部分 对安装方案条款更正为“安装方案（14分）：提供针对本项目实施的安装方案，内容包括但不限于安装设计图纸、质量控制措施、施工进度计划、安全与环保管理、作业人员安排、调试安排、与总包的配合方案、风险应对方案等。（1）以上8项方案内容完整、详细，得14分；（2）以上8项方案内容缺1项，得10分；（3）以上8项方案内容缺2项，得6分；（4）以上8项方案内容缺3项，得2分；（5）以上8项方案内容缺4项及以上，得0分。”售后服务方案条款已更正为“提供针对本项目空调系统运行情况（质保期内和质保期外）所编制的售后服务方案。内容包括但不限于售后服务组织体系、维修技术力量配置、人员培训计划、紧急问题处理预案、售后服务流程、售后服务范围、维修时间等。（1）以上7项方案内容完整、详细，得10分；（2）以上7项方案内容缺1项，得6分；（3）以上7项方案内容缺2项，得2分；（4）以上7项方案内容缺3项及以上，得0分”，删除投诉事项2、4所涉内容。

针对投诉事项3：《政府采购法实施条例》第二十条第一款第（二）项规定：“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”。

采购人答复称：因我校班级人数多，空调使用时间长，从早自习开始至晚自习结束（空调工作时间远超8小时）。重庆夏季气温很高且高温时间很长，师生要求有持续且稳定空调制冷，因此对空调质量提出了更高要求。以上要求是基于我校实际情况提出，都是为更好保障学生身心健康及正常教育教学秩序而提出，该要求完全符合我校实际情况需求。因此，本条款的设置有其必要性，不存在以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，也没有以其他不合理的条件限制或者排斥供应商参与竞争。经核实，目前市场上能够满足此条款的空调制造商数量不少于三家，具备充分的市场竞争性，不存在唯一性、倾向性或指向特定品牌的情况。因此，此条款不作调整。

经核实，本项目《招标文件》 第四篇 资格审查及评标办法 三、评标标准  商务部分要求：“所投空调产品制造商或制造商所属人员获得过国务院颁发空调领域的“国家科学技术进步奖”或“国家技术发明奖”，获得一次得1分，最多得4分，未提供得0分”与本项目具体特点和实际需要相适应。                     

七、处理决定

我局认为投诉人的投诉事项1、2、4涉及的投诉内容，因采购人依法进行了更正，将相应涉及的《招标文件》有关条款进行了删除和修改，投诉人投诉事项缺乏事实依据，所述受到的权益损害不存在，投诉事项不成立；投诉事项3不成立；根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第一款第（二）项之规定，我局决定驳回投诉。

投诉人如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内，向重庆市九龙坡区人民政府申请行政复议，或在接到本处理决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

附件：重庆市九龙坡区财政局送达回证

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                                                     2025年7月30日 

             （联系人：程  炼，联系电话：68781318）

附件

重庆市九龙坡区财政局

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