各镇人民政府、中梁山街道办事处：

根据市财政局、市农业农村委《关于下达实际种粮农民一次性补贴资金预算及做好相关项目管理工作的通知》（渝财农〔2022〕13号）要求，结合我区实际，制定《2022年重庆市九龙坡区实际种粮农民一次性补贴工作实施方案》，现将方案印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

重庆市九龙坡区财政局  重庆市九龙坡区农业农村委员会  

2022年3月31日

2022年重庆市九龙坡区实际种粮农民一次性补贴工作实施方案

根据市财政局、市农业农村委《关于下达实际种粮农民一次性补贴资金预算及做好相关项目管理工作的通知》（渝财农〔2022〕13号）文件要求，制定本实施方案。

一、重要意义

为应对农资价格上涨对实际种粮农民增支影响，释放支持粮食生产的积极信号，保障农民种粮收益，稳定种粮农民收入，中央财政2022年继续对实际种粮农民发放一次性补贴资金。

二、补贴对象

一次性补贴发放对象为实际种粮农民，具体包括利用自有承包地种粮的农民，以及流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。对于开展粮食耕种收全程社会化服务的个人和组织可根据服务双方合同（协议）约定，原则上应补给承担农资价格上涨成本的生产者。对于流转土地种粮的个人和组织，根据签订的流转合同（协议），确定补贴发放对象。

三、补贴标准和依据

区结合资金额度、播种面积等情况综合确定补贴标准。同一块耕地不能重复享受补贴，2022年底前实际撂荒地不享受此项补贴。补贴依据为水稻、玉米和高粱三种作物的实际播种面积。

四、补贴程序

各镇街利用现有相关补贴发放基础数据、粮食作物保险承保数据、农户和新型农业经营主体身份信息等数据，精准识别实际种粮农民，加强对补贴面积的核实。补贴资金的申报、审核、兑付工作可参照《九龙坡区2021年耕地地力保护和种粮大户补贴工作实施方案》（九龙坡农委〔2021〕66号）的相关规定执行，即社申报、公示，村镇审核、制表，区核定、发放。

一是社申报、公示。补贴范围内各社依据本方案确定农户的补贴面积，制定《2022年度实际种粮农民一次性补贴面积分户申报信息村社公示表》（附件2），由各农户签字并在本社两个以上公共区域公示3天。在公示无异议后据此制定《2022年度实际种粮农民一次性补贴面积分户申报表》（附件3）上报到村。

二是村制表、上报。村对各社报表进行审核，无误后汇总制定《2022年度实际种粮农民一次性补贴农户面积申报汇总表（村级）》（附件4），并将其与各社《2022年度实际种粮农民一次性补贴面积分户申报表》（附件3）一同上报到镇街。

三是镇审核、公示。各镇街成立审核小组，对各村上报的材料（附件3、4）进行审核，实地核实申报对象的实际种粮和用地情况。每个镇街抽查不少于3个村，每村抽查不少于3个社，每社抽查不少于3户；核查过程中发现有误的，责令村社纠正；整改完成后，按程序重新报送镇街；核查无误后，申报表经镇街审核小组签字确认。禁止集体代领或联户代领，必须将补贴资金兑现到每一个农户。

各镇街根据审核结果制定《2022年度实际种粮农民一次性补贴农户面积分户申报信息镇级公示表》（附件5），在镇宣传栏公示3天；无异议后据上表编制《2022年度实际种粮农民一次性补贴农户面积申报汇总表（镇级）》（附件6），并将此表纸质盖章件及电子文档会同各村上报的附件3（电子文档）一同报送区财政局和区农业农村委。

四是区核定、发放。区财政局、区农业农村委成立联合审核组，对各镇街上报的补贴申报及工作进行集中审核。采取点、面结合的方式进行实地抽查，抽查镇街数不少于2个，村数不少于4个。抽查内容包括宣传是否到位、审核是否严格、操作过程是否公开透明、公示情况是否属实、镇街抽查核实情况等。

审核无误后，编制《2022年度实际种粮农民一次性补贴面积分户核定表》和《2022年度实际种粮农民一次性补贴面积核定汇总表》。区农业农村委、区财政局依据核定的全区实际种粮农民一次性补贴面积总量和全区实际种粮农民一次性补贴金额总量确定全区实际种粮农民一次性补贴单位面积金额；再依据此标准和《九龙坡区2022年度实际种粮农民一次性补贴面积分户核定表》将补贴金额确定到全区应得补贴的每家农户，制定《九龙坡区2022年度实际种粮农民一次性补贴金额分户核定表》并由此编制《九龙坡区2022年度实际种粮农民一次性补贴银行分户发放表》，由区农业农村委传至相关银行，区财政局将九龙坡区2022年度实际种粮农民一次性补贴资金拨付到相关银行。银行依据《九龙坡区2022年度实际种粮农民一次性补贴银行分户发放表》采取直接转账的方式，通过“一卡（折）通”发放到农户手中。

五、相关工作要求

（一）加强组织领导。各镇街主要负责人为第一责任人，必须落实分管领导和专门部门开展实际种粮农民发放一次性补贴工作，要确保工作推进有机构、有人员、有经费。区、镇街农业和财政部门会同纪检监察等部门组建实际种粮农民发放一次性补贴工作实施领导小组，并设立办公室，具体负责该补贴工作的实施和监督。

（二）规范发放流程。各镇街要制定补贴审核、发放、公开公示等环节的操作流程。通过事前现场抽查审核、事中随机抽查、事后专项核查等，强化补贴资金的审核和监督。要严格落实补贴公开公示要求，通过多种形式公开公示补贴政策以及资金发放情况。补贴到户的补贴发放情况应在本村（农场）进行公示，接受社会和群众监督，提高资金使用的透明度。

（三）强化监督管理。镇村严格政策，规范程序，落实责任，加强监管，重视公示工作，村委会对每个社公示过程必须拍照并存档备查。各镇街组织开展实际种粮农民一次性补贴面积登记、公示和复查核实工作。建立补贴信息管理档案，内容包括区、镇、村分户耕地地力保护补贴面积、姓名、身份证号、银行账号、开户银行等信息。集体机动地申报补贴的，各级要重点监督管理。各镇街要根据实际种粮农民一次性补贴工作进展情况，成立审核小组深入村社进行督促检查。认真做好农民群众举报个案的调查处理工作，落实信访工作责任制，把农民反映的实际问题解决在基层。

区财政局及各镇街财政部门和农业部门设立并公布监督举报电话，受理政策咨询、查证举报事项，接受群众监督，并设专人负责，对发现的违规违纪行为及时严肃查处。区财政局监督举报电话为：68783300；区农业农村委监督举报电话为：68853323。各镇村要设立相应公示举报电话。

（四）做好政策宣传。向种粮农民发放一次性补贴事关农民群众切身利益，涉及面广，各镇街要高度重视，做好政策宣传和解读，重点明确此次补贴为一次性补贴、补贴对象为实际种植粮食的生产者、补贴目的为稳定农民收入。要引导村一级干部，准确把握补贴政策目标和管理要求。

六、进度安排

（一）2022年4月1日前，各镇街组织成立领导小组及办公室，组织村社开展实际种粮农民一次性补贴面积摸底工作。

（二）2022年4月11日前，完成村社、镇街的面积申报、公示工作，并将结果报区农业农村委。

（三）2022年4月15日前，完成区抽查、核定、汇总工作。

（四）2022年4月20日前，区财政局将核实无误的补贴资金拨付给金融机构进行发放。

（区财政局联系人：李冬梅；联系电话68783300；

区农业农村委联系人：陈佳；联系电话68853323）

附件：1.实际种粮农民一次性补贴公示方案

      2.2022年度实际种粮农民一次性补贴面积分户申报信息村社公示表

      3.2022年度实际种粮农民一次性补贴面积分户申报表

      4.2022年度实际种粮农民一次性补贴农户面积申报汇总表（村级）

      5.2022年度实际种粮农民一次性补贴面积分户申报信息镇级公示表

      6.2022年度实际种粮农民一次性补贴农户面积申报汇总表（镇级）

附件1

实际种粮农民一次性补贴公示方案

1.公示内容：《2022年度实际种粮农民一次性补贴面积分户申报信息村社公示表》、《2022年度实际种粮农民一次性补贴面积分户申报信息镇级公示表》。

2.公示地点：每个社公共区域公示点2处，镇街宣传栏1处。

3.公示时间：每处3天以上。

4.公示程序。社在本年度实际种粮面积初定后，经农户签字确认，在所在社公示。各镇街对各村上报的《2022年度实际种粮农民一次性补贴面积分户申报表》（附件3）及《2022年度实际种粮农民一次性补贴农户面积申报汇总表（村级）》（附件4）进行审核，并同时制定《2022年度实际种粮农民一次性补贴面积分户申报信息镇级公示表》（附件5），在镇街宣传栏公示3天。

5.公示监督。在公示期间若有异议，请及时向社里提出，或者直接向上级举报。区财政监督举报电话为：68783300；区农业农村委监督举报电话为：68853323。

附件2

2022年度实际种粮农民一次性补贴面积分户申报信息村社公示表

填报单位（盖章）：  填报时间：  年  月  日

社长签名：  举报电话：村：  镇（街道）：  区财政局：68783300

区农业农村委：68853323

附件3

2022年度实际种粮农民一次性补贴面积分户申报表

填报单位（盖章）：  填报时间：  年  月  日

社长签名：  制表人：  

附件4

2022年度实际种粮农民一次性补贴农户面积申报汇总表

（村  级）

填报单位（盖章）：  填报时间：  年  月  日

村负责人：  驻村干部：  

村民代表：  制  表  人：  

附件5

2022年度实际种粮农民一次性补贴面积分户申报信息镇级公示表

填报单位（盖章）：  填报时间：  年  月  日

举报电话：  镇（街道）：  区财政局：68783300     区农业农村委：68853323

附件6

2022年实际种粮农民一次性补贴农户面积申报汇总表

（镇  级）

填报单位（盖章）  填报时间：  年  月  日

镇街主要领导：                      镇街分管领导：  

镇街承办部门负责人：                 制表人：