各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，各相关单位：

《九龙坡区促进消费恢复发展若干政策措施》已经区第十九届人民政府第20次常务会议审议同意，现印发你们，请认真组织实施。

重庆市九龙坡区发展和改革委员会

重庆市九龙坡区财政局

重庆市九龙坡区农业农村委员会

重庆市九龙坡区文化和旅游委员会

重庆市九龙坡区经济和信息化委员会

重庆市九龙坡区住房和城乡建设委员会

重庆市九龙坡区商务委员会

重庆市九龙坡区体育局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年6月2日

（此件公开发布） 

九龙坡区促进消费恢复发展若干政策措施

为贯彻落实中央经济工作会议关于促进消费持续恢复的决策部署以及市委、市政府安排部署，推动市发展改革委等八部门《促进消费恢复发展若干政策措施》（渝发改政研〔2022〕463号）落地落实，在精准有效做好新冠肺炎疫情防控前提下，适应居民消费习惯变化和提质升级需要，挖掘消费热点和增长点，进一步提振消费信心、释放居民消费潜力，推动消费持续回暖，制定如下措施。

    一、推出消费惠民便民利民措施

（一）加大财政资金促消费力度。统筹安排财政资金，支持支付宝、美团等各类支付平台以发放消费券等方式开展促消费活动，组织开展“长江文化艺术周”“九龙城市会玩节文旅惠民消费季”“黄桷坪新年艺术节”“爱尚九龙·不夜生活节”“华岩荷花节”“全民健身月暨全民健身公益列车活动”等活动节会，促进市场主体恢复发展、创新发展。有组织、有步骤、有重点地做好宣传报道，吸引各类市场主体参与“爱尚重庆·巴渝万企”惠民促销活动、重庆文化旅游惠民消费季活动、重庆电商节活动、重庆人游重庆—旅游景区惠民活动等全市促进经济平稳健康发展系列活动。对接落实“市财政按各区县2022年前三季度社会消费品零售总额增量和增速进行综合评比后给予奖补”资金。（责任单位：区财政局、区商务委、区文化旅游委、区体育局、区发展改革委）

（二）优化消费金融服务。鼓励金融机构在依法合规前提下，线上线下融合发行商贸、文化和旅游、体育联名银行卡，推出特惠商户、特定景区门票、特定体育场所、特定旅游项目、旅游区专属纪念品等持卡消费专项折扣活动。鼓励汽车、家电销售企业通过分期免手续费、赠送抵扣券、降低首付比例、补贴置换等方式，扩大大宗商品消费。探索以数字人民币形式实现精准补贴，精准引导区域内消费。（责任单位：区财政局、区文化旅游委、区商务委、区体育局）

（三）鼓励发展“她经济”。依托华润万象城、瑞成商都、龙湖西城天街等，打造一批具有九龙坡特色的“她标签”消费品牌，支持各商业体创新营销模式，在线上集中时段、线下特殊地段，投放美妆、美食、摄影、服装、母婴等领域高契合度消费场景，培养更多潜在女性客户。引导商圈开展以“爱她月”“为她服务”等为主题的女性专场节庆活动，引进一批在国内外具有知名度的美妆、服装、家居饰品等展览展会落户九龙坡，积极承办全市女性消费产业博览会。支持各部门工会组织、社团组织、企业商户等，采取多种形式发放购物、美妆、餐饮、文旅、体育、影视展会等女性专用消费券。鼓励有关生产经营和商贸流通企业，加大对女性时尚消费品的优惠促销力度，进一步刺激女性消费市场。（责任单位：区商务委、区商圈办、区妇联）

（四）保障困难群众等群体基本生活消费。加强困难人员就业帮扶，完善职业教育体系，开展大规模、多层次职业技能培训，加大普惠性人力资本投入力度。强化农民工用工过程监管、监控企业生产经营相关指标、工资支付情况等，及时预警工资支付风险，早发现、早处置；督促工程建设领域施工总承包单位按时、足额存储农民工工资保障金，保障农民工工资应发尽发及时发。推动企事业单位按规定及时支付劳动者工资，支持有条件的单位提前分期预支年终奖励薪酬。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时发放低保金和社会救助金。深化工会帮扶解困送温暖活动，对建档的困难职工家庭实施补助，开展走访慰问等活动，把合理福利待遇落到实处。全面落实全市加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的实施意见，建立区退役军人关爱基金，进一步将拥军优属工作落到实处，及时慰问军属和退役军人等优抚对象，特别是对困难退役军人加大帮扶援助力度。（责任单位：区人力社保局、区民政局、区发展改革委、区教委、区总工会、区退役军人事务局、区财政局）

二、稳定扩大重点和大宗商品消费

（五）支持重点行业促销活动。鼓励、支持大型家电、超市、百货、住宿餐饮企业以发放消费券、补贴、打折、满减等方式开展家电以旧换新、绿色智能家电促销、线上线下联动促销活动。积极争取市级商务发展资金，对效果好、贡献度大、2022年前三季度累计零售额（营业额）实现正增长的企业给予梯度奖励。（责任单位：区商务委）

（六）推动汽车消费升级。稳定增加汽车等大宗消费，落实取消二手车限迁政策，落实小型非营运二手车交易登记跨省通办措施。支持汽车生产企业、销售企业、行业协会、会展公司举办车展、购车节等促销活动，搭建购销平台，进一步激发城乡居民的购车热情，促进汽车消费。开展在线看车、网上车展等消费服务活动，拓展线上线下购车渠道，推动汽车消费扩容提质。积极向区内汽车销售企业宣传“以旧换新”补贴政策，针对企业开展补贴申请培训。（责任单位：区商务委、区公安分局）

（七）积极促进绿色消费。促进绿色家电消费，支持家电家具等企业开展“以旧换新”“以换代弃”等活动。鼓励企业开展绿色商场、绿色饭店、钻级酒家、星级旅游饭店等国家标准、行业标准、地方标准达标创建，积极帮助企业争取相关扶持资金。开展再生资源回收企业（网点）摸底调查，规范再生资源回收企业（网点）建设标准，开展生活垃圾低值可回收物试点回收，鼓励发展“互联网+回收”新业态，构建规范经营、回收门类齐全的再生资源回收体系。实施政府绿色采购，推行绿色产品优先，倡导绿色办公。（责任单位：区商务委、区经济信息委、区文化旅游委、区财政局）

（八）促进住房消费健康发展。落实全市促进房地产健康发展相关政策措施，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管。在落实疫情防控措施的前提下，积极参与全市组织的春季和秋季房地产暨家装展示交易会。举办线上线下房交会，配套出台相关优惠政策，加强政策宣传、强化便民服务，促进家装、家具、家电等住房消费。（责任单位：区住房城乡建委、区卫生健康委、区公安分局）

三、开展文化旅游消费行动

（九）支持实体书店增强文化消费引导功能。鼓励以发放消费券、购买公共文化服务等形式支持实体书店引流消费，支持实体书店向布局合理的复合式文化场所转型。鼓励有条件的企业以“图书展现＋餐饮消费”等形式，助力书香九龙建设。做强五洲世纪书店等体验式智慧实体书店，应用电子标签、光纤传感、红外感应、激光扫描、图像模式识别、网络视频服务等装置和技术，帮助读者通过自助方式享受借书、还书、阅读、上网、办证、续借、预约等，全面提升经营效率和服务效能。（责任单位：区商务委）

（十）抓好景区抽奖促消费。支持引导消费品生产企业与重庆动物园、建川博物馆等景区合作，开展景区门票抽奖活动，奖品以长石生姜、插旗山萝卜、橙里城外、长青花椒、向葡萄等农特产品和渝泰、秋霞、奇爽等品牌产品为主，激发居民消费热情。积极开展“老字号”嘉年华促消费活动，引导黄花园酱油、周君记、菜香源等“中华老字号”“重庆老字号”企业与景区联系，扩大知名度。（责任单位：区商务委、区农业农村委、区经济信息委、区文化旅游委）

（十一）大力发展乡村旅游消费。鼓励相邻区域景区开发跨区域的旅游年票或景点年票，支持开展消费活动、赏花节、文创夜市。开发农村旅游资源，支持发展乡村休闲旅游、康养旅游等文旅业态，推动农商文旅消费集聚发展。推出艺术打卡之旅、光辉岁月之旅、乡村振兴之旅、生态休闲之旅、亲子研学之旅等主题旅游线路。加强与重庆旅投集团等合作，推进精品乡村旅游线路开发、包装与市场化运营推广。鼓励旅行社推出乡村旅游微度假产品，鼓励街道、社区、小区物业为居民周边赏花、踏青等周边游、周末游提供便利服务。（责任单位：区文化旅游委、区农业农村委）

（十二）提升特色旅游住宿服务能力。对民宿进行规范化、品质化、品牌化管理，指导清栖谷、西池田园等创建旅游等级民宿，鼓励区内农家乐开展星级评定工作。探索破解民宿、休闲农业等经营主体融资难问题，鼓励金融机构以承租的农房租金、装修工程款、旅游景区效益等投入资产和预期收益作为评估基础，在租期内向经营者发放贷款，促进休闲旅游产业发展。支持绿色低碳环保、具有文化特色和休闲度假功能的住宿设施加快发展。（责任单位：区商务委、区文化旅游委、区财政局）

（十三）挖掘旅游购物潜力。鼓励“阿里巴巴·重庆产业带”等平台设立销售专区或开展专门促销，鼓励旅游景区游客服务中心免费开设展销区，联动发展线上线下旅游商品销售。持续实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，组织开展“九龙礼”文创产品大赛及旅游商品会展等系列活动，深度挖掘九龙坡剪纸、蜀绣、巴勺脸谱、武医合璧等非遗商业价值，增添九龙特色旅游商品及品牌的书卷气、翰墨香，推动“九龙九景”、九龙沉香等文创产品提档升级，培育一批富有文化韵味、九龙特色的消费产品。借力网红大咖网络直播带货，扩大产品销售渠道，不断壮大“九龙礼”知名度和影响力。（责任单位：区商务委、区文化旅游委、区农业农村委、区经济信息委）

（十四）支持旅行社开拓客源市场。鼓励区内旅行社积极宣传推介九龙旅游，开拓市外客源市场，“引客入九龙”“送客入村居”，进一步提升九龙旅游品牌知名度和影响力。机关企事业单位可将符合规定举办的工会活动、会展活动等的方案制定、组织协调等，交由旅行社承接，并明确服务内容、服务标准等细化要求，加强资金使用管理，并按照合同约定及时向旅行社支付资金。对符合条件的、预期发展前景较好的旅行社适当提高贷款额度。（责任单位：区文化旅游委、区财政局）

四、优化消费环境

（十五）强化轨道生活服务载体功能。积极协调市级相关部门支持区内地铁站开展剩余空间的商业利用，打造一批商业小店，引入便利店、咖啡店、奶茶店、甜品店等消费业态。创新推进轨道TOD发展模式，打造品质消费新地标。（责任单位：区商务委、区国资委、区住房城乡建委、区规划自然资源局、区消防救援支队、区交通局）

（十六）支持便利店便民化发展。支持品牌连锁便利店向老旧小区、背街小巷、公（廉）租房等“盲点”区域及向城乡结合部、农村拓展。优化国有物业资源出租管理，适当延长租赁期限，更好满足便利店等消费场所用地用房需求。鼓励有条件的便利店延长营业时间。加快一刻钟便民生活圈试点城市申报工作，推进便利店品牌化、连锁化、智能化发展。（责任单位：区商务委、区国资委）

（十七）减轻公路水路铁路运输成本。本年度暂停铁路运输企业预缴增值税、免征公共交通运输服务增值税、延续实施车辆购置补贴。市区两级统筹安排资金用于存在困难的新能源出租车、城市公交运营等支出。引导金融机构创新符合道路水路运输企业特点的动产质押类贷款产品，盘活车辆、船舶等资产，对港航企业推出流动资金低息贷款服务产品，探索开展港口经营权质押贷款；金融机构按市场化原则对信用等级较高、承担疫情防控和应急运输任务较重的交通运输企业加大融资支持力度；支持符合条件的交通运输企业发行公司信用类债券，拓宽交通运输企业多元化融资渠道。（责任单位：区交通局、区财政局、区经济信息委、区税务局）

（十八）统筹协调展会活动场地保障。鼓励商业运营中心、零售企业、汽车销售企业等在商圈、商业街、商业综合体、公益性广场举办促销、宣传、推广等活动。简化促消费活动审批流程，缩短办理时间，符合条件的企业、大型商场、商业特色街区在开业、年庆和节假日、周末期间，经备案审核后可在指定区域内开展场外展示促销活动。对企业需利用市政公共设施开展促销、推广等活动以及需临时设置户外广告、临时悬挂、张贴宣传品的，按照相关政策、法规予以支持，进行依法、文明、规范设置。（责任单位：区商务委、区卫生健康委、区公安分局、区城市管理局）

（十九）优化演出审批程序。对文化和旅游行政部门许可范围内的演出举办单位、参演文艺表演团体、演员、演出内容不变的前提下，在一年内跨区（县）举办两场及以上的营业性演出活动，不再对巡演活动内容进行重复审核，对在巡演地举办演出活动仅需提供场地、安全等审核材料，文化和旅游行政部门在3个工作日内完成审核。（责任单位：区文化旅游委）

本措施自发布之日起施行，文件有效期至2023年12月31日。本文件中有明确施行期限或其他文件另有规定的除外。有关区级部门根据本政策制定相关实施细则。

重庆市九龙坡区发展和改革委员会等８部门关于印发《九龙坡区促进消费恢复发展若干政策措施》的通知.doc