重庆市九龙坡区民政局

关于印发《重庆市九龙坡区民政局深化“十条措施”落实常态化安全监管工作》的通知

机关各科室（中心），局属各单位：

根据《重庆市民政局深化“十条措施”落实常态化安全监管工作实施方案》（渝民〔2022〕8号）文件精神，结合我局工作实际，现就深化“十条措施”落实常态化安全监管工作通知如下。

重庆市九龙坡区民政局

2022年1月19日

重庆市九龙坡区民政局深化“十条措施”落实常态化安全监管工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述，牢固树立“红线意识”“人民意识”“问责意识”，落实安全生产“三个必须”要求，切实履行好市民政局在全市民政领域安全生产中行业监管责任，提升安全管理规范化水平，根据市安全生产委员会、市减灾委员会《关于深化“十条措施”落实常态化安全监管工作的通知》（渝安委（﹝2021﹞16号）要求，结合民政实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，严格落实“三个必须”和“一岗双责”“党政同责”要求，大力推进全市民政领域常态化安全监管工作。固化长期以来在抓安全生产中形成的好做法、好经验，以“十条措施”为主线，在坚持和发展“日排查日报告日整治日清零”和“日周月季年”等现有安全生产工作机制基础上，建立健全有奖举报、信用惩戒、追责问责等事前、事中、事后配套制度，全面提升全市民政领域安全生产与自然灾害防治工作标准化水平，不断夯实安全发展基础，实现“零事故”“零伤亡”目标。

二、工作内容

（一）安排部署

1.机关各科室（中心），局属各单位每季度要对安全工作作出安排部署，重要时段、重要节点或出现对安全工作有较大影响的新情况、新问题时，要临机作出安排部署。

2.主要负责人必须组织开展风险研判，细化管控措施，制定工作方案。

3.科室（中心）必须指导30人以下小微企业制定风险明白卡，明确风险危害和防范对策。

4.是机关各科室（中心），局属各单位必须将“两重两新”安排部署情况纳入安全监管和督查检查内容。

（二）宣传造势

5.坚持营造安全工作“人人知晓、人人关心、人人参与”的良好氛围。

6.养老服务机构、殡葬单位、救助管理站、老年大学、婚姻登记处等基层单位要常态化保持3条（幅）以上的标语、海报、专栏或视频，经常性开展安全宣传教育。

7.全局积极主动开展安全宣传造势充分利用，每年至少召开或参与2次宣传发布，局机关要在主流媒体（网站、手机报、微信等）发布安全新闻或工作动态。

（三）责任到人

8.按照突出关键、重点覆盖的要求，规范强化行业领域重点管控企业（管护单位）安全责任挂牌公示。

9.养老服务机构、殡葬服务单位要编制“两单两卡”。按照全面查、建清单、抓重点、再简化的步骤，采用编口诀、三字经、顺口溜等方式科学编制各一线岗位“两单两卡”，即：岗位职责清单、岗位风险清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡。

10.开展全员安全责任培训。每年采取线上线下相结合方式，组织所辖民政服务机构对安全生产法、“两单两卡”相关内容进行专题培训。

11.规范“三个层级负责人”。存在重大风险、重大隐患的企业要明确管理层、部门技术层、班组操作层“三个层级负责人”。没有重大风险隐患的单位，要参照重大风险隐患管控要求，落实较大或重点风险隐患“三个层级负责人”。

12.制定出台“三个责任人”履职标准和考核办法，进行监督检查和考核奖惩，对履职不到位的，严肃追责问责。

（四）尽职尽责

13.落实好“日周月”，重点在隐患排查部门“日周月”检查执法、局机关“日周月”督导落实。一是明确履职标准。机构层面，制定完善隐患排查清单，严格执行“日周月”隐患排查制度；部门层面，监管人员检查工作日必须开展执法，分管负责人每周必须调度推动执法，主要负责人必须每月开展执法工作检查；局机关，要坚持每日了解掌握、每周协调调度、每月检查督查，督导各行业领域工作落实。

14.务实尽职履责。要从人员、设备（物品）、消防、食品、管理等方面，务实开展全面、全员、全过程隐患排查，做到重大隐患整改的责任、措施、资金、时限、预案“五落实”；科室（中心）层面，要集中力量、走出机关、深入一线，严格开展“三部曲”闭环执法；局机关层面，要针对责任制落实、重大隐患整改、部门监管执法、安全基础保障等重点方面，开展经常性检查督导和绩效考核。

15.强化监督检查。各类安全生产和自然灾害防治督查检查，必须核查“日周月”开展情况。

（五）督查警示

16.每年年初要制定督查检查计划，并按计划每月开展安全督导，走出机关、深入基层、协调检查、严格执法。

17.对明查暗访发现的重大隐患和突出问题，在局安全例会及媒体上曝光。

18.对重大隐患整改不及时、依法查处或整改不到位等严重不履职的，严肃追责问责，并纳入年度考核。

（六）严格执法

19.各负有安全生产监督管理职责的部门必须做到执法“清零”，必须持续提升执法检查强度、问题查找强度和执法处罚强度。

20.对同类违法行为反复发生的民政服务机构，增加执法检查频次，依法实施从重处罚；对受到处罚拒不整改的，依法按日实施连续处罚。

（七）群众举报

21.建立完善全局安全生产有奖举报办法，规范举报机制，明确奖励标准，落实奖励资金，强化全流程闭环运行。

（八）诚信管理

22.区民政局建立完善诚信管理制度，落实“黑名单”机制，加强与相关部门协调联系，实施联合惩戒。

（九）节点值守

23.在重大节假日、高温汛期、大雾冰雪或暴雨天气等重要节点和重要时段，各科室监管干部、企业负责人要坚守岗位、尽职尽责，做到做到局长在片区、值班人员在岗位、老板在企业。严格应急值守。落实领导干部值班值守、关键岗位24小时值班制度和信息报告制度，保证通信畅通，发生事故灾害或遇有重要紧急情况，及时报告并开展先期处置。

（十）专家服务

24.聘请安全技术专家建立完善安全技术管理专家库。建立安全技术专业团队。通过与企业联合购买服务等方式，为小微企业聘请专家提供服务。

25.建立常态化服务机制，定期开展“进企业、到车间、查隐患、促整改”专家服务。建立重点时段保障机制，在重要节点和特殊敏感时期，必须组织专家深入一线开展重点检查；举办各类竞赛、展会等大型活动，主办单位必须组织专家或专业机构进行安全检测评价。

三、保障措施

（一）强化组织协调。机关各科室（中心），局属各单位要强化组织领导，明确任务分工，落实工作责任, 确保常态化安全监管工作有序开展。要积极争取党委和政府的重视支持，积极协调属地应急部门、消防救援单位的帮助和支持，细化政策措施，加大执行落实力度。各科室（中心）要主动靠前指导，将业务工作与安全工作捆在一起抓，确保各自分管领域安全发展。要切实担起安全生产主体责任，强化“主管主责”“一岗双责”，坚决落实各项安全措施，进一步提升机构安全系数。

（二）统筹推进试点。常态化安全监管工作应结合各科室（中心）实际，涉及的具体内容，现行法律、行政法规没有明确规定的，要因地制宜开展探索，可区分养老服务机构、儿童福利机构、救助管理机构、精神卫生福利机构、婚姻登记机构、殡葬服务机构、福彩投注站点等不同类型的民政服务机构，每类型机构各选取1至2家单位进行试点，聚焦重点难点问题，充分积累实践经验，争取在两年内实现全覆盖。

（三）营造良好氛围。采用群众喜闻乐见的语言和方式，广泛宣传常态化安全监管工作相关政策、生动实践和先进典型，营造良好社会氛围。要突出民政服务机构的安全生产主体责任，引导各机构不当局外人，积极参与、抓紧落实，形成系统高效的运行机制。

重庆市九龙坡区民政局办公室                                               2022年1月19日印发