九龙坡农委〔2024〕51号

关于印发《2024年九龙坡区耕地地力保护补贴工作实施方案》的通知

各相关镇人民政府，中梁山街道办事处：

根据市农业农村委、市财政局《关于印发2024年重庆市耕地地力保护补贴工作实施方案的通知》（渝农发〔2024〕77号）、市财政局《关于提前下达2024年中央耕地建设与利用资金（耕地地力保护补贴）财政直达资金预算指标的通知》（渝财农〔2023〕127号）要求，区农业农村委会同区财政局结合我区实际制定2024年九龙坡区耕地地力保护补贴工作实施方案，现印发你们，请遵照执行。

重庆市九龙坡区农业农村委员会      重庆市九龙坡区财政局

                                 2024年5月24日

2024年九龙坡区耕地地力保护补贴

工作实施方案

根据市农业农村委、市财政局《关于印发2024年重庆市耕地地力保护补贴工作实施方案的通知》（渝农发〔2024〕77号）、市财政局《关于提前下达2024年中央耕地建设与利用资金（耕地地力保护补贴）财政直达资金预算指标的通知》（渝财农〔2023〕127号）要求，开展我区2024年耕地地力保护补贴工作，为做好补贴兑付工作，制订本实施方案。

一、总体原则

（一）耕地地力保护补贴用于支持耕地地力保护。对非农征（占）用耕地、已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。同一地块，一年只能享受一次耕地地力保护补贴。

（二）探索耕地地力保护补贴发放与耕地地力保护行为相挂钩的有效机制，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控等措施，自觉保护耕地、提升地力。

（三）严格落实补贴公示制度，补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公布，接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致。补贴具体办法要简便易行，便于操作。补贴资金兑现要及时。

（四）耕地地力保护补贴资金必须专款专用，严禁以任何方式统筹集中使用，必须全部直补到户。任何单位或个人不得截留、滞留、挤占、挪用和骗取。不得由村社干部代领，不得直接抵扣任何农业生产费用或“一事一议”等筹资款。严防补贴资金“跑冒滴漏”，对挤占、挪用、骗取、贪污或违规发放等行为，依法依规严肃处理。

二、补贴对象、依据、标准及程序

（一）补贴对象。耕地地力保护补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民，补贴数额与耕地面积挂钩，直接补贴到户。土地流转给大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体的耕地地力保护补贴按合同（协议）执行。

（二）补贴依据。耕地地力保护补贴按正常使用耕地地块的计税面积确定金额。

（三）补贴标准。根据市级下达的耕地地力保护补贴资金总额和上年结转资金测算确定。

（四）补贴程序。

一是社申报、公示。补贴范围内各社依据各计税耕地面积确定该农户的补贴面积，制定《2024年耕地地力保护补贴面积分户申报信息村社公示表》（附件2），由各农户签字并在本社两个以上公共区域公示3天。在公示无异议后据此制定《2024年耕地地力保护补贴面积分户申报表》（附件3）上报到村。

二是村制表、上报。村对各社报表进行审核，无误后汇总制定《2024年耕地地力保护补贴面积申报汇总表（村级）》（附件4），并将其与各社《2024年耕地地力保护补贴面积分户申报表》（附件3）一同上报到镇。

三是镇审核、公示。各镇街对各村上报的材料（附件3、4）进行审核，成立审核小组，实地核实申报对象的实际种粮和用地情况。每个镇街抽查不少于3个村，每村抽查不少于3个社，每社抽查不少于3户；核查过程中发现有误的，责令村社纠正，按程序重新报送镇街；核查无误后，申报表经镇街审核小组签字确认。禁止集体代领或联户代领，必须将补贴资金兑现到每一个农户。

各镇街根据审核结果制定《2024年耕地地力保护补贴面积分户申报信息镇级公示表》（附件5），在镇宣传栏公示3天；无异议后据上表编制《2024年耕地地力保护补贴面积申报汇总表（镇级）》（附件6），并将此表纸质盖章件及电子文档会同各村上报的附件3（电子文档）一同报送区农业农村委和区财政局。

四是区核定、发放。区农业农村委、区财政局成立联合审核组，对各镇街上报的补贴申报及工作进行集中审核。采取点、面结合的方式进行实地抽查，抽查镇街数不少于2个，村数不少于6个。抽查内容包括宣传是否到位、审核是否严格、操作过程是否公开透明、公示情况是否属实、镇街抽查核实情况等。

审核无误后，编制《2024年九龙坡区耕地地力保护补贴面积分户核定表》和《2024年九龙坡区耕地地力保护补贴面积核定汇总表》。区农业农村委、区财政局依据核定的全区耕地地力保护补贴面积总量和补贴金额总量确定全区耕地地力保护补贴单位面积金额，编制《2024年九龙坡区耕地地力保护补贴银行分户发放表》，由区农业农村委传至相关银行，区财政局负责将补贴资金通过金融机构发放到农户手中。村社集体机动地种地的，补贴给种地农户。

（五）补贴兑付。各镇街将公示无误后的农户补贴信息按照相关要求录入重庆市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理系统，区农业农村委、区财政局对发放数据进行审核，银行采取现金转账的方式，通过“一卡通”系统直接发放到户。

三、工作要求

（一）强化组织领导。按照行政首长负责制的要求，各镇街主要负责人为第一责任人，必须落实分管领导和专门部门开展耕地地力保护工作，要确保工作推进有机构、有人员、有经费。区、镇街农业和财政部门会同纪检监察等部门组建耕地地力保护政策实施领导小组，并设立办公室，具体负责耕地地力保护政策的实施和监督工作。

（二）强化政策宣传。及时组织召开2024年耕地地力保护的培训工作会。各级要通过网站、广播、网络、政务公开栏等多种媒体和多种方式向广大农民、基层干部以及全社会公布、宣传补贴政策，做到补贴范围和补贴依据宣传到户，补贴金额核定到户，补贴申请表填写到户，补贴数额公布到户，补贴通知发放到户，补贴资金兑现到户，实现补贴政策家喻户晓，有效调动农民保护耕地地力和种粮的积极性。

（三）强化基础工作。镇村严格政策，规范程序，落实责任，加强监管，重视公示工作，村委会对每个社公示过程必须拍照并存档备查。各镇街组织开展耕地地力保护补贴面积登记、公示和复查核实工作。建立耕地地力保护补贴信息管理档案，内容包括区、镇、村分户耕地地力保护补贴面积、姓名、身份证号、银行账号、开户银行等信息。

（四）强化监督管理。各镇街要根据耕地地力保护补贴工作进展情况，成立审核小组深入村社进行督促检查。认真做好农民群众举报个案的调查处理工作，落实信访工作责任制，把农民反映的实际问题解决在基层。

区农业农村委及各镇街农业部门和财政部门设立并公布监督举报电话，受理政策咨询、查证举报事项，接受群众监督，并设专人负责，对发现的违规违纪行为及时严肃查处。区农业农村委监督举报电话为：68853323；区财政局监督举报电话为：68783300；驻区农业农村委纪检监察组举报电话为：68055653。各镇村要设立相应公示举报电话。

（五）严明工作纪律。耕地地力保护补贴资金要专款专用，实行“谁登记、谁负责，谁核实、谁负责，谁公示、谁负责，谁上报、谁负责”的工作责任制。任何地方、单位和个人都不得虚报耕地地力保护补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金。凡发现虚报冒领补贴资金等违法行为、工作失职行为和政策落实不到位的要及时严肃查处，依照有关法律法规给予处理。

四、进度安排

（一）2024年4月10日前，各镇组织成立领导小组及办公室，组织村社开展面积摸底工作。

（二）2024年4月20日前，完成村社、镇的面积申报、公示工作，并将结果报区农业农村委。

（三）2024年6月7日前，区农业农村委和区财政局联合印发我区实施方案，并报市农业农村委和市财政局备案。

（四）2024年6月20日前，完成村社、镇、区资金公示，以及一卡通系统录入工作。

（五）2024年6月23日前，完成区抽查、核定、汇总工作。

（六）2024年6月30日前，区财政局将核实无误的补贴资金拨付给金融机构进行发放。

区农业农村委联系人：田亚玲，联系电话：68853323；

区财政局联系人：李冬梅，联系电话：68783300。

附件：1.耕地地力保护补贴公示方案

2.2024年耕地地力保护补贴面积分户申报信息村社公示表

3.2024年耕地地力保护补贴面积分户申报表

4.2024年耕地地力保护补贴面积申报汇总表（村级）

5.2024年耕地地力保护补贴面积分户申报信息镇级公示表

6.2024年耕地地力保护补贴面积申报汇总表（镇级）

附件1

耕地地力保护补贴公示方案

1. 公示内容：《2024年耕地地力保护补贴面积分户申报信息村社公示表》、《2024年耕地地力保护补贴面积分户申报信息镇级公示表》。

2.公示地点：每个社公共区域公示点2处，镇宣传栏1处。

3.公示时间：每处3天以上。

4.公示程序。社据历年有关资料对各农户计税面积初定后，经农户签字确认，在所在社公示。各镇街对各村上报的《2024年耕地地力保护补贴面积分户申报表》（附件3）及《2024年耕地地力保护补贴面积申报汇总表（村级）》（附件4）进行审核，并同时制定《2024年耕地地力保护补贴面积分户申报信息镇级公示表》（附件5），在镇宣传栏公示3天。

5.公示监督。在公示期间若有异议，请及时向社里提出，或者直接向上级举报。区农业农村委监督举报电话为：68853323；区财政监督举报电话为：68783300；驻区农业农村委纪检监察组举报电话为：68055653。

附件2

2024年耕地地力保护补贴面积分户申报信息村社公示表

填报单位（盖章）：                    填报时间：    年  月  日

社长签名：

举报电话：村：                   镇：     

区农业农村委：68853323

区财政局：68783300

驻区农业农村委纪检监察组：68055653

附件3

2024年耕地地力保护补贴面积分户申报表

填报单位（盖章）：                                                 填报时间：  年  月  日

社长签名：                                        制表人：                              

附件4

2024年耕地地力保护补贴面积申报汇总表

（村  级）

填报单位（盖章）：                                              填报时间：  年  月  日

村负责人：                                               驻村干部：

村民代表：                                               制 表 人：

附件5

2024年耕地地力保护补贴面积分户申报信息镇级公示表

填报单位（盖章）：                                             填报时间：    年   月   日

举报电话：镇：  区农业农村委：68853323  区财政局：68783300  驻区农业农村委纪检监察组：68055653

附件6

2024年耕地地力保护补贴面积申报汇总表

（镇  级）

填报单位（盖章）                                               填报时间：    年   月   日

镇街主要领导：                                                 镇街分管领导：                  

镇街承办部门负责人：                                           制表人：