关于印发《九龙坡区2025年农业社会化服务项目实施方案》的通知

各镇人民政府、中梁山街道、九龙街道，区供销社，各社会化服务组织：

为组织实施好2025年度中央财政农业社会化服务项目，切实加强资金管理，切实提高资金使用效益，结合我区实际，制定《九龙坡区2025年农业社会化服务项目实施方案》，现印发你们，请抓好贯彻执行。

            重庆市九龙坡区农业农村委员会         重庆市九龙坡区财政局

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九龙坡区2025年农业社会化服务项目实施方案

    为组织实施好2025年度中央财政农业社会化服务项目，根据《农业农村部 财政部关于做好2025年粮油生产保障等项目实施工作的通知》（农计财发〔2025〕9号）、《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于进一步推动农业社会化服务工作的通知》（农办经〔2024〕3号）、《财政部关于下达2025年农业经营主体能力提升资金预算的通知》（财农〔2025〕15号）、《重庆市农业农村委员会 重庆市财政局关于进一步推进农业社会化服务工作的通知》（渝农发〔2024〕162号）《重庆市农业农村委员会 重庆市财政局关于印发重庆市2025年农业社会化服务项目实施方案的通知》（渝农发〔2025〕56号）有关要求，结合我区实际，制定本方案。

    一、目标任务

聚焦主要粮油作物生产关键薄弱环节，支持符合条件的农民合作社、家庭农场、农业服务公司、农村集体经济组织、供销合作社等各类主体开展单环节、多环节托管服务，支持为撂荒地复耕复种开展托管服务，推广先进适用技术带动大面积单产提升，引领服务提质增效。利用补助资金33万元，完成粮油作物社会化服务面积不少于0.3万亩。通过项目的实施，强化对关键和薄弱环节支持，培育服务市场，提升服务小农户水平，发展服务规模经营，促进粮油生产扩面增量、农业增产增效。

二、项目实施内容

（一）支持的产业和环节。优先覆盖粮油作物大面积单产提升区域。聚焦水稻、玉米、油菜等粮油作物，重点解决制约小农户单产提升关键技术推广问题。水稻重点支持耕地、机械化育插秧、机收、烘干等环节；玉米、油菜支持机械化耕地、收割、烘干等环节。

（二）补助对象和方式。采取先服务后补助的方式。面向小农户开展的服务，补助资金可以补农户，也可以补助服务主体。服务小农户的补助资金或面积占比应高于60%。原则上土地经营规模不超过当地户均承包地面积10倍的农业经营户认定为小农户。服务主体与村集体统一签订服务合同的，视同为直接服务小农户。

（三）服务主体应具备的条件。一是具有农业社会化服务实践经验，原则上从事社会化服务2年以上。二是拥有与其服务业务范围、服务能力相匹配的专业农业机械设备、技术人员以及其他基础条件。三是在农民群众中享有良好的信誉，所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的普遍认可。四是自觉接受农业社会化服务行业管理部门的监管。为促进公平竞争的社会化服务市场形成，选择承担单环节服务主体原则上不少于3个，鼓励服务主体跨区域开展服务。五是供销合作社系统的服务主体主要包括基层供销合作社或由供销合作社持股50%以上的社有企业，并同时满足以上4个条件。供销系统的服务主体与其他服务主体同等对待，一并接受农业农村部门的行业指导。

（四）补助标准。原则上财政补助占服务价格的比例不超过40%，单季作物亩均补助总量不超过130元。对服务市场发育成熟、农民认知和接受程度高的环节，补助标准相应逐步降低。

（五）信息公开。通过各种渠道宣传解读政策；通过政府网站、融媒体、公众号等多种途径公开项目实施方案、主体遴选条件等信息，公示主体遴选结果、项目验收结果、财政补助对象和补助资金等信息；通过村务公开栏等方式主动公示接受服务的对象、拟补助面积和资金等信息，广泛接受监督。

三、项目实施流程

（一）项目准备阶段。区农业农村委联合区财政局编制《九龙坡区2025年农业社会化服务项目实施方案》，在九龙坡区人民政府网公示5个工作日后实施。

（二）项目实施阶段

1.选定服务主体。公开规范择优选择农业社会化服务主体，公开公示后，签订服务合同，组织项目实施。

①组织申报（2025年7月）。各镇及时组织农业生产社会化服务与农户、业主对接洽谈，摸清群众有意愿并符合要求的服务品种、环节及面积，由社会化服务组织填写《九龙坡区2025年农业生产社会化服务组织申报表》（附件5），并将注册登记复印件、负责人身份证复印件等相关材料一并报送至服务对象所在镇，各镇于7月20日前将纸质件一式两份报区农业农村委，电子版发送至562703162@qq.com。服务主体在申报项目前，需登录“中国农服”和“村村旺农服通”平台进行注册，完善用户信息资料。

②项目评审及公示（2025年7月）。区农业农村委组织相关部门和人员对全区社会化服务项目进行评选，评选通过的农业生产社会化服务项目在九龙坡区人民政府网公示5个工作日，公示无异议后，下达确定农业生产社会化服务组织及作业任务。确认为服务主体的须填报《九龙坡区农业社会化服务主体名录库》（附件1）。

③签订合同（2025年7月）。农业生产社会化服务组织根据作业任务，与农户、新型农业经营主体对接洽谈收集服务需求，可直接与新型农业经营主体或者小农户签订《九龙坡区农业社会化服务作业合同示范文本》（附件2），明确服务地块、作业环节、作业面积、作业时间、质量要求、收费标准、种植业主自行承担费用的支付时间等，并收取自筹资金。农业生产社会化服务组织在开展作业服务时建立服务台账，保存整理照片等相关档案资料。

2.推进项目实施

①提供作业服务（2025年1月-11月）。社会化服务实施一般须于2022年11月30日前完成，在规定时间内未完成项目建设及提请验收，造成项目资金被财政收回的，不予补助。

②开展检查指导。镇、村要指定人员对服务情况进行跟踪监督，并填写《九龙坡区农业社会化服务村镇核实表》（附件3）；区农业农村委、区财政局要对项目开展抽查和指导，填写《九龙坡区2025年农业生产社会化服务作业检查单》（附件8）。村、镇、区要加强工作联系，强化农业生产社会化服务质量的跟踪问效和后续管理，及时处理各类服务投诉和纠纷，将农户的满意度作为衡量服务质量的标准。

（三）项目验收

服务组织完成相应社会化服务环节后，组织服务对象填写完成《九龙坡区2025年农业生产社会化服务现场签证单》（附件9），填报《九龙坡区2025年农业生产社会化服务项目任务实施情况统计表》（附件10），整理项目相关资料，将项目实施方案、服务合同等录入“中国农服”平台后，向镇政府提出验收申请，镇政府组织检查验收。在镇政府验收合格的基础上，区农业农村委会同相关部门进行检查验收。供销系统的服务主体开展的社会化服务，区供销部门组织的验收视同为自验，及时向农业农村部门申请验收。

（四）资金拨付

实行先服务再验收后补助，经镇级和区级验收合格后，由区农业农村委按实际服务作业量和补助比例向同级财政部门申请办理补贴资金结算，由财政部门及时拨付项目资金。严禁迟拨滞拨、拖欠补贴资金，切实保护服务对象接受服务和服务主体开展服务的积极性。

以下内容不予补助：

1.服务规模经营主体面积（或补助资金）超过40%时，超出部分不予补助；

2.服务面积超出区级下达作业任务时，超出部分不予补助；

3.服务内容与区级下达作业任务不符，不符部分不予补助。

（五）总结和绩效

要按照乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作要求，切实规范项目实施。强化工作进展情况调度，注重项目实施全过程的进展掌握，情况梳理，并按时高质量报送市农业农村委，抄送区财政局。区农业农村委要会同有关部门加强对项目资金的年度绩效自评，及时将项目任务完成情况、资金兑付到服务主体或服务对象等信息，填报“农业农村部转移支付管理平台”数据，并确保各项数据的真实性、准确性和完整性，有关数据材料报送情况纳入绩效评价范围。做好项目全过程相关资料的收集、整理、留存与归档工作，并于项目结束后汇编成册。

四、保障措施

（一）加强组织领导。请相关部门、各镇和各社会化服务组织提高认识，按照乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作要求，切实规范项目实施，严格管控服务质量，将其作为保障国家粮食安全、促进农业高质量发展、引领小农户生产进入现代农业发展轨道的重要抓手，确保农业社会化服务任务全面完成。

（二）强化业务指导。要加强服务合同签订和服务价格指导、现场作业抽查和监测等工作，引导服务主体规范服务行为，严格管控服务质量，保障服务双方的合法权益。加强对服务主体履约情况的检查，将服务对象满意度作为衡量服务质量的重要标准，对服务面积、质量不达要求的，要按照合同约定及时取消服务资格、追究违约责任。

（三）加强信息化管理。依托“中国农业社会化服务”、“村村旺农服通”应用建立服务主体名录库，将符合条件的服务主体全部录入库，并及时将项目实施方案、服务合同等录入，实行动态管理，逐步实现线上对接、线下服务。及时跟踪服务过程和服务质量，建立“黑名单”制度，对弄虚作假、骗贴套贴、转包分包、质量不达标、投诉多的服务主体，一律清理出库，纳入“黑名单”，连续5年内不得承担财政资金支持的农业社会化服务项目。区农业农村委要将服务主体名录信息连同实施方案一起报送备案市农业农村委。

（四）抓好总结宣传。各镇要及时总结开展农业社会化服务的具体做法、典型经验、有效模式等。要高度重视项目政策的宣传解释工作，充分尊重广大农户和服务组织的意愿，调动农户和服务组织的双重积极性，鼓励引导广大农户和服务组织积极参与农业社会化服务。

    附件：1.九龙坡区农业社会化服务主体名录库

      2.九龙坡区农业社会化服务作业合同示范文本

      3.九龙坡区农业社会化服务村镇核实表

      4.九龙坡区农业社会化服务项目绩效评价指标表

      5.九龙坡区2025年农业生产社会化服务组织申报表

      6.承诺书

          7.2025年＿＿＿＿项目实施方案

          8.九龙坡区2025年农业生产社会化服务作业检查单

          9.九龙坡区2025年农业生产社会化服务现场签证单

        10.九龙坡区2025年农业生产社会化服务项目任务实施情况统计表

附件.doc