当事人：重庆草清坊日用品有限责任公司

法定代表人：江武

统一社会信用代码：915001077842492928

注册地址：重庆市九龙坡区陶家镇陶跳路18号

我局于2024 年11月11 日对你（单位）进行了调查，发现你（单位）实施了以下生态环境违法行为：

经查，你单位于2021年5月与重庆**环保工程有限公司签订《建设工程环保合同》，2023年2月7日由重庆**环保有限公司组织召开了《重庆草清坊日用品有限责任公司新建厂房项目》竣工环境保护验收工作会，并通过了建设项目竣工环境保护验收，2023年2月8日至3月8日完成了《重庆草清坊日用品有限责任公司新建厂房项目竣工环境保护验收监测报告》的公示，该报告中载明验收监测单位是重庆**环境监测有限公司，其出具的《监测报告》（**环（检）字[2023]第YS020号）。经核实：一、《监测报告》（**环（检）字[2023]第YS020号）二维码无法扫描识别；二、原始记录实为“重庆**汽车配件有限公司开展的汽车液压油缸、推力杆生产线改造项目”的验收监测且有原始记录表格；涉及重庆草清坊日用品有限责任公司新建厂房验收项目无相关监测报告原件和原始记录；三、重庆草清坊日用品有限责任公司未能提供重庆**环境监测有限公司开展两日监测的证明材料，重庆草清坊日用品有限责任公司作为建设单位，其使用虚假的环保验收监测报告行为涉嫌建设项目自主竣工环境保护验收弄虚作假的违法行为。执法人员已对现场情况进行了摄像和拍照取证。                                                                                                                                                                                                                                                                                             

以上事实有以下证据为凭：

1.2024年11月11日吴**提供的重庆草清坊日用品有限责任公司法定代表人江武身份证复印件。

2.2024年11月11日吴**提供的重庆草清坊日用品有限责任公司的营业执照复印件。

证据1-2证明重庆草清坊日用品有限责任公司作为建设单位，应当承担法律责任。故违法主体为重庆草清坊日用品有限责任公司。

3.2024年11月11日吴**提供的授权委托书和本人身份证复印件。

4.2024年11月11日执法人员对重庆草清坊日用品有限责任公司进行现场检查时制作的《现场检查（勘察）笔录》及现场勘查方位图。

5.2024年11月19日执法人员对重庆草清坊日用品有限责任公司吴**所做的《调查询问笔录》。

6.2024年10月15日执法人员制作的现场检查《现场照片（图片、影视资料）》。

7.2024年11月11日吴**提供的《建设工程环保合同》。

8.2024年11月19日吴**提供的《中国工商银行网上银行行电子回单》（4份）。

9.2024年11月11日吴**提供的《重庆市建设项目环境影响评价文件批准书》。

10.2024年11月11日吴**提供的《重庆草清坊日用品有限责任公司新建厂房项目竣工环境保护验收意见》。

11.2024年11月19日吴**提供的《排污许可证》复印件。

12.2024年11月19日吴**提供的聊天记录复印件。

13.2024年11月11日吴**提供的《重庆草清坊日用品有限责任公司新建厂房项目竣工环境保护验收意见》。

14.2024年11月11日执法人员提供的《重庆市突出生态环境问题线索移交表》。

15.2024年11月11日黎**提供的重庆**环保工程有限公司法定代表人李琏身份证复印件。

16.2024年11月11日黎**提供的重庆**环保工程有限公司的营业执照复印件。

17.2024年10月19日黎**提供的授权委托书和本人身份证复印件。

18.2024年11月15日执法人员对重庆**环保工程有限公司环保负责人黎**所做的《调查询问笔录》。

19.2024年11月15日重庆**环保工程有限公司提供重庆草清坊日用品有限责任公司的监测报告（**环（检）字[2023]第YS020号）。

20.2024年11月13日重庆**环境监测有限公司提供重庆**汽车配件有限公司的监测报告（**环（检）字[2023]第YS020号）。

21.2024年11月13日蒋*提供重庆**环境监测有限公司检测任务通知单。

22.2024年11月19日执法人员对重庆**环境监测有限公司质量负责人蒋*所做的《调查询问笔录》。

23.2024年11月13日蒋*提供的重庆**环境监测有限公司法定代表人蒲章利身份证复印件。

24.2024年11月11日蒋*提供的重庆**环境监测有限公司的营业执照复印件。

25.2024年11月13日蒋*提供的授权委托书和本人身份证复印件。

26.2024年11月13日蒋*提供的重庆**环境监测有限公司《资质认定证书》。

27.2024年11月13日蒋*提供的重庆**环境监测有限公司《检验检测机构资质认定证书附表》。

证据3-27证明江武作为法定代表人的重庆草清坊日用品有限责任公司构成了建设项目竣工环境保护验收中弄虚作假的违法行为。                                                                                                                                                                                                                                                                 

你单位的上述行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十七条第二款：“建设单位在环境保护设施验收过程中，应当如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，不得弄虚作假”的规定。我局于2024年12月20日以《行政处罚事先（听证）告知书》（九环罚告字〔2024〕35号）告知重庆草清坊日用品有限责任公司陈述申辩权、听证申请权。重庆草清坊日用品有限责任公司在规定的时限内提出陈述申辩，并提出听证申请。在听证会中该单位称：一、实施的委托行为本身是合法的；二、在委托实施的行为本身合法下，若受托人在接受委托后实施了违法行为，与该公司无关，其也不知情，即使处罚也应处罚受托单位。在确定处罚主体时，建设单位对验收报告的结论负责，报告是由重庆**环保有限公司提供给重庆**公司，重庆草清坊日用品有限责任公司并没有参与。针对上述所涉虚假二维码、虚假鲜章、虚假报告等问题，该公司也向公安机关报案，要求公安机关查清事实，对违法人员或单位依法给予刑事处罚。三是该公司与受托单位未实施共同违法行为，不应被认定为共同违法而受到共同处罚。

我局认为：重庆草清坊日用品有限责任公司在建设项目竣工环境保护验收中弄虚作假案事实清楚，证据充分，适用法律正确，处罚程序合法，积极配合调查，符合《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》第七条第八项“第七条[可以不予处罚情形]有下列情形之一且系初次违法的，可以不予行政处罚：（八）其他初次违法且危害后果轻微并及时改正的”的规定。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”及第三十三条第二款“当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。”的规定，参照《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》第七条第八项“第七条[可以不予处罚情形]有下列情形之一且系初次违法的，可以不予行政处罚：（八）其他初次违法且危害后果轻微并及时改正的”的规定，我局对重庆草清坊日用品有限责任公司依法不予行政处罚。

如不服本处罚决定，可在接到决定书之日起六十日内向重庆市九龙坡区人民政府申请行政复议，也可在六个月内直接向江津区人民法院起诉。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第三款的规定， 对该（单位）进行教育，具体内容如下：

1. 应当遵守《建设项目环境保护管理条例》第十七条第二款：“建设单位在环境保护设施验收过程中，应当如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，不得弄虚作假”的规定。
2. 举一反三，杜绝类似情况再次发生，加强日常监管。 

重庆市九龙坡区生态环境局

2025年2月16日