2023年1月5日上午9时30分许，在黄桷坪街道，重庆驰通机械设备租赁有限公司发生一起起重伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失176万元。

事故发生后，依据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规，受重庆市九龙坡区人民政府委托，成立了由区应急管理局任组长单位的重庆驰通机械设备租赁有限公司“1.5”起重伤害一般事故调查组，区公安分局、区总工会、区住房城乡建委、黄桷坪街道办事处派员参加，全面负责事故调查工作。

事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则深入开展事故调查工作。通过现场勘验、查阅资料、调查取证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故暴露出的问题和教训，提出了事故防范措施建议。

调查认定本次事故是一起一般生产安全责任事故。现将有关情况报告如下：

一、合同（协议）及事故相关单位概况

（一）工程概况。

工程名称：九龙坡区滩子口地块（4#至8#楼、M1#楼、M2#楼）。

建设地点：重庆市九龙坡区黄桷坪街道。

建设单位：重庆渝辉嘉景房地产开发有限公司（以下简称渝辉嘉景地产公司）。

监理单位：重庆林鸥监理咨询有限公司（以下简称林鸥监理公司）。

施工单位：重庆新昊辰建设工程有限公司（以下简称新昊辰建设公司）。

设备租赁单位：重庆驰通机械设备租赁有限公司（以下简称驰通设备公司）。

（二）事故发生单位概况。

重庆驰通机械设备租赁有限公司，成立日期：2009年3月16日。注册地址：重庆市九龙坡区谢家湾正街3号6幢2-11-3#。法定代表人：陈某清。统一社会信用代码：91500107686210511N。经营范围：建筑工程机械与设备、通用机械租赁、安装、拆卸及维修保养，销售：建材(不含危险化学品)、五金、交电、通用机械及配件、电气机械及器材。

（三）工程承接情况。

2021年11月8日，渝辉嘉景地产公司与新昊辰建设公司签订九龙坡区滩子口地块建设工程施工合同。2022年6月2日，新昊辰建设公司与驰通设备公司签订塔机租赁合同，约定设备运输、安装拆除全过程中，发生的设备及其他财产损坏、人身伤害等安全事故责任由驰通设备公司承担。

二、事故基本情况

（一）事故发生经过。

2023年1月5日上午9时左右，驰通设备公司租赁的货车运输6节塔机标准节（每节长1.7米，宽1.7米，高2.5米，重700公斤）到达九龙坡滩子口地块项目工地，驰通设备公司蔡某保（安全员）带队，夏某、陈某然、谭某隆、周某明4名安装拆卸工驾车进入项目工地，计划对4#楼6#塔机进行附墙顶升加节作业。9时20分驰通设备公司生产经理樊某到达该项目工地。9时30分，夏某操作塔机，樊某指挥塔机进行吊卸，蔡某保站在货车上用钢丝绳绑塔机标准节，其余3人在做塔机附墙顶升加节作业前的准备工作。当第5节塔机标准节起吊到离货车驾驶室1米高时，钢丝绳从塔机吊钩中脱出，塔机标准节掉下砸中蔡某保腿部，致其向后摔倒，头部撞到车厢。

（二）事故救援情况。

事故发生后，现场工人立即拨打120，救护车将蔡某保送到大坪医院就行抢救，13时50分抢救无效死亡。公安机关到现场进行了勘验。

（三）事故报告情况。

事故发生后，新昊辰建设公司项目副经理吴某云向区住房城乡建委和黄桷坪街道办事处进行了报告。

（四）死者基本情况。

蔡某保，男，34岁，身份证号码：500223***********7，户籍所在地：四川省渠县******1组1号。

（五）善后事况。

事故发生后，事故相关单位积极处理善后，双方已达成赔偿协议，死者家属情绪稳定，现死者已下葬。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

本次事故造成蔡某保1人死亡，直接经济损失176万元人民币（死亡赔偿金）。

四、事故原因

通过调查组的调查取证，根据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）和《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB6442-86）分析认定，确定造成该次事故的原因如下：

（一）技术原因。

1.物的不安全状态。

塔机吊钩保险卡没有封闭到位。

2.人的不安全行为。

蔡某保安全意识淡薄，起吊塔机标准节时，没有检查塔机吊钩保险卡是否封闭到位，站在塔机标准节坠落半径内。

（二）管理原因。

1.驰通设备公司作为事故发生单位，该公司未及时发现并消除生产安全事故隐患，导致发生生产安全事故，对事故发生负有责任。

2.陈某清，驰通设备公司主要负责人，督促检查本单位的安全生产工作不力，未及时发现并消除生产安全事故隐患，导致发生生产安全事故，对事故发生负有责任。

五、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议

（一）建议免于追究责任的人员。

蔡某保，其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第五十七条1的规定，导致发生生产安全事故，对本次事故发生负有责任，鉴于其已在本次事故中死亡，建议对其免予责任追究。

（二）建议给予行政处罚的单位和人员。

1. 驰通设备公司，未依法履行法定义务，其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款2的规定，导致发生生产安全事故，对本次事故发生负有责任。建议由区应急管理局按照相关法律法规处理。

2.陈某清，驰通设备公司主要负责人，未依法履行法定义务，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第五项3的规定，导致发生生产安全事故，对本次事故负有责任。建议由区应急管理局按照相关法律法规处理。

六、相关监管单位的履职情况及处理建议

（一）政府职能单位履职情况。

区住房城乡建委：一是编制了安全监督工作计划，下发了《关于转发重庆市住房和城乡建设委员会关于进一步加强市政工程建设管理的通知》、《关于集中开展住房城乡建设领域安全应急“百日攻坚”行动的通知》等文件40余份，在强化技术指导和服务的同时，加强监督管理。二是严格监督管理，督促企业主体责任落实。监督组每月对项目进行安全巡检，并结合大检查及专项检查，对项目安全生产工作情况进行排查。监督组对该项目开展安全监督检查15次、下发停工整改通知书2份，限期整改3份，简易处罚3次，处罚金额叁仟元，项目经理记分3分，建设单位项目经理记分3分。三是加强宣传教育，提高人员安全素质。向该项目发放培训教材、培训光盘等宣传学习资料300余份。进行安全生产业务指导和安全文明施工宣传教育，督促施工企业组织员工传达学习贯彻落实，督导施工企业开展技术交底、岗前培训、班前讲话等日常宣教活动，增强安全意识。同时组织该项目参建单位负责人参加全区建筑施工安全生产工作大会5次，强调企业安全主体责任落实，切实加强施工期间安全生产工作。

黄桷坪街道办事处：一是细化落实“三定”，厘清安全生产职责。二是细化工作举措抓好属地安全监管。街道及时调整本级安委会成员，建立安全生产例会制度、风险研判机制、行政办公会安全生产季度汇报机制等。2022年召开安委会专题会4次，落实风险分析研判、研究解决安全隐患问题、安排部署安全工作等。三是突出重点抓好风险领域专项整治。针对建设施工、加油站、人员密集场所等重点单位、重点区域，持续推行安全监管技术外包服务，2022年，邀请专家对重点行业领域开展集中检查14个工作日，检查90余家次，发现、整改隐患260余条（其中建设施工领域42家次，发现、整改隐患160余条）。抓好各行业领域打非治违，重点打击建设施工领域违法转包、违章作业、违章指挥以及危化领域非法生产、经营、存储等违法行为，落实了网格化巡查机制，各专职网格员每天不定时开展巡查，发现问题立即报告。

（二）处理意见。

在本次事故调查中，未发现黄桷坪街道办事处、区住房城乡建委相关监管人员存在履职不到位的问题。

七、防范措施及建议

为避免和预防类似事故再次发生，从此次事故中深刻吸取血的教训，在今后的工作中，应从以下方面采取防范措施：

（一）驰通设备公司应吸取此次事故的教训，对公司生产现场进行一次深入的隐患排查，对发现的问题和安全隐患，立即落实整改。

（二）驰通设备公司应加强生产现场的安全管理，严格依照相关标准及要求进行生产作业，加大安全巡查、隐患排查的强度和力度。

（三）驰通设备公司应加强对从业人员的安全技术交底，教育和督促从业人员严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，落实特种作业人员安全专项教育。

重庆驰通机械设备租赁有限公司

“1.5”起重伤害一般事故调查组

2023年2月15日

重庆驰通机械设备租赁有限公司“1.5”起重伤害一般事故调查报告（公示版）.doc