2023年黄桷坪街道安全生产与自然灾害防治

工作要点

为了加强辖区安全生产与自然灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全，特制定本工作要点。

    一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“控大事故、防大灾害”为目标，强化党政履职，严格监管执法，压实主体责任，深化专项整治，加强应急准备，营造良好的安全稳定环境。杜绝较大及以上生产安全事故；杜绝因灾导致的群死群伤责任事件。

    二、重点任务

    （一）加快数字赋能，提升基层基础

1.实施基层“五有”规范化建设行动。按照“五有八化”标准，完成本级应急管理机构规范化建设。2023年年底前，完成“五有”建设目标，办公场所规范化建设，按照相关标准完成应急救援、执法装备配备。加强基层安全巡查队伍建设，充分发挥社区网格员、城管队员、平安护卫队队员、物业保安队员、楼栋长等基层力量的作用，及时发现、劝导、制止、报告安全隐患和违法行为。

2.实施防灾减灾基础建设行动。加强风险研判和预警预报，及时发布预警监测信息。

3.实施全民安全素养提升行动。深化开展安全宣传进企业、进社区、进家庭、进校园，创新开展安全生产月、“5.12”防灾减灾日等活动。强化重要节点、重要事项、重要政策安全宣传。

   （二）完善体制机制，强化党政履职

4.强化党政领导干部务实履职。坚持党政领导干部清单履职，明确领导班子成员安全生产责任清单；各领导要制定分管领域安全工作重点任务清单（交应急办刘娜汇总），将发现和解决问题作为履职的重要标准。严格执行党政领导干部工作纪实报告制度，强化重要时段、重要节点安全履职调度。持续落实季度办公会领导班子成员汇报安全履职情况工作机制。

5.强化业务科室全监管职责。按照“三个必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”以及业务相近原则，厘清各行业领域安全监管职责，不断消除监管盲区。强化建设、危险化学品、燃气、自建房等行业领域安全监管责任，落实老旧楼栋电梯加装、家庭装修、外立面（城镇风貌）整治、非A级旅游景区、游乐设施等安全监管责任。

6.强化本级安委办、减灾办实体化运行。进一步强化街道安委办、减灾办牵头抓总作用，加强对各业务科室、各社区的指导协调。

7.强化“实名制”安全监管。聚焦安全生产与自然灾害防治重点管控企业（单位），街道领导班子成员为各自包片社区重点企业的属地行政负责人，统一挂牌公示。行政负责人每月至少开展1次检查指导，每半年完成1次挂牌企业（单位）指导检查全覆盖，在重要节点、复工复产、出现险情、发生事故等特殊时期必须到场履职。

8.创新企业分类管理办法。各行业企业按风险等级、安全状况分类分级，严管严查风险大、管理差的企业，对标准化达标、安全管理到位企业实行“承诺制”管理，避免“只管好企业、不管差企业”和监督管理“简单粗泛”问题，精准高效控风险、除隐患、遏事故。

    （三）坚持依法治安，严格监管执法

9.坚持严格执法检查总基调。严格执法检查，各科室要科学编制年度监督检查计划，落实“日周月”执法检查要求，在重要时段、重要节点加密执法检查频次。严格执法处罚，坚持执法“清零”，对突出违法行为依法从重处罚，督促企业切实履行主体责任。

10.加强问题隐患警示曝光。落实安全生产诚信管理办法，严格执行企业安全生产“黑名单”制度。及时协调相关部门对存在突出问题、事故多发和发生较大生产安全事故的企业进行警示曝光。

11.加强违法行为有奖举报。深化举报奖励工作宣传发动，扩大有奖举报知晓率、参与率。抓实抓好线索依法查办和举报奖励兑现，提升群众积极性和主动性。

    （四）压实主体责任，强化安全管理

12.压实企业安全生产主体责任。严格企业法定代表人、实际控制人、主要负责人安全生产第一责任人责任。以标准化为统领，构建符合企业生产实际的安全管理体系，推动企业达标、专业达标、岗位达标。组织建立全员安全生产责任制，明确领导班子成员和内部各部门安全生产职责。落实生产计划与安全工作同计划、同部署、同落实、同检查、同考核。全面开展风险辨识，深化“日周月”隐患排查，分级制定清单，实行“闭环”管理，严格落实隐患排查治理“清零制”，督促企业自查自纠自清零。落实关键环节总工程师制度，危险化学品、工贸、建设等行业领域重点企业要设置总工程师岗位，提升安全管理效能。强化一线岗位规范操作，按照全员、全过程、全岗位要求，全面推行岗位风险清单、职责清单、操作卡、应急处置卡“两单两卡”制度，确保“记得住、说得明、做得到”。

13.压实灾害防治主体责任。学校、医院、养老机构等重点单位，防汛薄弱点、地质灾害易发区、城镇易涝区等重点区域管理单位，要清单化明确防治主体责任，做好责任公示、风险研判、安全巡查、隐患整治、监测预警、紧急管控等重点工作。

    （五）着眼两个根本，深化专项整治

14.深化安全生产专项整治三年行动巩固治理。立足从根本上消除隐患、从根本上解决问题，巩固安全生产专项整治三年行动成效，建立落实重点行业领域遏制重特大事故发生的长效机制。

15.深化“两重大一突出”集中整治。建设施工领域，推进自建房安全专项整治，开展建设施工“两防”和关键岗位人员到岗履职情况专项整治。危险化学品领域，加强重大危险源管控。工贸领域，持续开展“四涉一有限一使用”专项整治。燃气领域，推进燃气安全装置加装，严查第三方施工破坏燃气设施行为。消防领域，深化高层建筑、厂房库房、老旧小区等火灾隐患排查整治。推进特种设备安全乘梯守护行动。加强再生资源回收行业专项整治。

16.深化“打非治违”专项治理。严格整治危险化学品无证无照生产经营、非法储存油气、非法运输销售成品油等行为；严查烟花爆竹非法储存运输经营销售行为；大力整治建设施工违法分包转包、资质挂靠等行为。

    （六）加强应急准备，筑牢最后防线

17.加强应急预案管理。完善街道应急预案体系，修订街道突发事件总体应急预案、专项预案，实战化开展应急演练。

18.加强监测预警和应对处置。加强风险定期研判和临灾会商研判。完善街道预警信息“叫应”机制、灾害预警“熔断”机制，落实“断、禁、停、撤、疏”紧急管控措施，有效防范各类极端灾害。

19.加强救援力量建设。强化专职应急队伍应急能力，落实好区、街道两级训练任务，制定年度训练计划并严格落实，每周定期组织技能、体能训练。

20.加强物资装备保障。采取与超市签订协议模式，加强应急物资装备储备，推进应急物资装备规范化管理。及时开展灾后倒损民房重建，及时发放救灾资金，确保受灾困难群众“五有”生活保障率达到100%。

    三、保障措施

（一）强化组织领导。全领导班子成员、各科室要严格落实安全生产责任，推动各项安排部署落实到位。做好突发事件和抢险救灾资金保障。

（二）强化激励约束。把安全生产与自然灾害防治工作督查考核纳入相关业务科室、各社区考核内容，落实奖惩制度，严格执行“一票否决”。

（三）强化队伍建设。落实区应急系统准军事化管理相关要求。加强对应急管理干部的关心支持，加强应急队伍建设，努力提升做好新时期应急管理工作能力水平。

1号关于印发《2023年黄桷坪街道安全生产与自然灾害防治工作要点》的通知.doc

    （此件公开发布）