石桥铺街道立足辖区老人基本需求，通过深入调研，大胆尝试，打造“家庭养老为核心、社区服务为依托、志愿者帮扶为补充”的多层次、多类型养老服务体系，试行“中心带站”的运营模式，积极推进养老服务工作并取得初步成效，2021年10月张坪社区养老服务中心被评为“全国示范性老年友好型社区”，2022年3月柏林社区养老服务站“助浴服务”项目入选全国居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例名单。

一、街道人口老龄化基本情况

石桥铺街道位于九龙坡区东北部，辖区总面积7.88平方公里，下辖12个社区居委会，居住人口16.4万人。一是老年人口底数大，60岁以上人群共计19947人，占辖区总人口的14.28%；二是老年人口区域分布不平衡，街道12个社区的老龄化现状不尽相同，其中柏林社区老龄化最为严重，占其总人口的19.39%；三是特殊老年群体多，其中失独老人78人，独居老人约1307人，80岁以上高龄老人2685人，失能老人约391人，半失能老人约276人。

二、主要措施

立足辖区实际，街道党工委以张坪社区养老服务中心为辐射点，全域推动社区养老服务高质量发展。

（一）在老有所“养”上出实招，合理布局，推动社区养老服务设施建设。一是以社区为单位布局养老服务设施和机构。结合辖区实际，街道养老服务中心选址建于张坪社区美茵运动公园内，该公园建有近4公里健身步道，配有约3000平米独立景观院坝，具备得天独厚的养老环境优势。另外，中心设有手工室、书画室、观影厅、中央厨房等八大功能区域，配置照护床位185张，可为辖区老人提供文化娱乐、精神慰藉、教育学习、老年餐桌等基本服务。同时采取“1+8中心带站”运营管理创新模式，围绕养老服务中心下设8个社区养老服务站，各站点配备常驻工作人员1-2名，因地制宜，就近为辖区老年人提供日间休息服务、医疗卫生、康体文娱活动、健康讲座、助餐、助浴、助洁、助医、助购、助行等50多项专业化、个性化养老服务。二是以老旧小区改造为契机完善养老服务设施。按照社区养老服务设施规划建设要求，结合老旧小区改造，以需求为导向，通过“社会企业捐资，政府财政兜底”的方式，逐步推动现有居住小区进行适老化改造，补齐社区养老服务设施短板。

（二）在老有所“依”上做文章，整合资源，充分发挥专业机构优势。一是强化深度合作，提升养老服务专业化水平。街道党工委与专业机构（重庆宏善实业集团有限公司）签订养老服务协议，按照《重庆市社区养老服务“千百工程”实施方案》建设要求，打造市级示范社区养老服务中心项目“张坪社区养老服务中心”，并由该机构为周边8个社区养老服务站提供充足的人员支持，对各养老服务站的常驻工作人员开展专业的护理知识和技能培训，以便为老人提供专业化、个性化服务。二是强化资源共享，探索社区“医养”模式。引入宏善实业集团自营医疗机构，开通医疗“绿色通道”和转诊服务，此外，与高新区人民医院和石桥铺街道社区卫生服务中心共建“家庭医生”团队，推出“双上楼”（上楼服务，上楼医疗）“一集中”（集中义诊）服务，建立和完善老年人的健康台账，切实做好辖区老年人的医疗监测工作。同时邀请医护人员开展多种形式老年健康教育，有效将“医养结合”“康养结合”融入到日常服务中，提高老年人的健康素养。三是强化“互联网+”管理，实现社区养老智治。搭建统一的“智慧养老服务数据平台”，在机构和社区养老服务中心（站）内配备监控探头、房间智能门锁等，确保街道、社区及一线服务机构智能化服务管理互通，实时掌握老人动态，保障老人日常安全。

（三）在老有所“忧”上求突破，聚焦需求，做好特殊老人养老服务。一是外延养老服务，以社区养老服务中心（站）为圆心，1.5公里为半径，打造“15分钟养老服务圈”，为辖区老人提供居家上门、远程照护等服务，解老人行动不便之“忧”。二是强化助餐服务，社区养老服务中心开设“便民食堂”，为独居、空巢老人提供10元一份的荤素搭配均衡的营养餐，同时由街道补贴推出2元爱心餐供辖区在册的特困老人，切实将困难帮扶落于细节，落于实处，解老人饮食之“忧”。三是首创特色服务，街道与重庆三心堂养老服务有限公司达成合作协议，通过“流动助浴快车”、“固定助浴点”和“上门助浴服务”，形成动、静相结合的助浴服务模式，打通失能老人助浴“最后一公里”，把服务送到家门口，解决老人洗浴之“忧”。街道率先建成了重庆市首家以“助浴”为特色的社区养老服务站（柏林社区养老服务站），自运营以来，已为辖区老人提供站内和上门助浴服务共1014人次。

（四）在老之所“乐”上下功夫，融合互助，丰富充实老人精神世界。一是开放公共文娱空间，构建文化养老。以社区居家养老服务中心为基地，通过开放文体活动室、图书阅览室、户外聊天角等多功能活动场地，配置乒乓、棋牌等休闲健身设施，多角度、多渠道丰富老年人的精神文化生活，营造“文化养老”的氛围。同时，依托“丁丁猫义工社”“小小红领巾”志愿团体，结合“学雷锋”纪念日、中秋重阳节等重要节点，组织“情暖社区•关爱老人”“爱心义剪”“老有所乐•动手有艺”“老友生日会”“夕阳兴趣班”等主题活动，吸引更多老年人走出家庭，融入社区，让他们“有参与、有交流、有事干”，充实晚年生活。二是成立暖心义工团队，探索互助养老。整合辖区社区干部、爱心企业及社会组织等资源力量，组建助老志愿者队伍，助力辖区养老服务，建立健全老年群体探视走访制度，将需要照顾的独居、失独、空巢老人纳入重点走访对象，定期组织志愿者上门看望；成立“老年互助组”，以照顾关怀生活难自理、独居、困难老人为重点,引导低龄老人为高龄老人服务，健康老人为体弱老人服务，由老年人自己设定活动主题，确定服务内容与形式，通过自我组织与自主服务实现需求与服务的顺利对接，老年人自助资源得到有效发挥。

三、经验效果

（一）中心带站以来，目前到站总人数达五千余人次，已累计开展大、小型社区活动42场，健康讲座及法律法规宣传讲座共计23场，人文关怀1440人次，另外，站点自发新建文体队伍8支，登记在册人数达150余人。以上服务，有效解决辖区老年人的社区教育和多元需求，形成可辐射区域的服务闭环。

（二）依靠社区养老服务站解决社区养老便利化的问题，提供日间照料、餐饮配送、应急救助、文化教育等服务，让社区支撑居家养老，以低投入解决90%以上的老年人的养老问题。让社区养老更贴近于老人与其家庭，社区养老服务中心与活动内容丰富了原有“四室一堂”的单一的养老模式，让老人享受到更多服务内容。

（三）街道张坪养老服务中心及12个社区养老服务站均已实现社会化运营，在2021年12月区民政局组织第三方机构对街道养老服务设施社会化运营与服务情况开展绩效考核与星级评定中，张坪社区养老服务站被评为四星，紫薇、白鹤、高庙、柏林4个社区养老服务站被评为三星。