铜罐驿镇未成年人保护工作实施方案

根据《民政部关于开展全国未成年人保护示范创建的通知》（民函〔2021〕68号）、《重庆市民政局办公室转发民政部关于开展全国未成年人保护示范创建通知的通知》（渝民办〔2021〕165号）、《关于印发<九龙坡区创建全国未成年人保护示范区工作实施方案>的通知》（九未保办发〔2021〕20号）精神，进一步加大未成年人保护工作力度，全面提升未成年人保护水平，根据《中华人民共和国未成年人保护法》的要求，经镇党委、政府同意，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实党中央、国务院关于未成年人保护工作的重大决策部署。

二、工作目标

以依法保护未成年人合法权益、促进未成年人全面发展为目标，以构建未成年人家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六位一体”的未成年人保护工作体系为重点，坚持问题导向，着力创建一个领导重视、制度健全、机制有效、措施有力、服务规范的未成年人保护工作，建立健全与我镇经济社会发展相适应的未成年人保护体系。

三、工作原则

（一）坚持党对未成年人保护工作的全面领导。将坚持党的领导贯穿未成年人保护工作全过程。将未成年人保护工作纳入重要议事日程、经济和社会发展规划及相关绩效评价，着力完善政策制度和保障措施，进一步明确部门职责和任务分工，加强部门沟通协作，细化业务流程和工作要求，充分发挥群团组织优势，广泛动员社会力量参与。

（二）坚持最有利于未成年人的原则。把依法保障未成年人生存权、发展权、受保护权、参与权作为示范创建的出发点和落脚点，从未成年人身心发展特点出发完善相关制度、谋划相关工作，切实维护好未成年人的合法权益。

（三）坚持创新未成年人保护工作机制。统筹协调多种资源，注重创新制度设计，用心打造示范模式，着力健全符合未成年人身心发展需要的工作机制，努力创建适应新时代经济社会发展的未成年人保护工作体系。

（四）坚持强化基层服务能力。强化落实基层政府及部门职责，通过购买社会服务、设立公益岗位、培育社会工作服务机构、招募使用志愿者、加强培训等多种方式，进一步推动和加强基层工作队伍建设，提升基层工作能力。

四、组织架构

成立由镇主要领导为组长的未成年保护工作领导小组，领导小组负责统筹协调全镇未成年人保护工作，研究审议未成年人保护重大事项，督办侵害未成年人合法权益重大案件处置等工作。领导小组办公室设在镇民政和社事办，负责处理领导小组日常工作。办公室主任由副镇长刘兵兼任；副主任由民政和社事办黄荣亮兼任，办公室成员由领导小组成员单位有关业务科室负责同志担任。领导小组成员因工作变动需要调整的，由所在单位向领导小组办公室提出，按程序报领导小组组长批准。

领导小组实行工作会议制度，工作会议由组长或其委托的副组长召集，根据工作需要定期或不定期召开，参加人员为领导小组成员，必要时可邀请其他有关单位负责人参加。

五、工作任务

根据《九龙坡区创建全国未成年人保护示范区工作实施方案》（九未保办发〔2021〕20号）文件的要求，铜罐驿镇按照统一部署，查漏补缺，做好各项创建材料的收集、分类、整理等工作。

（一）思想引领建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院关于未成年人保护工作的重大决策部署，坚决扛起高标准抓好未成年人保护工作的政治责任。

（二）组织领导建设。建立镇未成年人保护工作站，统筹、协调、督促和指导相关部门在职责范围内做好未成年人保护工作。主要承担及时办理未成年人相关事务；支持、指导村（居）民委员会设立专人专岗，做好未成年人保护工作；落实区级未保部门工作部署和要求。

（三）工作机制建设。定期召开镇未成年保护工作领导小组会议。在镇领导小组会议召开之前，可由镇未保站具体负责未成年人保护工作业务确定议定的事项，明确会议议定事项内容，通报各单位及有关方面贯彻落实情况，重大事项按程序报批，同时报告区未保机构。

（四）多方保护建设。增强家庭监护的指导和支持，加强学校安全保障和权益维护，注重社会参与和公共服务，规范公共场所和培训机构，预防未成年学生网络沉迷，加强生活、教育、医疗方面保障，注意特殊保护措施、司法监督、法制宣传教育和社会支持。

（五）服务机构建设。加强未成年人救助保护机构建设，健全工作制度，有效发挥工作职能。支持公益性未成年人活动场所和设施的建设和运行，对未成年人免费或优惠开放。通过财政资助、落实税收优惠政策、提供办公场所等扶持措施，支持引导社会组织或社会工作服务机构开展未成年人保护领域的专业服务。

（六）人才队伍建设。明确各单位专门工作人员担任儿童督导员；优先由村（居）民委员会女性委员或村妇联主席担任儿童主任。调动社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善资源联动开展未成年人关爱服务活动。确定镇儿童督导员和村居儿童主任专岗、制定工作考核激励机制、津补贴制度。培育发展一批未成年人保护志愿服务队伍。加强未成年人保护工作人员业务培训，提高服务水平。

六、工作步骤

（一）组织启动阶段（2022年1月底之前）。召开全镇未成年人保护工作部署会，深入动员发动，全面铺开创建工作。成立未成年人保护工作站，制定示范创建实施方案。对照《九龙坡区创建全国未成年人保护示范区工作实施方案》进行任务落实，明确职责。

（二）组织推进阶段（2022年2月15日之前）。各部门、单位按照职责分工，对照创建内容落实各项指标，于2022年2月15日前将相关材料报镇未成人保护工作站。

（三）镇组织初审阶段（2022年2月15日-2月20日）。镇未成年保护工作站对各单位递交创建材料进行初验初审，对工作不到位的单位进行指导，对存在的问题进行补差补缺整改，进一步做好完善工作。

（四）接受区验收阶段（2022年2月28日前）。迎接区级评估验收。

七、工作要求

（一）高度重视，精心组织。各相关单位要把创建示范纳入重要议事日程，精心组织实施。按照细化分解任务，指派专人负责，扎实推进，形成上下衔接的工作格局。要将创建示范作为推动未成年人保护工作的有力抓手，健全制度机制，密切部门协作，落实工作责任，不断提升全镇未成年人保护工作水平，使示范创建真正成为全面加强未成年人保护工作、推动建立与经济社会发展相适应的未成年人保护制度的重要抓手。

（二）抓住重点，健全机制。各相关单位要对照各项指标，梳理存在问题，研究解决办法，形成长效机制。要将创建示范县活动作为推动政策措施落实、解决实际问题、健全工作机制和完善服务体系的过程，使未成成人的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（三）加大宣传，形成合力。各相关单位要采取多种渠道，加大创建活动宣传力度，积极营造浓厚舆论氛围，不断扩大社会影响力。整合人员、阵地、活动等资源，充分发挥职能部门主体作用，凝聚合力，着力解决在落实未成年人保护工作中遇到的一系列的问题。通过创建活动，动员引导广大群众积极参与未成年人保护行动，广泛凝聚正能量。

（四）整理资料，规范建档。各相关单位要明确专人负责资料整理和报送工作，做到报送的资料言简意赅、条理清楚、数据准确、整理规范。存档资料要全面完整，与指标要求相吻合，分类汇总，保证达到评估验收标准。

附件：1.铜罐驿镇未成年人保护工作领导小组成员名单

2.铜罐驿镇未成年人保护示范创建工作任务分解表

3.铜罐驿镇未成年人保护工作站建设实施方案

（此件公开发布）

铜罐驿府发〔2022〕3号关于印发《铜罐驿镇未成年人保护工作实施方案》的通知.pdf

附件1-3.pdf