各村（居）委员会、机关各部门、各相关单位：

现将《2023年全镇安全生产与自然灾害防治工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市九龙坡区铜罐驿镇人民政府

2023年2月8日

2023年全镇安全生产与自然灾害防治工作要点

为了加强全镇安全生产与自然灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全，特制定本工作要点。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会精神，坚持人民至上、生命至上，“幸福铜罐驿、现代美乡村”发展愿景，统筹发展和安全，以“控大事故、防大灾害”为目标，抓大不放小，加快数字赋能，提升基层基础，强化党政履职，严格监管执法，压实主体责任，深化专项整治，加强应急准备，构建大安全大应急框架，以新安全格局保障新发展格局，为铜罐驿发展与安全新时代新征程开好局起好步营造良好的安全稳定环境，减少一般事故、杜绝亡人事故。

二、重点任务

（一）加快数字赋能，提升基层基础

创新信息化监管手段，推动监管水平现代化。集中建设“数字乡村”、“数字治理系统”两大系统，打造应急指挥中心，用好铜罐驿数据平台，动员社会居民、逻辑队伍、安全专家共同查找全镇风险管控和隐患治理能力，推动安全监管从传统监管方式向运用信息化、数字化、智能化等现代管理方式转变，提高现代化水平。实施“五有”规范化建设行动。按照“五有八化”标准，完成应急管理机构规范化建设。2023年年底前，基层“五有”建设达标率达100%，办公场所规范化建设率、救援力量覆盖率以及应急救援、执法装备标准配备率达100%。加强基层安全巡查队伍建设，充分发挥应急救援队伍、村（居）网格员、城管队员、物业保安队员、楼栋长等基层力量的作用，及时发现、劝导、制止、报告安全隐患和违法行为。实施防灾减灾基础建设行动。统筹山水林田湖一体化、系统化治理，大力实施铜罐驿镇建设村石嘴山人畜饮水保障项目，改善村民用水条件。实施全民安全素养提升行动。创新安全教育培训方式。深化开展安全宣传进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村，创新开展安全生产月、“5.12”防灾减灾日、“11.9”消防安全日、“12.2”交通安全日等活动，积极参与“安康杯”、“最美应急人”、“平安卫士”等评选活动。强化重要节点、重要事项、重要政策安全宣传。

（二）完善体制机制，强化党政履职

强化党政领导干部务实履职。坚持党政领导干部清单履职，制定安全生产责任清单和年度重点工作任务清单，将发现和解决问题作为履职的重要标准。严格执行党政领导干部工作纪实报告制度，强化重要时段、重要节点履职调度。落实安全生产述职评议、通报约谈制度，将责任落实情况作为领导干部考核的重要内容。强化行业部门安全监管职责。按照“三个必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”以及业务相近原则，根据《关于调整镇安全生产委员会成员和进一步深化落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制的通知》要求，落实行业领域安全监管。强化“实名制”安全监管。聚焦安全生产与自然灾害防治重点管控企业（单位），规范开展“分级监管、划干分净、落到人头”实名制监管。根据安全风险和规模大小，按区领导、区级行业部门、镇街分级明确行政负责人、行业监管部门负责人、企业（单位）责任人“三个责任人”，及时调整优化，统一挂牌公示。严格“三个责任人”履职标准，行政负责人、行业监管部门负责人每月至少开展1次检查指导，每半年完成1次挂牌企业（单位）指导检查全覆盖，在重要节点、复工复产、出现险情、发生事故等特殊时期必须到场履职。创新企业分类管理。实施精细化、差异化管理，严管严查风险大、管理差的企业，抓好中小微企业安全管理，避免“只管好企业、不管差企业”、“只管大企业、不管小企业”问题，精准高效控风险、除隐患、遏事故。

（三）坚持依法治安，严格监管执法

坚持严格执法总基调。严格执法检查，科学编制年度监督检查计划，落实“日周月”执法检查要求，在重要时段、重要节点加密执法检查频次。严格执法规范，强化检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核制度。严格执法处罚，坚持执法“清零”和执法“三个强度”提升，对突出违法行为依法从重处罚；配合区应急局加强事故灾害调查处理。坚持“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”，严格生产安全事故调查处理，开展生产安全事故复盘工作，抓典型，树典范，认真总结经验教训。加强违法行为有奖举报。健全安全生产举报奖励机制，深化举报奖励工作宣传发动，扩大有奖举报知晓率、参与率，抓实抓好线索依法查办。

（四）压实主体责任，强化安全管理

压实企业安全生产主体责任。严格企业法定代表人、实际控制人、主要负责人安全生产第一责任人责任。以标准化为统领，构建符合企业生产实际的安全管理体系，推动企业达标、专业达标、岗位达标。组织建立全员安全生产责任制，明确领导班子成员和内部各部门安全生产职责。落实生产计划与安全工作同计划、同部署、同落实、同检查、同考核。全面开展风险辨识，深化“日周月”隐患排查，分级制定清单，实行“闭环”管理，严格落实隐患排查治理“清零制”，督促企业自查自纠自清零。落实关键环节总工程师制度，危险化学品重点企业要设置总工程师岗位，提升安全管理效能。强化一线岗位规范操作，按照全员、全过程、全岗位要求，全面推行岗位风险清单、职责清单、操作卡、应急处置卡“两单两卡”制度，确保“记得住、说得明、做得到”。压实灾害防治主体责任。镇相关部门、村（居）、学校、医院、养老机构、区属国有企业等重点单位，水库、堤防护岸等重点设施，以及山洪和地质灾害易发区、旅游景区等重点区域管理单位，要清单化明确洪涝灾害、地质灾害、森林火灾等灾害防治主体责任，做好责任公示、风险研判、安全巡查、隐患整治、监测预警、紧急管控等重点工作。

（五）着眼两个根本，深化专项整治

深化“两重大一突出”集中整治。道路交通领域，深化“三化六体系”和农村“两站两员”建设，开展客运车辆、9座以上租赁客车、旅游包车、货运车辆违法行为整治，持续实施道路交通安全生命防护工程，加强农村道路隐患排查整治。建设施工领域，推进自建房安全专项整治，开展建设施工“两防”和关键岗位人员到岗履职情况专项整治。危险化学品领域，加强重大危险源、涉使用危险化学品企业安全风险防控，实行分类整治。工贸领域，持续开展“四涉一有限一使用”专项整治。燃气领域，督促凯源燃气公司2023年完成碱胺家属区232户燃气隐患整改，大力宣传提倡居民安装燃气泄漏报警器，开展燃气专项整治回头看工作。消防领域，深化高层建筑、厂房库房、老旧小区等火灾隐患排查整治。督促市场监管所开展辖区特种设备专项整治。督促经发办开展再生资源回收行业专项整治。深化“打非治违”专项治理。严格整治危险化学品无证无照生产经营、非法储存油气、非法运输销售成品油等行为；严查烟花爆竹非法储存运输经营销售行为；大力整治建设施工违法分包转包、资质挂靠等行为。深化安全生产专项整治三年行动巩固治理。巩固安全生产专项整治三年行动成效，建立落实重点行业领域遏制重特大事故发生的长效机制。

（六）加强应急准备，筑牢最后防线

加强应急预案管理。完善全镇应急预案体系，修订镇级突发事件总体应急预案、专项预案和部门应急预案，加强预案信息化管理，实战化开展应急演练。加强监测预警和应对处置。落实专人负责灾害信息预警平台管理，及时发布灾害信息，积极响应灾害信息处置。风险普查成果应用，实施灾害风险区划管理。加强救援力量建设。推动九龙坡区专业救援队铜罐驿大队规范化管理，修订完善《铜罐驿镇应急救援队伍暂行办法》，落实镇级财政保障。加强物资装备保障。加强应急物资储备管理，与杨河超市签订应急物资保供协议，建立应急物资储备清单，专人定期对应急物资进行检查维护保养。推进物资装备信息化管理，强化与相邻乡镇的救灾物资保障应急联动。加强救援协调联动。强化较大事故灾害应对处置联动，加强与各村（居）、应急队员、碱胺消防队等力量的救援协作。制定镇应急网格化人员名单，明确各村（社区）应急队员，负责宣传普及安全生产、消防安全、防灾减灾、救灾救助、应急避险、自救互救等基本知识、基本常识和基本技能；定期排查网格内安全生产及水旱灾害、消防火灾、森林火灾、地震和地质灾害等自然灾害风险隐患，督促整治隐患并对风险进行经常性的巡查监控；组织网格内各单位和社区（居）民进行应急逃生、自救互救演练，熟悉疏散逃生路线；第一时间报告网格内灾害事故信息，第一时间组织群众疏散逃生。

三、保障措施

（一）强化组织领导。全镇各级各部门要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，高度重视安全生产工作，守住安全红线、筑牢安全底线，确保各项安排部署落实到位。

（二）强化队伍建设。建立应急管理考评表彰机制，引导应急人员加强学习，提高技术水平，持证上岗。从体能、技能、责任心三方面强化镇应急救援大队建设。制定训练、培训、演练工作任务，落实月度备勤制度，实施精细化管理。完善村级应急救援队伍建设，做到底数清情况明。整合辖区应急队伍资源，督导“规上限上”企业建立本单位应急救援队，强化与和友碱胺专业应急队伍合作，快速反应。

（此件公开发布）

铜罐驿府发〔2023〕1号关于印发《2023年全镇安全生产与自然灾害防治工作要点》的通知.pdf