重庆市九龙坡区铜罐驿镇人民政府

关于印发《铜罐驿镇突发环境事件应急预案》的通知

各村（社区）、机关各部门、有关单位：

《铜罐驿镇突发环境事件应急预案》已修订完成，经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市九龙坡区铜罐驿镇人民政府

                  2025年11月13日

(此件公开发布)

重庆市九龙坡区铜罐驿镇突发环境事件应急

预案

目  录

第一章总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

1.5应急预案体系

1.6事件分级

第二章基本信息

2.1基本情况

2.1.1地理位置

2.1.2自然环境

2.2环境风险源及环境保护目标

2.2.1移动环境风险源

2.2.2固定环境风险源

2.2.3大气环境风险受体及环境保护目标

2.2.4水环境风险受体及环境保护目标

第三章组织机构与职责

3.1组织机构

3.1.1常态下日常管理机构

3.1.2事故状态下应急组织机构

3.2应急指挥部职责

3.2.1应急领导小组职责

3.2.2突发环境应急指挥部主要职责

3.3应急工作组组成及职责

第四章预防与预警

4.1预防

4.2预警

4.2.1预警条件

4.2.2预警分级

4.2.3预警方式与内容

4.2.4预警发布

4.2.5预警行动

4.2.6预警调整

第五章信息报告与通报

5.1内部报告

5.2信息上报

5.2.1信息初报

5.2.2信息续报

5.3信息通报

第六章应急响应与处置措施

6.1应急响应

6.1.1响应条件

6.1.2响应分级

6.2应急启动

6.3应急措施

6.3.1现场污染处置

6.3.2转移安置人员

6.3.3受伤人员现场救护、救治与医院救治

6.3.4市场监管和控制

6.3.5信息发布和舆论引导

6.3.6维护社会稳定

6.4应急监测

6.4.1开展应急监测程序

6.4.2监测一般原则

6.4.3监测方案

6.5应急终止

6.5.1终止条件

6.5.2终止程序

6.5.3终止后的行动

第七章善后处置

7.1现场保护

7.2污染物处理

7.3生态恢复

7.4善后

7.5事件调查情况通报

7.6奖惩

7.7经验总结

第八章应急保障

8.1通信与信息保障

8.2应急队伍保障

8.3应急物资装备保障

8.4交通运输保障

8.5技术保障

第九章应急培训和演练

9.1应急预案培训

9.1.1应急人员的培训

9.1.2对社区、村居或周边人员及相关方应急响应知识的宣传

9.2应急预案演练

9.2.1演练方法

9.2.2演练频次

9.2.3演练要求

9.2.4演练内容

9.2.5演练参与人员

9.2.6演练总结

第十章应急预案管理

10.1应急预案的修订与更新

10.2应急预案备案

10.3应急预案的发布与实施

第十一章 完善环境风险防控措施

第十二章附录

12.1附图

12.2附件

附图1铜罐驿镇区位图

附图2铜罐驿镇环境风险源分布图

附图3铜罐驿镇水风险受体分布图

附图4铜罐驿镇大气环境风险受体分布图

附图5铜罐驿镇应急物资分布图

第一章总则

1.1编制目的

为建立健全镇突发环境事件应急机制，规范应急程序，明确职责，切实提高镇政府应对突发环境事件的应对处置能力，防范突发环境事件特别是重特大突发环境事件的发生，保障公众生命健康、环境安全和财产安全，保护环境，维护社会稳定，促进铜罐驿镇经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日）；

（2）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日）；

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年10月26日）；

（4）《中华人民共和国土壤污染防治法》（2018年12月29日）；

（5）《中华人民共和国突发事件应对法》（2024年6月28日）；

（6）《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号）；

（7）《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年1月8日）；

（8）《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）；

（9）《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）；

（10）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）；

（11）《重庆市环境保护条例》（重庆市人大常委会公告〔2017〕11号）；

（12）《重庆市突发事件应对条例》（重庆市人民代表大会常务委员会公告〔2012〕9号）；

（13）《重庆市水污染防治条例》（2020年10月1日）；

（14）《重庆市大气污染防治条例》（2017年3月29日）；

（15）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2021）；

（16）《企事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）；

（17）《危险化学品安全管理条例》（2013年12月7日修订）。

1.3适用范围

本预案适用于铜罐驿镇行政区域内发生的突发环境事件的应对工作，以及铜罐驿镇行政区域外发生的、可能影响铜罐驿镇环境安全的突发环境事件的应对工作，包括：

（1）危险化学品及其它有毒有害物品在生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置过程中由于爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故引发的突发环境事件；

（2）工业生产过程中，因生产装置、污染物防治设施、设备等发生意外事故造成的突发环境事件；

（3）影响饮用水水源地水质、周边空气质量、土壤环境的突发环境事件；

（4）其它危及群众生命财产和环境安全的突发环境事件等。

本预案不适用于辐射类突发环境事件的应对，辐射类突发环境事件应急预案作为专项预案另行编制。

1.4工作原则

（1）坚持生命至上，环境优先的原则

坚持生命至上的理念，把保障人员身体健康和生命安全作为首要任务，在事故发生前做好预防措施，在事故发生后，立即营救受伤人员，组织疏散撤离和采取措施保护受侵害环境内其他人员安全，同时，在环境事故面前，环境优于财物。

（2）坚持先期防控，及时处置、防止危害扩大的原则

积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响。

（3）坚持快速响应、科学应对的原则

采用先进技术，充分发挥专业技术人才作用，实行科学民主决策，采用先进的应急装备和技术，增强应急能力，依法规范应急工作。确保施救方案的科学性、权威性和可操作性，坚持事故预防与事故应急的有机结合。积极开展镇域安全建设，提高从业人员的整体素质，增强镇的安全保障能力。

（4）坚持应急工作与岗位职责相结合的原则

积极做好应对突发性环境污染事件的筹备计划，加强培训演练，时刻保持应急系统畅通，做到常备不懈，充分利用专业应急队伍力量，引导、鼓励、培育和发挥辅助应急力量的作用。

1.5应急预案体系

本预案属于环境应急综合预案，主要包括突发环境事件的应对原则、组织机构与工作职责、突发环境事件应急基本程序与规范要求，严格按照预案要求明确各类事件情景下的污染防控措施，责任分工、人员配备、工作流程、具体措施等。本镇突发环境事件应急预案与其他应急预案的衔接关系见图1-1。

图1-1  本预案与其他预案衔接关系图

1.6事件分级

参照《国家突发环境事件应急预案》有关规定，根据突发环境事件的严重性和紧急程度，事件级别分为特别重大、重大、较大和一般四级，对应应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。

第二章基本信息

2.1基本情况

铜罐驿镇基本情况信息见表2-1，铜罐驿镇基本情况一览表。

表2-1铜罐驿镇基本情况一览表

2.1.1地理位置

九龙坡区位于东经106°15′～106°35′，北纬29°15′～29°35′之间。地处重庆市主城区西部，东邻渝中区，南接大渡口区，西连璧山区、江津区，北毗邻沙坪坝区，辖8个街道、11个镇，幅员面积432平方公里。缙云山脉蜿蜒在西部边境，中梁山脉横亘在中部，把全区分成东部和西部两大部分。浩浩长江从西彭镇花果山入境，流经西彭、铜罐驿、九龙3镇南边，在谢家湾街道黄沙溪出境，域内流长约30千米。

铜罐驿镇地处九龙坡区西南部，位于重庆外环高速内，中梁山脚下，长江之边。东与大渡口区跳磴镇相连，东南临长江，与江津区隔江相望，西与西彭镇接壤，北与陶家镇毗邻，距九龙坡区人民政府驻地42千米。1995年3月，重庆市进行区划调整，铜罐驿镇划归九龙坡区管辖。铜罐驿镇面积23.2平方千米，辖双骑龙村、建设村、观音桥村、英雄湾村、新合村、大碑村、黄金堡村等7个村，冬笋坝社区、铜罐社区2个社区。

铜罐驿镇详细地理位置见附图1。

2.1.2自然环境

（1）地形地貌

九龙坡区位于新华夏构造体系川东南弧构造带华蓥山带状褶皱的南端，形成背斜式褶皱构造形态，背斜紧密，两翼不对称，断裂构造不太发育。出露地层为沉积岩，出露地层总厚度3267.2~6196.8米。区内背斜成山，向斜经剥蚀后为丘陵，整体地形为中梁山——缙云山背斜之间的向斜浅丘地带，缙云山蜿蜒在西部边境，中部的中梁山脉将全区分为东部和西部两大部分。区内整体地势由北向南趋斜，海拔高程一般在250~450米。最高点标高92.80米，最低点标高169.25米，相对高差523.55米。背斜中低山脉，核部石灰岩裸露，形成以溶蚀地貌为主的岩溶槽谷景观；两侧由上统坚硬的长石石英砂岩构成锯齿状裂峰山岭形成外山，地貌类型以侵蚀剥蚀为主。核部有厚层砂岩残留，形成“坪状”高丘或“台状”山景观；两翼地形开阔，以浑圆状中、低丘陵为主。东部地貌以浅丘为主，海拔180~300米；西部地势西北高，东南低，西北大都为海拔300~400的浅丘平坝，东南大都为海拔300米以下的沿江河谷。

铜罐驿地处长江上游，为四川盆地东南丘陵区，属低山丘陵地貌。企业位于长江Ⅱ

级阶地上的冲沟内，基岩面坡度平缓（约 8°～10°），人工填土达 12m，但填土范围较大，边缘离已建构筑物较远，天然稳定性好。场区内未发现崩塌、滑坡、泥石流以及人工地下溶洞等不良地质现象。该地区地震基本烈度为Ⅵ度。

（2）水文条件

九龙坡区河流属于长江水系。长江干流自西彭入境，由西向东经大渡口区，至渝中区黄沙溪出境。流经区内长度约30千米，多年平均过境水量约2775.5亿立方米。区内流域面积大于10平方千米的河流有4条，其中1条为嘉陵江水系、3条为长江水系，均不通航。

大溪河发源于江津区双福街道赶山寺，流经石板镇、陶家镇、铜罐驿镇，在铜罐驿镇的祠堂湾注入长江。全长40.95千米，区境内长22.35千米。流域面积199.05平方千米，区境内面积134.95平方千米。年均径流量0.7013亿立方米，平均坡降1.2‰，总落差200米。

长江从西南面的西彭镇花果山入境，过境10.4千米；次级河流大溪河从陶家镇进入镇域新合村，过境7.2千米，汇入长江。

（3）气候

九龙坡区属中亚热带湿润气候区中的川渝盆地南部长江河谷区。全区气候温和，四季分明，具有多阴少晴、多雾少日照、冬暖夏热、春秋多变、降水充沛、盛夏炎热伏旱、秋冬连绵阴雨、空气湿润、风力微弱的典型季风性气候特点。

区内年平均气温18.2摄氏度，最低年均气温17.7摄氏度，相差1.3度，年平均气温比较稳定。极端最高气温42.2度，出现在1953年8月19日；极端最低气温-1.8度，出现在1955年1月11日。太阳总辐射多年平均为82.969千卡/平方厘米，较同纬度地区少，为全国低值中心，但年均有效生理辐射值实际利用率高，对作物生长有利。

区内多年平均降雨量为1088.8毫米，最高1518.7毫米，最低644.3毫米，降雨比较充沛，但年际年内变化大，易出现旱涝现象。地面蒸发量为600毫米/年左右，与同期降雨比较，降雨量大于蒸发量，气候偏湿。

铜罐驿镇气候属亚热带季风性湿润气候，年平均气候在18℃左右，冬季最低气温平均在6-8℃，夏季平均气温在27-29℃，日照总时数1000-1200小时，冬暖夏热，无霜期长、雨量充沛、温润多阴、雨热同季，常年降雨量1000-1400毫米，春夏之交夜雨较多。

（4）自然资源

全区土地面积430.78平方千米。其中，耕地89.96平方千米，占全区土地总面积的20.88%；园地61.05平方千米，占土地总面积的14.17%；林地59.86平方千米，占土地总面积的13.9%；草地0.8平方千米，占土地总面积的0.18%；城镇村及工矿用地156.45平方千米，占土地总面积的36.32%；交通运输用地21.15平方千米，占土地总面积的4.91%；水域及水利设施用地24.02平方千米，占土地总面积的5.58%；其他用地17.49平方千米，占土地总面积的4.06%。

（5）交通运输

铜罐驿镇有铁路成渝线、襄渝线在境内交会，其中成渝线过境9千米，襄渝线过境6千米，设有铜罐驿站（四等站）1个站，为客货站。

2.2环境风险源及环境保护目标

2.2.1移动环境风险源

在铁路、公路或水路运输过程中，由于交通事故等原因，导致油品、化学品或其他有毒有害物质进入外环境，造成污染事件。

铜罐驿镇过境公路有内环快速路、省道；无过境航道。当危化品车辆途经上述公路铜罐驿镇段时，若其发生交通事故可能伴随着易燃易爆化学品的火灾爆炸事故，进而引起次生环境污染；或伴随有毒有害化学品的泄漏事故直接对周边环境造成污染。峡渝线天然气运输管道途经铜罐驿镇，在破坏泄漏时会对周边环境造成影响。

2.2.2固定环境风险源

可能发生突发环境事件的排放污染物企业事业单位，生产、储存、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存、利用、处置危险废物的企业，以及尾矿库等固定源，因自然灾害、生产安全事故、违法排污等原因，导致风险物质直接或间接进入环境中，造成污染事件。

全镇有工贸企业67家，其中涉及两家较大及以上环境风险源企业，分别为重庆和友实业股份有限公司、红蜻蜓（重庆）植物油脂有限公司，其具体情况见表2-2辖区内较大及以上环境风险源企业一览表。

表2-2辖区内较大及以上环境风险源企业一览表

2.2.3大气环境风险受体及环境保护目标

铜罐驿镇大气环境风险受体统计结果详见表2-3。

表2-3铜罐驿镇大气环境风险受体统计结果一览表

2.2.4水环境风险受体及环境保护目标

铜罐驿集镇区域主要水环境风险受体包括重庆润龙水资源开发有限公司汤家沱取水口、大溪河和长江。辖区内水环境风险受体情况见表2-4。

表2-4辖区水环境风险受体统计结果一览表

第三章组织机构与职责

3.1组织机构

3.1.1常态下日常管理机构

常态下，铜罐驿镇设立了突发环境事件应急小组，负责突发环境事件应急预案的日常管理、组织开展突发环境事件风险防范和应急准备工作等，突发环境事件应急小组设在应急管理办公室，由镇长担任组长直接领导。突发环境事件应急小组见表3-1。

表3-1突发环境事件应急小组日常工作一览表

3.1.2事故状态下应急组织机构

事故状态下，突发环境事件应急小组自动转化为环境事件应急指挥部，指挥部根据工作下设综合协调组、现场处置组、应急监测组、警戒疏散组、应急保障组、新闻宣传组、医疗救护组7个工作小组，并按照各自职责组织实施应急处置工作。

镇环境事件应急指挥部组成如下：

总指挥：胡鹏来（镇长）

副总指挥：燕鹏（镇党委副书记）、潘兵（副镇长、武装部部长）

成员：基层治理综合指挥室、运行管理岗、综合服务岗、产业发展服务中心、综合行政执法大队、应急管理岗、乡村振兴岗等负责人，以及各岗位工作人员。

铜罐驿镇事故状态下应急组织机构情况见图3-1。

图3-1事故状态下应急组织机构图

3.2应急指挥部职责

3.2.1应急领导小组职责

（1）负责贯彻执行国家、市政府、区政府有关环境应急工作的方针、政策，落实指示和要求；落实国家生态环境部，市、区生态环境局以及区政府应急处置工作的指示和要求。

（2）负责应急处置工作的决策、指挥与控制，领导系统内各单位（部门）、各村（社区）开展辖区内突发环境事件应急处置工作，向区政府或上级应急指挥机构报告突发环境事件的处置情况；协助上级应急指挥机构做好突发环境事件应急处置工作。负责建立和完善环境应急预警机制，修订铜罐驿镇突发环境事件应急预案；负责突发环境事件应急工作相关人员的培训，组织应急演习和演练。

（3）批准启动预案，批准应急状态结束，对外发布突发环境事件信息公告。

3.2.2突发环境应急指挥部主要职责

编制和执行突发环境事件应急预案；协调处置铜罐驿镇突发环境事件的应急处置工作；协调组织各成员单位（部门）排查、治理和监控突发环境事件风险隐患；落实突发环境事件预防、预警措施；依据应急体系总体规划落实预案演练等活动，组织业务培训和科普宣教工作；承担铜罐驿镇应急领导小组处置突发环境事件的事务等。

按照职责分工和协同联动工作需要，可视情况派出专项工作组，开展突发环境事件及其次生、衍生灾害的应急处置工作。铜罐驿镇应急工作体系见图3-2。

图3-2 应急工作体系图

3.3应急工作组组成及职责

（1）综合协调组

组长单位（部门）：基层治理综合指挥室

成员单位（部门）：综合服务岗、运行管理岗

主要职责：

1）负责事发现场相关信息的收集、汇总、处理，组织编制环境事件报告；

2）及时向区政府和上级主管部门报送信息，协调区、铜罐驿镇的环境应急处置力量；

3）负责保持与各单位（部门）的信息联络工作；

4）对预警、应急处置、事故调查、信息报送、信息通报、信息发布等工作进行统筹协调、指挥调度、督促落实。

5）组织人员培训和突发环境事件应急演练；

6）完成现场指挥部交办的其他任务。

（2）现场处置组

组长单位（部门）：产业发展服务中心

成员单位（部门）：综合行政执法大队、应急管理岗、乡村振兴岗、各村、社区

主要职责：

收集汇总相关数据，组织进行技术研判，开展事态分析；迅速组织切断污染源，分析污染途径，明确防止污染物扩散的程序；组织采取有效措施，消除或减轻已经造成的污染，明确不同情况下的现场处置人员须采取的个人防护措施；划定现场警戒和交通管制区域，确定重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，疏散转移受威胁人员至紧急避险场所。

（3）应急监测组

组长单位（部门）：产业发展服务中心

成员单位（部门）：生态环保岗

主要职责：

根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境状况等，配合区政府、区生态环境局或专家等明确相应的应急监测方案及监测方法；协调、配合监测单位开展应急监测，为突发环境事件应急决策提供依据。

（4）警戒疏散组

组长单位（部门）：平安法治办公室

成员单位（部门）：平安建设岗、统战工作岗、司法服务岗

主要职责：根据突发环境事件的性质、社会危害程度、可控性和影响范围，明确应对抢险救援工作方案，有序高效组织开展突发环境事件影响区域的抢险救援工作。

（5）医疗救护组

组长单位（部门）：民生服务办公室、镇卫生院

成员单位（部门）：社会事业岗、便民服务岗

组织开展伤病员医疗救治、应急心理援助；指导和协助开展受污染人员的卫生防疫工作；提出保护公众健康的措施建议；统计死亡、中毒（或受伤）人数和住院治疗人数。

（6）应急保障组

组长单位（部门）：基层治理综合指挥室

成员单位（部门）：财政财务岗

主要职责：

指导做好突发环境事件影响区域有关人员的紧急转移和临时安置工作；组织做好环境应急救援物资及临时安置重要物资的紧急储备调拨和紧急配送工作；及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应。

（7）新闻宣传组

组长单位（部门）：党的建设办公室

成员单位（部门）：宣传工作岗

主要职责：

组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网的管理，正确引导舆论；通过多种方案，通俗、权威、全面、前瞻地做好相关知识普及；及时澄清不实信息，回应社会关切。

各小组组成安排见表3-2。

表3-2突发环境事件处置队伍组成一览表

第四章预防与预警

4.1预防

（1）建立环境风险防控体系。结合镇现有重点水域、风险企业巡查管理制度，有关办公室（中心）、执法大队对区域内生产、销售、运输、贮存或使用危险化学品，产生、运输或处置危险废物，以及涉及重金属排放等环境风险源、危险区域、重点流域进行调查、登记，定期检查、监测、监控，并监督有关单位环境污染防治措施的落实。

（2）落实企业环境风险防范主体责任。企业负责排查和治理环境风险隐患，编制突发环境事件应急预案并报生态环境局审核备案。

（3）完善环境应急预案体系。完善本镇、重点区域、工业园区和企事业单位的环境事件应急预案体系，建立健全环境风险防范体系。

（4）加强湖泊、水库、水源地、自然保护区等环境敏感区周边企业风险源和交通运输的监管，划定防护范围，并在环境敏感区域设立地理界标和警示标志，减少突发环境污染事故的损失和影响。

（5）加强环境应急支撑保障能力建设。组织开展环境应急能力建设；开展重点污染物应急处置技术研究；开展全方位、多层次的应急管理培训；建立环境风险防范专项资金和应急响应储备金制度。

（6）统筹协调与突发环境事件有关的其他突发公共事件的预防与应急措施，防止因其他突发公共事件而衍生的突发环境事件。

（7）按照早发现、早报告、早处置的原则，建立风险评估、联防联控以及联席会议制度，根据各自职责对环境信息、安全生产事故预警信息、交通运输事故预警信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据等开展综合分析、风险评估工作，定期召开联席会议，通报情况，实现联防联控。

（8）存在环境风险隐患的企业和单位应当开展突发环境事件风险识别、登记、评估和防控工作，并根据存在的风险、隐患，完善和优化应急预案，并将评估报告、应急预案、隐患排查整改情况按规定报区生态环境局备案，接受区生态环境局的指导监督；配备相应的应急设施、设备、物资和器材，组织人员培训和应急演练；建立环境安全管理制度，定期排查环境污染事故隐患，定期检测、维护有关报警装置、应急设施设备，确保正常使用。

（9）加强污染源监管。掌握全镇环境污染源的产生、种类及地区分布情况。加强对可能产生突发环境事件的污染源的监督管理以及安全防范工作。

4.2预警

4.2.1预警条件

当出现以下情形，应急指挥部应及时组织风险评估，根据预测的危害程度、紧急程度和发展势态，启动预警：

（1）出现事件征兆，有可能发生突发环境污染事件；

（2）发生生产安全事件并可能导致次生环保事件的；

（3）收到上级有关部门发布的预警信息；

（4）与铜罐驿镇相关联的地区发生突发性环境污染事件，并可能对铜罐驿镇环境或公共安全等产生影响。

4.2.2预警分级

对可以预警的突发环境事件，按照突发环境事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，将预警分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

蓝色预警：存在环境安全隐患，可能发生或引发一般突发环境事件致使生态破坏、少量人员中毒伤亡的。

黄色预警：情况比较紧急，可能发生较大突发环境事件的，或对长江可能造成污染，或一般突发环境事件可能进一步扩大影响范围，致使较大生态破坏、较多人员中毒伤亡的。

橙色预警：情况紧急，可能发生重大突发环境事件的，或较大突发环境事件可能进一步扩大范围，致使生态破坏严重、众多人员中毒伤亡的。

红色预警：情况危急，可能发生特别重大突发环境事件的，或重大突发环境事件可能进一步扩大范围，致使重大生态破坏、重大人员中毒伤亡的。

预警级别标准生态环境部另有规定的，从其规定。

4.2.3预警方式与内容

当发现出现征兆时，及时进行预警。发现人应立即向应急指挥部报告，应急指挥部核实情况属实后发布预警通知。

预警的内容：可能发生的环境事件的类型、发生地点、污染源、主要污染物质、可能受影响面积及程度、潜在危害等情况。

4.2.4预警发布

蓝色预警信息由镇政府发布，黄色、橙色和红色预警信息由区生态环境局或区政府发布。

预警信息主要包括事件类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应当采取的措施和发布机关等内容，可以通过突发事件信息发布平台或广播、手机短信、当面告知、“两微一端”等渠道向社会公众发布。

4.2.5预警行动

在确认进入预警状态之后，可视情况采取以下措施：

（1）立即启动相关应急响应。

（2）指令各应急队伍进入应急状态，实时掌握并报告事态进展情况。

（3）赶赴现场先期开展应急监测、调查处置，采取措施防止次生、衍生污染事件的发生。

（4）组织有关机构、专业技术人员及专家进行研判，预估事件可能的影响范围和危害程度，视情况启动应急响应程序。

（5）指挥调配应急处置所需物资和设备，做好应急处置的保障工作。

（6）必要时，及时通过媒体向公众发布信息。加强舆情监测、引导和应对工作。

4.2.6预警调整

发布预警信息后，指挥调度组应当根据事态的发展情况和采取措施的效果，按照有关规定报请镇政府、区生态环境局或区政府调整预警级别，适时调整或者及时重新发布预警信息。

有事实证明不可能发生突发环境事件或者危险已经解除的，应按有关规定宣布或者报请镇政府，区生态环境局或区政府宣布解除预警。

第五章信息报告与通报

5.1内部报告

突发环境事件发生后，涉事村居、企业或生产经营者应当立即向铜罐驿镇值班室报告事态发展情况和先期处置情况，24小时值班电话：023-65901216。办公室接报后，要立即核实情况视情况向铜罐驿镇党委、政府领导及相关部门报告，并及时通知应急指挥部，同时启动突发性环境污染事故应急处置预案。

5.2信息上报

当事故可能超出镇处置能力或可能影响周边区域时，总指挥（胡鹏来13896721892）立即上报九龙坡区生态环境局。根据具体情况向九龙坡区消防、公安等主管部门报告，并立即下令给应急小组成员进行现场调查，在处理过程中根据实际应急处理情况进行不定期连续上报。

突发环境事件的报告分为初报和续报。初报在发现或者得知突发环境事件后首次上报；续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报。

5.2.1信息初报

事故报告应当包括以下内容：

（1）突发环境事件可能或已经发生的时间、地点、事故设备名称、事故类别；

（2）可能或已经造成的污染影响、人员伤亡和财产损失、潜在危险、危害程度及发展趋势的初步评估等情况；

（3）先期采取的应急处置措施及事故控制情况；

（4）事故发生原因初步分析判断；

（5）报告人姓名、报警电话号码。

镇值班室接到突发环境事件报告后，应及时报告镇应急指挥部，立即组织先期调查核实，查明引发事件的污染源，确定污染的基本情况。并将相关情况报告区生态环境局，由区生态环境局负责调查核实突发环境事件级别。

5.2.2信息续报

续报应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况。

对首报时要素不齐全或事件衍生出新情况、处置工作有新进展的，要及时续报，每天不少于1次。在初报基础上，报告有关监测数据、发生原因、过程、进展情况、趋势分析、危害程度以及采取的措施、效果等情况，并附应急监测快报、监测点位分布图、污染分布及变化趋势图等资料。应急处置工作结束后1个工作日内要终报，包括措施、过程、结果，潜在或间接危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题等。

5.3信息通报

突发环境事件已经或者可能波及周边单位或居民的，应由应急指挥部总指挥及时向周边可能受影响的单位、居民进行通报。

信息通报报告内容详见表5-1。

表5-1信息通报报告内容一览表

第六章应急响应与处置措施

6.1应急响应

6.1.1响应条件

当接到预警信息或突发环境事件发生时，立即启动应急响应。

6.1.2响应分级

根据发生的突发环境事件严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。初判发生特别重大、重大、较大突发环境事件，分别启动Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级应急响应，由区生态环境局统一组织镇及相关部门开展应对工作。初判一般突发环境事件，启动Ⅳ级应急响应，由我镇负责应对工作，必要时报请区生态环境局予以工作指导和支援。

Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应：初判可能发生或引发特别重大、重大突发环境事件，镇指挥长指令指挥调度组会同综合信息组及时报告区委、区政府、区生态环境局，区生态环境局提请区政府按照《九龙坡区突发环境事件应急预案》启动Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级应急响应并牵头组织应对工作；镇应急指挥部加入区级应急指挥部，并受区级应急指挥部统一领导和指挥，依照预案组织相关应急队伍开展应对工作。

Ⅳ级响应：初判可能发生或引发一般突发环境事件的情况，镇指挥长指令指挥调度组会同综合信息组及时报告镇政府启动Ⅳ级应急响应，按照镇应急预案开展应对工作；对于跨镇域或需要区生态环境局支援或区委、区政府领导批示要求作出反应的一般突发环境事件，镇应急指挥部在区级指挥部或工作组的领导下开展应对工作。

指挥调度组应当根据突发环境事件造成的损失情况和发展态势适时调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

6.2应急启动

应急响应级别确定后，按所确定的响应级别启动应急程序，如通知相关人员到位、开通信息与通讯网络、通知调配处置所需的应急资源（包括应急队伍和物资、装备等）等。

6.3应急措施

突发环境事件发生后，涉事村居、企业或其他生产经营者应当立即开展先期处置，第一时间通告周边区域可能受到危害的人员，并采取有效措施全力控制事态发展，同时向镇政府报告，最大限度避免人员伤亡。镇政府及其相关部门和单位接到突发事件报告后应当迅速启动应急预案，组织应急力量开展应急处置工作，保护人民生命安全，减少和消除污染。

根据工作需要，可以采取以下措施：

6.3.1现场污染处置

应急小组根据现场调查情况，向现场指挥部提出科学的污染处置方案，对事故影响范围内的污染物进行处理处置，以减少环境污染。

（1）切断污染源：涉事企业事业单位或其他生产经营者要立即采取关闭、停产、封堵、围挡等措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。

（2）污染物处理：做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。

（3）涉及大气污染事故的，现场调查或查取事故发生地有关空气动力学数据（气温、气压、风向、风力、大气稳定度等），采用监测和模拟等手段追踪污染气体扩散途径和范围，科学设立警戒线；在控制泄漏源的同时，采取用水雾稀释扩散的有毒有害气体，用水幕封阻扩散的稀释源，防止有毒有害气体快速扩散，造成人员伤亡和大气污染。

（4）涉及水污染事故的，现场监测人员要测量水流速度，估算污染物转移、扩散速率。联合有关部门对事故周围环境（居民住宅区、农田保护区、水流域、地形）做初步调查。对造成水污染的液体物质采取挖坑收集、挖沟引流、筑坝拦截等方法阻止污染物进入水体。对进入水体的污染物采取吸收（吸附）、中和、拦截、导流、疏浚、转移等方法处置，防止水体污染事态进一步扩大。

（5）泄漏突发事件现场不明时处置措施。当涉事企业事业单位或其他生产经营者不明时，相关职能部门配合区生态环境局对污染来源开展调查，查明涉事单位，明确污染物种类和污染范围，及时切断污染源，配合区生态环境局根据现场情况开展应急处置。

各类突发事件现场处置措施见表6-2。

表6-2各类突发事件现场处置措施一览表

6.3.2转移安置人员

根据突发环境事件事发地及影响区域气象、地理环境和人员密集度等情况，设立现场警戒区、交通管制区和重点防护区，确定受威胁区域人员疏散方式和途径，有序组织受威胁区域人员和可能受影响区域的居民疏散转移，确保生命健康安全，并妥善做好转移人员安置工作。

6.3.3受伤人员现场救护、救治与医院救治

迅速组织铜罐驿镇医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全将重症伤病员转运到有条件的医疗机构进行救治。对受污染人员进行去污洗消工作，采取必要的保护措施。视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资，支持医学救援。做好受影响人员的心理援助。

（1）选择有利地形设置急救点；做好自身及伤病员的个体防护；防止继发性损害；至少2～3人为一组集体行动；所用救援器材具备防爆功能。

（2）救护人员必须佩戴防毒面具或空气呼吸器；迅速将中毒人员救离毒区至空气新鲜处，医护人员到现场先对伤员进行初步检查，按轻、中、重度分型。

（3）呼吸困难时给氧，呼吸停止时进行人工呼吸，心脏骤停进行心脏按摩；皮肤污染时，脱去污染的衣服，用2％硼酸液或流动清水冲洗；头面部灼伤时，要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗；当人员发生烧伤时，应迅速将伤者衣物脱去，用流动清水清洗降温，用清洁布覆盖创伤面，避免伤口污染，伤者口渴时，可适量饮用清水或盐水沁润嘴唇；眼睛接触时，立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水冲洗。使用特效药物治疗，对症治疗，严重者迅速送医院观察治疗。

（4）动作迅速，救治得法，现场开始，坚持到底。

6.3.4市场监管和控制

密切关注受影响地区市场供应情况及社会反映，加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控。禁止或限制受污染食品、饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件引发中毒事件等。

6.3.5信息发布和舆论引导

借助电视、广播、报纸、网络等多种途径，运用微博、微信、移动客户端等新媒体平台，主动、及时、准确、客观向社会发布突发环境事件有关信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。信息发布内容包括事件原因、损害程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。

6.3.6维护社会稳定

加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资和生活必需品等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定。

6.4应急监测

根据《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2021）规定，突发环境事件发生后需按照应急指挥机构应急响应指令启动应急监测预案；当突发环境事件已排除、污染物质已降至规定限值内、所造成的危害基本消除时，由启动响应的应急组织指挥机构终止应急响应，同时终止应急监测。

6.4.1开展应急监测程序

事件处置初期，实施应急监测的部门应按照现场应急指挥部命令，根据现场实际情况制定监测方案、设置监测点位（断面）、确定监测频次、组织开展监测、形成监测报告，第一时间向现场应急指挥部报告监测结果和污染浓度变化态势图，并安排人员对突发环境事件监测情况进行全过程记录。

事件处置中期，应根据事态发展，如上游来水量（事件涉及辖区内河流）、应急处置措施效果等情况，适时调整监测点位（断面）和监测频次。

事件处置末期，应按照现场应急指挥部命令，停止应急监测，并向现场应急指挥部提交应急监测总结报告。

6.4.2监测一般原则

（1）布点原则

采样断面（点）的设置一般以突发环境事件发生地及可能受影响的环境区域为主，同时应注重人群和生活环境、事件发生地周围重要生态环境保护目标及环境敏感点，重点关注对饮用水水源地、人群活动区域的空气、农田土壤等其他需要特殊保护的区域的影响，合理设置监测断面（点），判断污染团（带）位置、反映污染变化趋势、了解应急处置效果。应根据突发环境事件应急处置情况动态及时更新调整布设点位。

对被突发环境事件所污染的地表水、大气、土壤和地下水应设置对照断面（点）、控制断面（点），对地表水和地下水还应设置削减断面，尽可能以最少的断面（点）获取足够的代表性所需信息，同时须考虑采样的可行性和方便性。

（2）布点方法

根据污染现场的具体情况和污染区域的特性进行布点。

①对固定污染源和流动污染源的监测布点，应根据现场的具体情况，产生污染物的不同工况（部位）或不同容器分别布设采样点。

②对江河的监测应在事故发生地及其下游布点，同时在事故发生地上游距离布设对照断面（点）。

③对大气的监测应以事故地点为中心，在下风向按一定间隔的扇形或圆形布点，并根据污染的特性在不同高度采样，同时在事故点的上风向适当布置对照点；在可能受污染影响的居民住宅或人群活动区等敏感点必须设置采样点，采样过程中应注意风险变化，及时调整采样点位置。

（3）采样

应急监测通常采集瞬时样品，采样量根据分析项目及分析方法确定，采样量还应满足留样要求。污染发生后，应首先采集污染源样品，注意采样的代表性。采样频次主要根据现场污染状况确定。事故刚发生时，采样频次可适当增加，待摸清污染物变化规律后，可减少采样频次。依据不同的环境区域功能和事故发生地的污染实际情况，力求以最低的采样频次，取得最有代表性的样品，既满足反映环境污染程度、范围的要求，又切实可行。

（4）现场监测

①可根据本地实际和全国环境监测站建设标准要求，配置常用的现场监测仪器设备，如检测试纸、快速检测管和便携式检测仪设备。需要时，配置便携式气相色谱仪、便携式红外光谱仪、便携式气相色谱/质谱分析仪等应急监测仪器。

②凡具备现场测定条件的监测项目，应尽量进行现场测定，必要时，另采集一份样品送实验室分析测定，以确认现场的定性或定量分析结果。用检测试纸、快速检测管和便携式仪器进行测定时，应至少连续平行测定两次，以确认现场测定结果。

③应急状态终止后，根据指挥部指示和实际情况，继续进行对事故现场周边环境进行监测、评估工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。

6.4.3监测方案

根据《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2021）规定，应急监测优先选择特征污染物和主要污染因子作为监测项目，根据污染事件的性质和环境污染状况确认在环境中积累较多、对环境危害较大、影响范围广、毒性较强的污染物，或者为污染事件对环境造成严重不良影响的特定项目，并根据污染物性质（自然性、扩散性或活性、毒性、可持续性、生物可降解性或积累性、潜在毒性）及污染趋势，按可行性原则（尽量有监测方法、评价标准或要求）进行确定。在此仅提出原则要求以供参考，监测方案见表6-3，具体监测方案可根据突发环境事件类型自定。

表6-3应急监测方案

6.5应急终止

6.5.1终止条件

符合下列条件，可终止应急行动：

（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；

（2）事件造成的危害已被彻底清除，不会产生次生危害；

（3）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

（4）环境污染已经得到有效的控制。

6.5.2终止程序

（1）现场应急小组确认已满足应急终止条件，反馈应急指挥部；

（2）应急指挥部宣布解除应急状态；

（3）应急人员接到应急状态解除通知，清理好应急物资，撤离事件现场。

6.5.3终止后的行动

（1）应急指挥部指导有关部门查找事件原因，防止类似问题的重复出现。

（2）应急指挥部组织人员负责编制特别重大、重大环境事件总结报告，于应急终止后上报。

（3）应急过程评价。由生态环境局组织有关专家进行实施。

（4）根据实践经验，应急指挥部组织对应急预案进行评估，并及时修订突发环境事件应急预案。

（5）参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、应急仪器设备保养，环境应急物资增添。

（6）若事件造成人员伤亡的，应做好安抚、赔偿工作，并进行电话回访，确认家属满意度。

（7）若造成水体、土壤污染的，应将污染状况初步分析提交给环保主管单位，确定是否需要进行、如何进行环境恢复工作。

第七章善后处置

7.1现场保护

突发环境事件发生后，任何单位和个人不得随意破坏现场，对现场必须加以保护，以便调查和分析事件原因。警戒疏散组人员迅速封闭现场各个道路口。现场处置组和综合协调组对现场进行摄像、拍照等取证分析，开展事件原因调查。禁止其他无关人员进入，确保调查工作的顺利开展。

7.2污染物处理

对于事件处置过程中产生的废水，禁止直排下水管道或雨水管道，消防废水须经处理达标后再进行排放。事件处置过程中产生的危险废弃物应集中收集，并送具有资质的处理单位统一处置。

7.3生态恢复

若突发环境事件对周围生态环境造成了破坏，企业应调查其破坏程度，给予适当补偿，积极协助相关人员采用乡土物种种树、植草等进行生态修复。农作物受到损坏，应按规定给予经济补偿。

7.4善后

（1）善后处置工作在企业领导安排下，各小组迅速采取得力措施，救助人员，开展现场清消净化、污染控制和环境恢复等工作，消除事件所带来的影响，恢复正常的生产秩序；

（2）对事件现场进行清理，排除事件隐患，防止二次事件的发生；

（3）组织力量全面开展损失核定、征用物资补偿、补充或更换消防设施和防毒面具。

7.5事件调查情况通报

（1）向上级事故调查组的汇报。事故现场调查组要做好突发环境事件的勘查和取证工作，及时掌握有关情况，如实向上级事故调查组汇报，提供相关调查取证资料，并按照上级调查组的要求，继续组织开展事故的调查取证工作。

（2）向有关部门的通报。突发环境事件的调查结果应及时向有关部门通报，并责成有关部门，对事故做进一步调查，追究有关责任人的失职、渎职责任。

（3）向新闻单位的通报。突发环境事件调查核实后，事故调查责任部门应按照及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格把关的原则，报现场应急指挥部审核同意后，由其指定的新闻发言人向媒体发布有关情况。

7.6奖惩

（1）奖励

在突发环境事件应急工作中，有下列事迹之一的部门和个人，应当依据有关规定给予奖励：

1）出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的；

2）对防止或挽救突发环境事件有功，使国家和人民群众的生命财产免受或者减少损失的；

3）对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；

4）有其他特殊贡献的。

（2）责任追究

按照《国务院关于重大事故责任追究制度》、《重庆市关于重大事故责任追究制度实施细则》等规定，有关部门应对有以下行为的单位和个人严格责任追究：

1）对重、特大突发环境事件和重特大险情信息不按有关规定上报、迟报、漏报、瞒报的；

2）拒不执行区环境事件应急指挥部指令，延误应急抢险工作造成严重后果的；

3）在人员救助、物资调配、事故调查、现场秩序维护等方面不配合、不支持，严重影响和干扰应急处置工作的；

4）其他失职、渎职行为。

7.7经验总结

突发环境事件善后处置工作结束后，由应急指挥部分析总结应急处置经验教训，对抢险过程和应急处置能力进行评估，提出改进应急处置工作的建议，及时修订完善应急处置预案。

第八章应急保障

8.1通信与信息保障

各应急小组组长及组员的电话必须24h开机，保持应急期间的电话、电信、网络等线路和设备的畅通。禁止随意更换电话号码，若特殊情况下电话号码需发生变更，必须在变更之日起48小时内向应急指挥部报告，应急指挥部必须在24小时内向各成员和部门发布变更通知。

现场命令和信息由综合协调组负责传达。

8.2应急队伍保障

（1）组建应急队伍，包括综合协调组、现场处置组、应急监测组、警戒疏散组、应急保障组、新闻宣传组、医疗救护组。通过不断加强对应急队伍的业务培训和应急演练，以提高队伍素质，在发生突发环境事件时需迅速投入应急工作。

（2）当企业的处置力量无法对事件进行有效控制时，应由指挥部向区生态环境局等联系，请求援助，同时应说明事件性质、事态大小、危险化学品有关理化性质、所需增援的救护器材及人员接应方式等。

8.3应急物资装备保障

物资、装备由专人负责购置及保管，各处存放的应急设施（备）和物资日常必须处于应急状态，禁止挪作他用。

8.4交通运输保障

应急响应时，充分利用铜罐驿镇政府及涉事单位车辆，保证及时调运应急人员、处置人员装备及物资。调集的各类交通运输工具均应保证性能完好，并处于紧急待命状态；驾驶员应做好抢险运输准备，尽快了解事故情况及相应环境风险物质性质，熟悉运输线路，采取相应防护准备措施，随时接受调配。

8.5技术保障

充分利用本单位现有技术人才资源和设备设施资源，在应急状态下提供技术支持。在应急响应状态下，可请求九龙坡区生态环境局、应急局、卫生健康委等部门为应急决策和响应行动提供所需的环境监测、医疗救助等数据和技术支持。

第九章应急培训和演练

9.1应急预案培训

为了确保快速、有序和有效的应急反应能力，应急指挥部相关人员应认真学习本预案内容，明确在现场应急所担负的责任和义务；对涉及的企业必须督促开展应急培训，熟悉操作中使用的危险物的特性，可能产生的各种紧急事故及应对措施。

9.1.1应急人员的培训

对全体相关人员的培训项目如下：

（1）防泄漏、防中毒事件所应遵守的注意事项以及灾害发生初期的处理措施；

（2）各类危险化学品的性能、物理化学特性、对健康的危害、风险识别；

（3）个体防护设备、器具等的使用方法、安全用电知识；

（4）突发环境事件发生时的报警方法和程序要求、人员疏散及救护方法；

（5）现场抢救的基本知识和注意事项。

9.1.2对社区、村居或周边人员及相关方应急响应知识的宣传

由应急指挥部负责向周边社区和居民及相关方印发安全宣传资料和事件发生时的报警信号、疏散、逃生知识，引导周边人员在本单位发生泄漏等紧急情况下的撤离。宣传内容如下：

（1）基本个人防护知识；

（2）自救与互救的基本知识；

（3）事故警报与通知的办法；

（4）灭火器的使用以及灭火步骤训练；

（5）了解风险物质及风险单元的基本情况。

9.2应急预案演练

9.2.1演练方法

可采用不同规模的应急演练方法对应急预案的完整性和周密性进行评估，如桌面演练、功能演练和全面演练等。

（1）桌面演练

桌面演练是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序，讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。

桌面演练一般仅限于有限的应急响应和内部协调活动，应急人员主要来自本单位应急组织，事后一般采取口头评论形式收集参演人员的建议，并提交一份简短的书面报告，总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议。桌面演练方法成本较低，主要为功能演练和全面演练做准备。

（2）走动式演练

应急预案有关响应小组实际演练他们在紧急事件出现时的应急响应功能。

（3）功能演练

功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应活动举行的演练活动。功能演练一般在应急指挥中心举行，并可同时开展现场演练，调用有限的应急设备，主要目的是针对应急响应功能，检验应急响应人员以及应急管理体系的策划和响应能力。

功能演练所需的评估人员一般为4~12人，具体数量依据演练地点、村（社区）规模、现有资源和演练功能的数量而定。演练完成后，除采取口头评论形式外，还应提交有关演练活动的书面报告，提出改进建议。

（4）撤离演练

人员顺着疏散路线到达一个指定的地方。在那里向所有参加测试的人员说明要经历的内容。所有受训人员应注意他们在紧急事件中可能会遇到一些危险情况。

（5）全面演练

全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的应急响应能力。与功能演练类似，演练完成后，除采取口头评论、书面汇报外，还应提交正式的书面报告。

应急演练的组织者或策划者在确定采取哪种类型的演练方法时，应考虑以下因素：

①应急预案和响应程序制定工作的进展情况；

②本辖区面临风险的性质和大小；

③本辖区现有应急响应能力；

④应急演练成本及资金筹措状况；

⑤有关政府部门对应急演练工作的态度；

⑥应急组织投入的资源状况；

⑦国家及地方政府部门颁布的有关应急演练的规定。

无论选择何种演练方法，应急演练方案必须与辖区重大事件应急管理的需求和资源条件相适应。

9.2.2演练频次

应急指挥部每年必须举行1~2次应急演练，并做好相关记录，记录内容应包括该次演练的描述、总结、照片，针对每次演练出现的问题还应提出整改要求，并进行存档。

9.2.3演练要求

每次演练应明确目的、内容；组织人员对演练进行评价，发现问题并提出相应的解决措施；安排专人做好演练文字记录、图片和音像资料的保存；及时对预案进行修订完善。

9.2.4演练内容

（1）通信联络、通知、报告程序演练。

（2）人员集中清点、应急器材、物资到位演练。

（3）各应急小组迅速就位演练。

（4）各小组相互配合协调作战演练等。

9.2.5演练参与人员

（1）参演人员：对演练情景或模拟事件做出真实情景响应行动的人员。具体任务：1）救助伤员或被困人员；2）保护财产和公众健康；3）管理各类应急资源；4）与其他应急人员协同处理重大事件或紧急事件。

（2）控制人员：即控制演练时间进度的人员。具体任务：1）确保演练项目得到充分进行，以利评价；2）确保演练任务量和挑战性；3）确保演练进度；4）解答参演人员的疑问和问题；5）保障演练过程安全。

（3）模拟人员：扮演、代替某些应急组织和服务部门，或模拟紧急事件、事态发展的人员。具体任务：1）扮演、替代与应急指挥中心、现场应急指挥相互作用的机构或服务部门；2）模拟事件的发生过程（如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等）；3）模拟受害或受影响人员。

（4）评价人员：负责观察演练进展情况并予以记录的人员。主要任务：1）观察参演人员的应急行动，并观察演练结果；2）协助控制人员确保演练计划进行。

（5）观摩人员：来自有关部门、外部机构以及旁观演练过程的观众。

9.2.6演练总结

每一次演练结束，都要组织相关人员对整个演练过程进行全面正确的分析、评价、总结，针对演练过程中出现的问题以及需要改进的内容对照预案及时进行修改、补充，完善应急预案。

演练评价内容：

（1）对演练准备情况的评价。

（2）通过演练发现存在的主要问题。

（3）对预案有关程序、内容的建议和改进意见。

（4）对演练、防护器具、应急处置设施等方面的改进意见。

（5）全面评价演练整个过程，是否达到预期目的和要求。

第十章应急预案管理

10.1应急预案的修订与更新

本预案原则上每三年修订一次，但随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，应及时修订完善本预案。有下列情形之一的，应及时进行修订：

（1）面临的环境风险发生重大变化，需要重新进行环境风险评估的；

（2）应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的；

（3）环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的；

（4）重要应急资源发生重大变化的；

（5）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案作出重大调整的；

（6）其他需要修订的情况。

10.2应急预案备案

应急预案经组织专家评审通过后，报重庆市九龙坡区生态环境局备案。

10.3应急预案的发布与实施

该应急预案经铜罐驿镇人民政府批准发布后开始实施。

第十一章    完善环境风险防控措施

在充分调查镇地理分布、环境风险源、风险受体分布等多项信息的基础上，根据铜罐驿镇现有的应急能力和管理制度，并结合相关的法律、法规、标准规范，对铜罐驿镇环境风险防控措施提出完善计划。铜罐驿镇环境风险防控措施完善计划见表11-1。

表11-1铜罐驿镇环境风险防控措施完善计划一览表

第十二章附录

12.1附图

附图1 铜罐驿镇区位图

附图2 铜罐驿镇环境风险源分布图

附图3 铜罐驿镇水环境风险受体分布图

附图4 铜罐驿镇大气环境风险受体分布图

附图5 铜罐驿镇应急物资分布图

12.2附件

附件1  应急处置队伍名单一览表

附件2  外部援助单位联系电话一览表

附件3  现有应急物资一览表

附件4  较大及以上环境风险源企业名单

附件5  铜罐驿镇突发环境事件应急专家库

附图1铜罐驿镇区位图

附图2铜罐驿镇环境风险源分布图

附图3铜罐驿镇水风险受体分布图

附图4铜罐驿镇大气环境风险受体分布图

附图5铜罐驿镇应急物资分布图

附件1  应急处置队伍名单一览表

附件2  外部援助单位联系电话一览表

附件3  现有应急物资一览表

铜罐驿镇应急物资

村、社区应急物资清单

附件4  较大及以上环境风险源企业名单

附件5  铜罐驿镇突发环境事件应急专家库