重庆市九龙坡区陶家镇人民政府

关于印发《陶家镇今冬明春火灾防控工作方案》的通知

各村（居）、机关各部门、各相关单位：

现将《陶家镇今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们，请结合实际，立即组织实施。

重庆市九龙坡区陶家镇人民政府

2021年12月9日

陶家镇今冬明春火灾防控工作方案

为扎实做好今冬明春火灾防控工作，全力确保我镇消防安全形势平稳可控，镇定于2021年11月至2022年3月，在全镇集中开展今冬明春火灾防控工作。方案制定如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于消防安全的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上理念，树牢消防安全发展理念，围绕市、区两会等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点，聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域，分类施策、综合治理，深入推进消防安全专项整治三年行动，有效遏制亡人火灾，切实把人民生命安全放在第一位落到实处。

二、组织机构

为有效开展此次消防安全工作，镇政府成立今冬明春火灾防控工作领导小组，由镇长任组长，应急管理工作分管副镇长、陶家派出所所长任副组长，各村（居）、镇机关各部门、各相关单位负责人任组员。领导小组办公室设在镇应急管理办公室，由应急办主任任办公室主任，负责今冬明春火灾防控工作有关协调、统筹、汇总及联系工作。各成员单位依据《陶家镇安全生产与自然灾害防治职责清单》（陶家府〔2019〕272号）要求，负责本行业领域和辖区今冬明春火灾防控工作。

三、重点任务

（一）推进重点领域消防安全治理

1.强化高层建筑消防安全综合治理。组织对高层建筑五项整治重点进行“回头看”，确保整改到位。逐栋明确高层建筑管理单位、消防设施维保单位和住宅楼栋长，并在醒目区域公示。以物业小区为单元，对“生命通道”存在堵塞小区（道路），“一小区一对策”开展整治；元旦、春节期间，集中开展“生命通道”联合执法。健全高层建筑滚动排查机制，加大高层住宅、高层建筑、擅自改变使用性质的高层建筑排查力度，对占堵生命通道、消防设施损坏、违规开设餐饮娱乐场所、消防管理混乱等突出问题，分类实施整治。2021年底前，进一步完善高层建筑底数清单、隐患清单和整改责任清单，确保限期销号。（责任单位：陶家派出所、城管大队、应急办、建管办）

2.强化厂房库房消防安全整治。加强执法检查，强化厂房库房消防安全突出问题整治，按时限搬离违规住人、拆除违章搭建、整治电气隐患、修复消防设施。对工业用房改作的人员密集场所，加强联合会商，制定整改方案，严格准入门槛，落实信息共享和违法行为通报移送制度，防止产生先天性火灾隐患。（责任单位：经发办、建管办、陶家派出所、应急办）

（二）加强重点对象消防安全风险管控

1.加强人员密集场所消防安全检查和指导。组织宾馆、饭店、餐饮店铺、超市、农贸市场、公共娱乐、学校、医院、敬老院等人员密集场所开展消防安全自查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装饰装修、不安装燃气泄漏报警装置、占堵疏散通道、损坏停用消防设施、员工消防意识淡薄等问题，督促落实火灾风险隐患自知自查自改。对违规敷设电气线路的，坚决予以拆除、更换，严防“带险运营”。（责任单位：陶家派出所、文广中心、社事办、经发办、应急办、农服中心、市场监管所、城管大队）

2.加强石油化工企业安全风险巡查。对辖区加油站、加气站及液化气仓储等持续开展危险化学品重大危险源企业、输油过境管线的安全风险进行巡查和指导，对前期巡查发现的隐患问题开展“回头看”，2021年底前整改完毕。指导企业针对冬春季节特点制定严密安全防范措施，加强重大安全风险管控和消防力量建设。（责任单位：经发办、应急办、陶家派出所）

3.加强涉疫场所消防安全管理。结合疫情防控实际，对陶家卫生院、陶家康复中心、集中隔离点、疫苗接种点等涉疫场所开展消防安全检查指导，重点纠治电器使用、供氧供气、压力容器等问题，严格电源火源管理，及时清除可燃物品，落实值班值守、消防设施检查维护、重点区域火灾防控等措施。对因防疫需要临时关闭的安全出口，督促单位落实专人值守，确保紧急情况人员及时安全疏散。（责任单位：经发办、社事办、应急办、城管大队）

4.加强文化活动场所、网红景点等消防安全检查。加强临时用电用气设备的消防安全检查，加强用火用电用油管控，实施专人专管。对施工改造、违章搭建、储存使用易燃易爆危险品、值班值守等问题。定期开展消防安全提醒和不定时巡查，畅通疏散通道、完善消防设施。（责任单位：文广中心、应急办、综合执法大队）

（三）抓好新业态新领域消防安全风险防范

1.抓好特殊对象消防安全风险管控。针对邮件快递处理场所，加大隐患排查整改力度，列出隐患清单，明确整改责任、措施和时限，限期销案；组织场所负责人开展一次“面对面”消防安全约谈，指导落实主体责任。对企业物流仓库建筑、电子洁净厂房违规混存货物、违规用火动焊、违规装卸操作、违规留宿人员等问题进行重点整治，指导企业合理设置防火分区，强化消防用水保障，加强重点区域人员值班值守，及时有效处置险情。（责任单位：经发办、应急办、平安办、陶家派出所、市场监管所）

2.抓好新能源领域消防安全风险管控。组织村（社区）和物业管理单位及时制止电动自行车进楼入户、堵塞疏散通道、飞线充电等行为；加强源头管控，严查不按标准或降低标准生产行为，以及销售非法改装、拼装电动车、蓄电池等行为；持续推动电动自行车集中停放和充电场所建设，鼓励住宅小区运用智能化方式，设置电动自行车监控报警系统。对设置在人员密集、高层地下、易燃易爆场所的，要进行检查评估，存在重大事故隐患的，依法予以停用、搬离。（责任单位：经发办、市场监管所、建管办、应急办）

（四）遏制小单位小场所亡人火灾事故

1.建强基层力量。组织村（居）结合管辖区域特点、人口和火灾风险状况，因地制宜建立多种形式防火力量，由镇安委会消防安全办公室统一管理使用。各村（居）挂牌微型消防工作站，承担消防管理任务。将辖区消防工作融入“多网合一”，综合网格管理，加强智能化网格化共治平台建设。完善联勤联训、联战联调机制。（责任单位：应急办、平安办、城管大队、市场监管所）

2.强化隐患整治。组织对小微企业、群租房、“三合一”场所、老旧小区开展消防安全检查，重点整治防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人、用火用电取暖、违规储存使用易燃易爆危险品、员工自防自救能力不足等突出问题。对自建房用于生产经营业态的依法办理证照情况进行核查，将农村自建房人员住宿、工作、培训超过10人的纳入行业重点管控范围。对存在严重隐患问题的纳入重点管控范围，依法给予停产停业、停止使用等行政处罚和临时查封等措施。（责任单位：陶家镇派出所、应急办、建管办、市场监管所）

3.加大执法力度。落实消防安全隐患巡查制度，对发现的消防违法行为严格依法查处，切实做到执法“清零”。陶家派出所落实消防监督职责，加大监管对象检查执法力度。适时开展联合执法行动，切实形成工作合力。（责任单位：陶家派出所、城管大队、应急办、经发办、市场监管所）

4.强化消防宣传。围绕“落实消防责任、防范安全风险”主题，组织开展“119”消防宣传月活动。利用宣传车、LED显示屏、微信微博、手机短信等平台开展非接触性消防宣传，制作发放知识类消防安全手册；依托赶集日平台和农村“村村通”、小区“小喇叭”，曝光火灾隐患，发布预警提示。组织网格力量、物管单位开展“敲门行动”，上门入户宣传消防安全常识，引导群众自觉开展“三清三关”。对老年人等特殊群体居住场所，结合邻里守望、帮扶关爱行动，建立紧急情况下社区安全疏散互助机制。（责任单位：应急办、党建办（宣传办））

（五）做好重大活动重要节点火灾防范

1.落实重要节点严格管控措施。市、区两会、元旦、春节、元宵节等重大活动、节日期间，提前宣传针对性消防安全提示，分时段组织对人员密集、节庆活动、超市、宾馆、酒楼等区域和场所集中开展消防安全检查指导，紧盯用火用电、烟花燃放、临时设施搭建、祈福祭祀等关键环节，督促落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施。（责任单位：陶家派出所、文广中心、应急办、建管办、市场监管所、城管大队、综合执法大队）

2.压实重大活动消防安保责任。市、区两会等重大活动期间，提高火灾防范等级，加大村居和社会面火灾防控力度。对重大活动现场逐一开展消防安全检查和火灾风险评估，督促落实“六加一”防范措施，安排力量现场检查、执勤值守，确保现场安全。（责任单位：陶家派出所、应急办、综合执法大队、城管大队）

四、工作步骤

（一）部署发动阶段（2021年11月30日前）。制发工作方案，进一步明确职责任务、细化工作措施，召开会议，广泛动员部署。

（二）组织实施阶段（2021年12月1日至2022年3月25日）。按照工作方案和目标任务，强化部门统筹、协作，定期分析研判、通报调度、检查督导，从严从细从实抓好落实。

（三）总结验收阶段（2022年3月26日至3月31日）。总结经验做法，健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制，固化工作成效，推动消防安全形势持续向好。

五、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。各村（居）、镇机关各部门、相关单位要深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，结合消防安全专项整治三年行动，层层抓好组织实施。要加强指挥调度，逐级压实责任，定期研究工作，协调解决重大问题，确保各项工作落实落细、取得实效。

（二）精心组织，狠抓工作落实。各村（居）、镇机关各部门、相关单位要明确时间节点，适时分析研判，适时召开会议进行调度，确保各项工作有序有力推进。既要认真抓好方案明确的“重点任务”，还要结合辖区、行业实际抓好“自选动作”，紧盯消防安全薄弱环节和火灾高风险对象，组织开展针对性火灾隐患排查治理和消防安全能力提升行动。

（三）注重综合治理。各村居、机关各部门、陶家派出所要加大消防违法行为查处力度，依法采取查封、罚款、拘留、关停等手段，倒逼整改火灾隐患，对屡教不改、屡禁不止的，纳入消防安全严重失信行为实施联合惩戒。落实火灾隐患有奖举报机制，发动群众查找身边消防违法行为和火灾隐患。鼓励采取聘请专家辅助开展检查，帮助解决复杂技术难题。

（四）强化示范引领。相关行业部门要组织在高层建筑、文文化活动场所、仓储物流、卫生院、敬老院、网红点、学校等开展消防安全管理示范创建，强化专家示范检查、培养消防“明白人”，分类试点、打造样板，引导提升消防安全管理水平。

（五）统筹结合，确保工作成效。各村（居）、镇机关各部门、相关单位要将冬春火灾防控工作与消防安全专项整治三年行动、市、区两会等大型活动结合起来，全面盘点和梳理各项重点任外进展情况，严格把握时间节点，倒排工期、集中攻坚，全力确保年度刚性任务如期完成。

（六）严肃督导考核。镇安委会将把今冬明春火灾防控工作纳入督导检查和村（居）年度消防工作检查重要内容，镇安委会将加强巡查，推动任务落实。对工作不力、进展缓慢的，通报批评；对责任不落实、履职不到位发生较大及以上火灾，造成严重后果的，严肃追责问责。

重庆市九龙坡区陶家镇党政办公室                2021年12月9日印发