重庆市九龙坡区陶家镇人民政府

关于印发《陶家镇突发环境事件应急预案》的通知

各村（居）民委员会、机关各部门、有关单位：  

《陶家镇突发环境事件应急预案》已制定完成，经镇政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

重庆市九龙坡区陶家镇人民政府

2022年2月14日

陶家镇突发环境事件应急预案

为有效做好重庆市九龙坡区陶家镇（以下简称“陶家镇”）突发环境事件的防范、处置和善后工作，指导和规范突发性环境事件的应急处置工作，将事件造成的损失降低到最小程度，最大限度地保障职工群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》《重庆市突发环境事件应急预案》《九龙坡区突发环境事件应急预案》等有关法律法规，结合我镇实际，制定本预案。

一、适用范围

陶家镇范围内发生的突发环境事件的控制和处置行为，具体包括：

（一）工业企业生产过程中因意外事故造成的突发性环境事件；

（二）因不可抗力（含自然原因和社会原因）而造成危及环境安全及人体健康的环境事件；

（三）其他突发性环境事件。

二、基本原则

（一）贯彻“以人为本、积极预防”的方针，建立和加强突发环境事件的预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制；

（二）按照“先控制后处理”的原则，迅速查明事件原因，果断提出处置措施，防止污染扩大，尽量减小污染范围；

（三）以事实为依据，重视证据、重视技术手段，防止主观臆断；

（四）制定安全防护措施，确保处置人员及周围群众的人身安全；

（五）明确自身职责，妥善协调与处置突发事件有关部门或人员的关系。

三、应急指挥系统及职责

（一）镇突发环境事件应急处置指挥部

指  挥  长：赵新山  

副指挥长：王友万、行业部门分管领导

成 员：各村（居）民委员会、机关各部门、有关单位负责人，以及根据应急救援需要能够提供有利条件的单位负责人。指挥部办公室设在镇综合行政执法大队，由综合行政执法大队负责人向强兼任办公室主任，负责牵头处置全镇各类突发环境事件，综合协调全镇力量参与突发环境事件的应急处置工作。

主要职责：

1.宣传上级有关突发环境事件应急工作的方针、政策，贯彻落实上级对环境污染事故应急的指示精神；

2.掌握有关突发环境事件应急情报信息和事态变化情况；

3.负责镇际间环境污染事件应急协调工作；

4.负责有关突发环境事件应急工作措施落实情况、工作进展情况，信息联络、传达、报送、新闻发布等工作；

5.提供和解决处置环境应急所需要的人员、设备、车辆、物质等；

6.应急处置的其他工作。

（二）现场应急处置指挥部

指  挥  长：赵新山（或授权委托人）

副指挥长：王友万、行业部门分管领导

成 员：各村（居）民委员会、机关各部门、有关单位负责人，以及根据应急救援需要能够提供有利条件的单位负责人。

主要职责：现场应急指挥部接警后，第一时间赶赴现场，指挥应急处置小分队进行现场处置，并及时向镇应急处置指挥部汇报情况：

1.事故发生的时间、地点、性质原因以及造成的污染范围；

2.报告事故发生的主要污染物、污染源的数量、种类、性质；经济损失、人员受害情况等；

3.事故危害程度，发展趋势，可控性及预防采取的措施；

4.上级指挥机构（指挥员）的位置，指挥关系，联络方法；

5.其他需要清楚的情况。

（三）应急处置小分队成员及职责

1.应急现场治安小分队

队  长：黄书军

组成人员：陶家派出所、平安办等工作人员10人。

具体职责：现场管制、设置警示标志，疏导交通。防止人为制造污染事故和次生污染事故的发生，向现场指挥部报告事故发生范围。

2.应急现场安全与勘察小分队

队  长：向  强

组成人员：由综合执法大队、农服中心、经发办、应急办等工作人员10人。

具体职责：根据现场发生污染事故，查明原因，确定污染性质，污染源，危害程度，制定相应的处置意见，及时切断污染源，并上报现场指挥部。

3.应急现场疏导小分队

队  长：陈傅强

组成人员：由应急办、村（居）等工作人员10人。

具体职责：及时疏散应急现场受污染的群众，向现场指挥部报告疏散时段、人员数量、完成效果。

4.应急现场抢险小分队

队  长：曹  敏

组成人员：镇武装部基干民兵20人。

具体职责：应急现场的污染控制，人员抢救，物质运输，向现场指挥部报告事故现场抢险情况。

5.应急现场救护小分队

队  长：邹盛有

组成人员：镇卫生院医护人员不少于5人，包括内、外科医生各一名，护士3名（另根据实际需要及时增加医护人员）。

具体职责：事故现场伤病员的救治工作，报告事故现场救治人员的数量，包括具体伤亡人员数量。

6.应急现场后勤小分队

队  长：刘士平

组成人员：由镇党政办、社事办共10人组成。

具体职责：车辆调配，物资供应，信息传递，后勤生活，善后处理，报告现场进展情况。

四、应急响应

（一）事故报告

1.任何单位和个人有义务向陶家镇政府或镇级相关部门报告环境污染与破坏事故，有权举报不履行或者不按照规定履行环境污染与破坏事故应急处理职责的部门、单位及个人。

2.对群众举报的突发性环境污染事故，无论属于哪个部门，由接报者立即向镇综合执法大队报告。

3.发生重大环境污染事故，应按照陶家镇突发事件应急处置规定，立即组织情况核查，在事故发生后30分钟内向区级部门电话报告，1小时内书面报告，并采取积极有效的方法对污染事态进行控制。

（二）响应程序
  综合执法大队接到有关突发环境事件的报告后，应立即向指挥部汇报，指挥长宣布启动本预案，召集应急小组成员赶赴现场，迅速了解、掌握事件发生的具体地点、时间、原因、人员伤亡情况、涉及或影响的范围、已采取的措施和事件发展的趋势等，迅速制定事故处理方案并组织指挥实施，随时向上级部门报告事故处理的最新进展情况。

（三）指挥与协调

陶家镇应急救援领导小组救援下设应急现场治安组、应急现场安全与勘察组、应急现场疏导组、应急现场抢险组、应急现场救护组、应急现场后勤组6个工作组。污染事故发生后，应急救援领导小组立即开始运转，组织指挥和协调相关事务，并对事故现场进行处置。

（四）应急处置

突发环境事件发生后，陶家镇立即组织应急领导小组成员对事故进行调查处理。要迅速到达现场，根据危害程度及范围、地形气象等情况，组织个人防护，进入现场实施应急。要尽快弄清污染事故种类、性质，污染物数量及已造成的污染范围等第一手资料，经综合情况后及时向应急小组提出科学的污染处置方案，经批准后迅速根据任务分工，按照应急与处置程序和规范组织实施，及时将处理过程、情况和数据报综合执法大队。

1.封锁事故现场。严禁一切无关人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急处理专业人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。

2.控制污染源。根据发生事故的技术特点和事故类别，采取特定的污染防治技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除污染危害并防止发生次生灾害。

3.抢救受伤人员。迅速、有序地开展受伤人员的现场抢救或安全转移。尽最大可能降低人员伤亡，减少事故所造成的财产损失。

4.根据事故类别、规模和危害程度，迅速展开必要的环境监测等技术检验、检测工作，必要时，应果断迅速地划定污染危害的范围或区域，组织相关人员和物资安全撤离可能受到危害的区域。

5.清理事故现场，消除危害后果。针对事故对人体、空气、水体、土壤、动植物所造成的现实的和可能的危害，迅速采取技术措施进行事故后处理，防止污染危害的蔓延。

6.对受到污染危害的人员做好安抚等善后处理和稳定工作。

（五）应急结束。陶家镇应急领导小组根据事件处理和控制的情况，报请应急领导小组负责人宣布结束应急状态。

五、后期处理

（一）善后处置。环境污染事故发生后，要做好受污染区域内人员的政治思想工作，安定群众情绪，尽快组织开展善后处置工作，相关部门对污染事故产生的污染物进行认真收集、清理。

（二）环境污染事故灾害调查评估。镇综合执法大队负责组建环境污染事故灾害调查队伍。调查人员由相关技术及管理人员组成。灾害发生后，调查队要迅速赶赴现场开展灾害调查。调查内容包括受灾状况、危害程度、灾害过程有关环境保护资料等，认真总结经验教训。

（三）奖励与责任

1.对环境污染事故灾害应急行动工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。

2.对未按应急预案开展工作，造成不应有的损失的，追究直接责任人和有关责任人的责任。

3.环境污染事故发生后，陶家镇所有部门和个人都应积极主动地配合相关部门的救灾工作。

六、保障措施

（一）应急队伍、物资、装备保障。确保队伍与物质的完备，确保事故发生时应急队伍与救灾力量及时到位，提高应急防治与救灾能力。

（二）治安保障。加强治安管理和安全保卫工作，预防和制止各种违法犯罪活动，维护企业安定，维护道路交通秩序，保证应急处理工作顺利进行。

（三）技术保障。加强对环境污染事故应急处理相关人员的培训，建立健全环境安全预警机制和信息上报制度，抓好环境污染应急事故处理队伍建设。

（四）宣传教育。利用宣传单、宣传横幅、宣传栏、显示屏等进行环境污染防治及应对突发性环境污染事故灾害知识的宣传，对员工开展环境污染灾害避险、自救、互救等知识教育，增强全员防灾减灾意识。

七、附则

本预案自发布之日起实施。

重庆市九龙坡区陶家镇党政办公室              2022年2月14日印发