为深入贯彻落实市区政府安排部署和全市应急管理工作会议(涪陵)精神,根据《重庆市九龙坡区安全生产委员会关于全面推行“两单两卡”强化企业一线岗位从业人员安全生产责任的通知》(九龙坡安委办〔2021〕62号)工作要求,特制本工作方案。

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,牢固树立安全发展理念,持续反思整改“两个不扎实、两个不到位”突出问题,坚持预防治理根本出路,按照安全生产专项整治三年行动整体部署,以区政府统筹、行业部门推动、企业实施推进为工作思路,以“知风险、明职责、会操作、能应急”为工作要求,建立企业一线岗位从业人员岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡(以下简称“两单两卡”),通过教育培训、日常管理、严格奖惩等方式,使企业一线岗位从业人员对自身岗位“两单两卡”记得住、说得明、做得到,打通企业安全管理的“最后一米”,逐步实现从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的转变。

二、组织领导

成立辖区企业一线岗位从业人员安全生产责任落实工作领导

小组,由街道办事处主任冯江任组长,其余领导任副组长,各科室、各社区负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在应急办,应急办负责人任办公室主任,负责日常工作组织实施。

三、重点任务

(一)落实专人推进。各社区、相关企业要落实专人推行“两单两卡”强化企业一线岗位从业人员安全生产责任工作;根据社区企业实际情况梳理本社区重点企业名单和时间进度表。企业主要负责人为安全生产第一责任人,牵头抓总,对本企业一线岗位从业人员安全生产责任落实工作负全责;要制定工作实施方案,召开工作部署会议,明确工作推进的具体责任人、工作任务、时序进度。

责任单位:各社区、相关企业。

(二)编制“两单两卡”。

各科室按照对口社区原则协助社区指导辖区企业按照全面查、建清单、抓重点、再简化的步骤,采用编口诀、三字经、顺口溜等方式科学编制各一线岗位“两单两卡”。企业全面发动员工积极参与,可邀请专家或第三方服务机构开展技术指导。

岗位风险清单。全面开展岗位风险辨识,弄清岗位可能引发事故的危险源,及其导致的事故类型,明确管控措施,形成岗位风险清单。

岗位职责清单。依照法律法规、标准规范等要求,结合岗位

风险防控目标,结合岗位安全生产责任制度,明确责任范围、岗位职责、工作任务,形成岗位职责清单。

岗位操作卡。结合岗位操作实际,不断优化岗位操作规程,形成易记易懂、操作性强的岗位操作卡。    

岗位应急处置卡。针对岗位存在的风险,按照简明化、实用化、专业化的要求,明确各岗位从业人员应急处置职责、处置流程、处置方法,编制岗位应急处置卡。

责任单位:各科室、各社区、相关企业。

(三)开展岗位培训。督促企业根据制定的“两单两卡”,以风险隐患、操作规程、岗位职责及应急处置措施为培训内容,通过专门培训、现场“手指口述”、应急演练等方式,对企业所有一线岗位从业人员持续开展教育培训,确保做到知风险、明职责、会操作、能应急。

责任单位:各社区、相关企业。

(四)强化日常管理。指导企业通过公示上墙、员工随身携带等方式,确保一线岗位从业人员“见单见卡”;将记背“两单两卡”纳入日常交接班和安全交底的重要内容,用抽背抽问方式检查“两单两卡”熟知情况,解释关键内容,确保记得住、说得明。企业负责人、车间主任、班组长适时采用旁站式检查、随机抽查、视频监控等方式,监督检查企业一线岗位从业人员是否按照规范进行操作。

责任单位:各社区

(五)严格考核奖惩。指导辖区企业建立考核制度,将“两单两卡”掌握执行情况纳入本单位日常安全考核内容。各科室、各社区结合日常安全检查进行督促指导。

责任单位:各科室、各社区、相关企业。

(六)持续完善提升。各企业制定评估办法,分析总结推进落实过程中存在的问题,结合新技术、新工艺、新设备、新材料等新情况,不断更新完善 “两单两卡”内容;长期深化坚持、久久为功,推动熟记熟背、活学活用“两单两卡”成为企业一线岗位从业人员的行为习惯,形成企业安全文化的重要内容。

责任单位:各相关企业。

四、进度安排

要按照1年示范引领、2年重点推广、3年全面推行“三步走”的进度要求,由点及面、有序推广。

(一)示范引领

从即日起至2021年底,各社区根据实际情况,确定1家重点企业进行试点,打造示范样板。

(二)重点推广

到2022年底,根据试点成果、总结经验,按照“打造一个、带动一片”的工作要求,完成辖区10人以上企业全覆盖。

(三)全面推行

2023年起,在辖区各行业领域全面推行。

五、保障措施

(一)加强领导,统筹协调部署。各社区要高度重视此项工作,发挥主导作用,抓好统筹部署,适时开展工作调度,组织开展专题研究,解决推进过程中的难点堵点问题。辖区所有企业由所辖社区负责协调指导。分步推进实施,确保按照时间进度要求完成目标任务。各社区要确定专人及时跟进工作进展情况,及时掌握推进进度,坚决防止工作表面化、形式化。各企业要认真履行推进落实一线岗位从业人员安全责任的主体责任。

(二)严格督考,倒逼工作落地。街道各科室将企业落实一线岗位从业人员安全责任情况纳入安全生产监督检查内容,对检查发现的问题及时督促整改;各社区此项工作推进情况纳入年终考核范围。