政策文件_重庆市九龙坡区人民政府

[ 索引号 ]	/2023-00319	[ 发文字号 ]	杨街处发〔2023〕 105 号
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	九龙坡区杨家坪街道
[ 成文日期 ]	2023-07-26	[ 发布日期 ]	2023-08-15

重庆市九龙坡区人民政府杨家坪街道办事处关于加强街道辖区“一江一溪”公共空间安全管理工作的通知

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各社区、各科室：

根据《重庆市安全生产委员会办公室关于加强中心城区“两江四岸”公共空间安全管理工作的通知》（渝安办〔2023〕51号）和《关于加强中心城区“两江四岸”公共空间安全管理工作的通知》（九龙坡安委办〔2023〕54号）文件精神，根据区“一江二河二溪”公共空间（长江、大溪河、跳蹬河、桃花溪、磨刀溪区内河道沿线枯水期水位线至河岸第一排建筑或建设用地边界之间，及其向水域、腹地适当延伸，对社会公众开放，具有游览观光、文化传播、运动健身、休憩娱乐等公共活动功能的空间）部署内容，依据街道“两江四岸”公共空间专题部署会要求，为有效防控我辖区“一江一溪”公共空间（长江、桃花溪）安全风险，及时消除事故隐患，切实保护人民群众生命财产安全，现将有关事项通知如下。

一、工作目标

认真贯彻习近平总书记关于“把重庆建设成为山清水秀美丽之地”的重要指示精神，落实市委、市政府关于“两江四岸”治理提升工作部署，坚持人民至上、生命至上，建立健全风险隐患闭环管控机制，及时消除重大事故隐患，全面提升街道“一江一溪”公共空间安全管理水平，有效防范、遏制各类安全事故发生。

二、指挥体系

指挥长：冯江街道办事处主任

副指挥长：陈贵国街道党工委副书记

龚正兵街道办事处副主任

郭朝晖街道办事处政法委员

于海跃街道办事处副主任

郑国禹街道办事处副主任

王益街道办事处副主任

李鹏街道党工委统战、宣传委员

成员：应急办、平安办、经发办、规建办、城管大队、社区事务服务中心、社区文化服务中心、物业办、各社区主要负责人。

街道“一江一溪”公共空间安全管理工作指挥部负责组织、协调和指导街道辖区“一江一溪”公共空间安全管理工作。指挥部办公室设在应急办，承担指挥部日常工作。由应急办主要负责人任办公室主任。各相关成员按照街道吹哨报到的原则，由各社区属地履行属地管理责任，街道各行业部门科室履行属事管理责任（任务分工详见附件1）

三、工作任务

（一）细化明确“一江一溪”公共空间具体区域。各社区依据现有资料明确自有所属“一江一溪”公共空间范围，后续以区规自局和区住建委下发最新划定范围为准。

（二）划清各方安全管理责任。按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”和业务相近的原则，各相关科室和社区要定期分析研判“一江一溪”公共空间的功能特点，及时对发现安全隐患进行整治。

（三）全面开展安全摸底排查。街道牵头分别对辖区内“一江一溪”公共空间安全风险隐患的摸底排查，各社区和相关科室要建立风险隐患清单台账，做到底数清、情况明，应急办做好资料汇总收集。

（四）加强风险隐患集中整治。各相关科室、各社区针对摸底排查出的风险隐患清单，按照“一患一策”方式，落实责任、措施、资金、时限、预案，切实消除事故隐患。同时，建立“一江一溪”公共空间风险隐患常态化排查机制，街道将每季度滚动开展排查整治。

（五）加强重点区域巡查巡护。各相关科室、各社区按照职责分工，紧盯重要节点、重点时段，聚焦临水公园、景区景点、亲水平台、休闲娱乐场所、饮用水源保护区、下河公路、港区、码头、渡口、偏僻滩涂、自然灾害风险点和重点水域等重点区域，采取网格化管理、引入社会志愿者等方式，配强巡查巡护力量。

（六）加强安全警示标识和防护设施设置。各相关科室、各社区牵头负责本行业领域、本区域摸底排查，在涉水高风险部位、亲水路段、易下水点、下河公路临水临崖路段、自然灾害风险点、未开放区域等危险性较大或无安全保障的区域，设置危险示意图、警示标识标语、警示线等标志标牌，完善防护栏、防护网等安全防护设施，坚决防止溺水、交通等安全事故发生。

（七）加强企业（单位）安全监管。各相关科室、各社区按照分级分类监管原则，加大对港区、码头、景区景点、临水公园、临水商业综合体、桥梁建设项目、“一江一溪”岸线治理提升项目等企业（单位）的检查力度，督促落实安全生产主体责任，指导建立健全安全生产、灾害防治、治安保卫等各项安全管理制度，及时排查整治安全隐患，严格落实安全措施，有效防范各类事故灾害发生。

（八）加强人员聚集风险管控。各相关科室、各社区按照各自权限范围，严格“一江一溪”公共空间范围内大型群众性活动审批，按照“谁审批、谁监管”“谁主办、谁负责”的原则，落实安全监管责任。指导督促公园、景区、景点、旅游码头等严格按设计容量接待游客数量，在其他公共空间区域加强巡查，重点关注空间狭窄、坡道、台阶等区域和特定风险点，实时监测人员聚集情况，做好分析研判，及时采取引流、限流、疏散等措施，严防踩踏等安全事故发生。

（九）加强涉水运动安全管理。各相关科室、各社区开展“一江一溪”公共空间涉水运动安全风险排查，根据风险排查情况，明确设置涉水运动禁止区域。严格开展公开水域体育赛事活动审批，压实举办单位安全管理责任；加强游泳协会组织管理，督促引导相关群体在安全水域开展游泳等涉水运动，加大对危险水域游泳、跳水竞技、浆板、舢板、带动力水上滑板、皮划艇、橡皮艇、摩托艇水上运动等涉水运动的治理力度。要加强水上新业态经营单位安全监管，加大对市民的安全宣传劝导力度，确保居民自身安全。

（十）加强设施设备安全检测。各相关科室、各社区要按照分级分类监管原则，加强对本行业、本区域权属单位的监督检查，对“一江一溪”公共空间范围内的商场、酒店、公园、车站、展览馆、景区景点等人员聚集区域的水、电、气等管网设施，电梯、游乐设施、压力容器、客运索道等设备，以及相应房屋、桥梁、码头等部位的权属单位，要严格按照有关规定开展检查、检测和日常维护保养，确保设施设备安全稳定运行。

（十一）加强安全宣传教育引导。各相关科室、各社区要共同加大对“一江一溪”公共空间安全的社会面宣传教育力度，通过微信、微博、抖音、横幅标语、广告牌、LED屏、广播、应急演练等载体，多形式、多渠道开展“一江一溪”公共空间安全警示教育和科普宣传，切实增强社会群众安全意识，提高应急处置能力。社区事务服务中心要把“一江一溪”学生防溺水工作纳入校园安全工作重要内容，将防溺水安全纳入安全教育课程，提高学生防溺水意识和自救互救能力。

（十二）加强应急救援能力提升。各科室、各社区共同做好“一江一溪”天气预测预报、会商研判和雨情、水情24小时监测，严格落实预警“叫应”机制，及时发送预警信息。要根据预警信息情况，提前采取巡查清滩紧急措施，并加强重点区域、堤段应急值守，确保安全。针对重要节点、重点时段、重大活动“一江一溪”公共空间人员聚集特点，针对性制定完善应急救援预案。街道将按照“专业+社会志愿”相结合的方式，加强水上救援能力，加强应急培训和实战演练，提升应急处置能力。各社区可以合理规划建设水域救援小型站点，在危险水域规划建设公益自助救生点，加强应急救援物资装备保障，常备应急救援装备、救生设备。

四、运行机制

（一）调度机制。指挥长每月调度1次，了解掌握街道“一江一溪”公共空间安全管理工作整体运行状况，协调解决重大安全问题隐患；各行业科室和各社区每周调度1次，审核本辖区发现的问题和整治情况。

（二）督查机制。跟踪督办，由指挥组办公室牵头，定期督查，针对“一江一溪”公共空间安全管理工作开展情况每月开展1次督查，形成督查报告呈送指挥部，及时反映亮点工作和卡点、难点问题，为领导决策提供参考。专项检查，每季度汇总督查情况，总结梳理督查发现的共性问题，分析问题成因，提出举一反三整治措施，形成专题报告，经指挥组审阅同意后，对相关责任单位通报批评，并在年度考核中予以扣分处理。

（三）保障机制。各成员单位结合各自职责，进一步配齐配强工作力量，落实专人，明确分工，建立经费保障机制，严格对照“一江一溪”公共空间安全管理工作要求全力推进各项工作任务，抓紧抓实各项工作措施，有效防控“一江一溪”公共空间安全风险，及时消除事故隐患，切实保护人民群众生命财产安全。

附件：1.“一江一溪”公共空间安全管理工作目标任务清单；

2.“一江一溪”公共空间安全管理问题清单

重庆市九龙坡区杨家坪街道安全生产委员会

重庆市九龙坡区人民政府杨家坪街道办事处

2023年7月26日

（此件公开发布）

附件1

“一江一溪”公共空间安全管理工作目标任务清单

类别	责任主体	主要目标任务	完成时限
一、责任落实	指挥部	负责组织、协调和指导辖区“一江一溪”公共空间安全管理工作。负责做好与区应急局对接联系工作，及时传达市、区两级最新工作要求；统筹协调、定期组织调度“一江一溪”公共空间安全管理工作。	常态化开展
一、责任落实	应急办	1.负责指挥部办公室工作，抓好“一江一溪”公共空间安全管理工作的统筹协调，建立“一江一溪”公共空间安全联席会议机制，定期调度“一江一溪”公共空间安全管理工作。	常态化开展
		2.对港区、码头、渡口、水上客货运、水上观光旅游、客运索道、景区景点、临水公园、临水商业综合体、桥梁建设项目、“一江一溪”岸线治理提升项目等企业（单位）实施综合监管。	常态化开展
		3.做好“一江一溪”天气预测预报和雨情、水情24小时监测，及时发送预警信息。	常态化开展
		4.指导各单位制定完善应急救援预案，开展应急演练。	常态化开展
		5.与相关科室、各社区共同开展“一江一溪”公共空间安全摸底排查	2023年8月底前
		6.加大对“一江一溪”公共空间范围内的消防重点单位的检查力度，督促落实安全生产主体责任。常态化开展	常态化开展
		7.加大对“一江一溪”公共空间安全的社会面宣传教育力度。	常态化开展
	社区事务服务中心	加大对“一江一溪”公共空间安全的宣传教育力度，把“一江一溪”学生防溺水工作纳入校园安全工作重要内容，将防溺水安全纳入安全教育课程，提高学生防溺水意识和自救互救能力。	常态化开展
	经发办	1.参与“一江一溪”公共空间安全摸底排查。	常态化开展
		2.对摸底排查出的风险隐患按照“一患一策”方式开展整治。	2023年8月底前
		3.加强“一江一溪”公共空间范围内的电力运行、城市门站以内城镇天然气管道、通信行业的监督管理，督促相关权属单位严格按照有关规定开展管网设施检查、检测和日常维护保养，确保安全稳定运行。	常态化开展
		4.加大对“一江一溪”公共空间安全的社会面宣传教育力度。	常态化开展
		5.按照分级监管原则，加大对临水商业综合体、民宿等企业（单位）的检查力度，督促落实安全生产主体责任。	常态化开展
		6.按照分级监管、分类监管原则，督促商场、酒店等人员聚集区域的权属单位严格按照有关规定开展设施设备安全检查、检测和日常维护，确保安全稳定运行。	常态化开展
	平安办	1.参与“一江一溪”公共空间安全摸底排查。	常态化开展
		2.对在职责范围内的问题隐患按照“一患一策”方式推动整改。	2023年8月底前
		3.加大对“一江一溪”公共空间安全的社会面宣传教育力度。	常态化开展
		4.按职责做好“一江一溪”公共空间安全事件应急救援工作。	常态化开展
	规建办	1.细化明确“一江一溪”公共空间具体区域。	常态化开展
		2.参与“一江一溪”公共空间安全摸底排查。	常态化开展
		3.对摸底排查出的风险隐患按照“一患一策”方式开展整治。	2023年8月底前
		4.在危险性较大或无安全保障的区域加强安全警示标识和防护设施设置。	常态化开展
		5.按照分级监管原则，加大对“一江一溪”岸线治理提升等建设项目的执法检查力度，督促落实安全生产主体责任。	常态化开展
		6.按照分级监管、分类监管原则，督促“一江一溪”公共空间范围内人员聚集区域房屋相关权属单位严格按照有关规定开展检查、检测和日常维护，确保安全稳定。	常态化开展
		7.加大对“一江一溪”公共空间安全的社会面宣传教育力度。	常态化开展
	城管大队	1.参与“一江一溪”公共空间安全摸底排查。	常态化开展
		2.对摸底排查出的风险隐患按照“一患一策”方式开展整治。	2023年8月底前
		3.加强临水公园、亲水平台、饮用水源保护区等重点区域巡查巡护。	常态化开展
		4.在危险性较大或无安全保障的区域加强安全警示标识和防护设施设置。	常态化开展
		5.加大对临水公园、市政设施建设工程等单位的检查力度，督促落实安全生产主体责任。	常态化开展
		6.指导督促公园等严格按设计容量接待市民数量，重点关注空间狭窄、坡道、台阶等区域和特定风险点，实时监测人员聚集情况，做好分析研判，及时采取引流、限流、疏散等措施，严防踩踏等安全事故发生。	常态化开展
		7.督促公园等权属单位严格按照有关规定开展设施设备安全检查、检测和日常维护，确保安全稳定运行。	常态化开展
		8.加大对“一江一溪”公共空间安全的社会面宣传教育力度。	常态化开展
		9.根据预警信息，采取紧急措施。	常态化开展
	经发办	1.参与“一江一溪”公共空间安全摸底排查。	常态化开展
		2.对摸底排查出的风险隐患按照“一患一策”方式开展整治。	2023年8月底前
		3.按照分级监管原则，加大对临水商业综合体、民宿等企业（单位）的检查力度，督促落实安全生产主体责任。	常态化开展
		4.按照分级监管、分类监管原则，督促商场、酒店等人员聚集区域的权属单位严格按照有关规定开展设施设备安全检查、检测和日常维护，确保安全稳定运行。	常态化开展
		5.以数字化建设为抓手，推动“一江一溪”公共空间安全管理工作高效智管。	常态化开展
	社区文化服务中心	1.参与““一江一溪”公共空间安全摸底排查。	常态化开展
		2.对摸底排查出的风险隐患按照“一患一策”方式开展整治。	2023年8月底前
		3.加强景区景点、文化娱乐场所等重点区域巡查巡护。	常态化开展
		4.在危险性较大或无安全保障的区域加强安全警示标识和防护设施设置。	常态化开展
		5.加大对水上观光旅游、景区景点等企业（单位）的检查力度，督促落实安全生产主体责任。	常态化开展
		6.指导督促景区、景点、旅游码头等严格按设计容量接待游客数量，实时监测人员聚集情况，做好分析研判，及时采取引流、限流、疏散等措施，严防踩踏等安全事故发生。	常态化开展
		7.督促景区景点等人员聚集区域的权属单位严格按照有关规定开展设施设备安全检查、检测和日常维护，确保安全稳定运行。	常态化开展
		8.加大对“一江一溪”公共空间安全的社会面宣传教育力度。	常态化开展
		9.根据预警信息采取紧急措施。	常态化开展
		10.加强亲水平台、重点水域等重点区域巡查巡护。	常态化开展
		11.“一江一溪”公共空间涉水运动安全风险进行排查，根据风险排查情况，明确设置涉水运动禁止区域，加强涉水运动的治理力度。严格开展公开水域体育赛事活动审批，压实举办单位安全管理责任；加强游泳协会组织管理，督促引导相关群体在安全水域开展游泳等涉水运动。	常态化开展
		12.加大对“一江一溪”公共空间安全的社会面宣传教育力度。	常态化开展
	属地社区	1.开展风险隐患摸底排查，建立风险隐患清单台账，做到底数清、情况明。	2023年7月底前
		2.针对摸底排查出的风险隐患清单，按照“一患一策”方式，落实责任、措施、资金、时限、预案，切实消除事故隐患。同时，建立“一江一溪”公共空间风险隐患常态化排查机制，定期滚动开展排查整治。	2023年8月底前
		3.紧盯重要节点、重点时段，聚焦临水“网红”公园、景区景点、亲水平台、休闲娱乐场所、饮用水源保护区、下河公路、港区、码头、渡口、偏僻滩涂、自然灾害风险点和重点水域等重点区域，采取网格化管理、引入社会志愿者等方式，配强巡查巡护力量。	常态化开展
		4.加强安全警示标识和防护设施设置。在涉水高风险部位、亲水路段、易下水点、下河公路临水临崖路段、自然灾害风险点、未开放区域等危险性较大或无安全保障的区域，设置危险示意图、警示标识标语、警示线等标志标牌，完善防护栏、防护网等安全防护设施，坚决防止溺水、交通等安全事故发生。	常态化开展
		5.按照分级监管原则，加大对港区、码头、渡口、水上客货运、水上观光旅游、客运索道、景区景点、临水公园、临水商业综合体、桥梁建设项目、“一江一溪”岸线治理提升项目等企业（单位）的检查力度，督促落实安全生产主体责任，指导建立健全安全生产、灾害防治、治安保卫等各项安全管理制度，及时排查整治安全隐患，严格落实安全措施，有效防范各类事故灾害发生。	常态化开展
		6.开展“一江一溪”公共空间涉水运动安全风险排查，根据风险排查情况，明确设置涉水运动禁止区域。加大对危险水域游泳、跳水竞技、浆板、舢板、带动力水上滑板、皮划艇、橡皮艇、摩托艇水上运动等涉水运动的治理力度，加强水上新业态经营单位安全监管，加大对市民的安全宣传劝导力度。加强游泳管理，督促引导相关群体在安全水域开展游泳等涉水运动。	常态化开展
		7.加强设施设备安全检测。按照分级监管原则，加强“一江一溪”公共空间范围内的商场、酒店、公园、车站、展览馆、景区景点等人员聚集区域的水、电、气等管网设施，电梯、游乐设施、压力容器、客运索道等设备，以及相应房屋、桥梁、码头等部位的权属单位的监督检查，督促其严格按照有关规定开展设施设备检查、检测和日常维护保养，确保安全稳定运行。	常态化开展
		8.加大对“一江一溪”公共空间安全的社会面宣传教育力度。	常态化开展
		9.严格落实预警“叫应”机制，及时发送预警信息。根据预警信息，提前采取巡查清滩、运输船舶停运等紧急措施，并加强重点区域、堤段应急值守，确保安全。针对重要节点、重点时段、重大活动“一江一溪”公共空间人员聚集特点，针对性制定完善应急救援预案。可以合理规划建设水域救援小型站点，在危险水域规划建设公益自助救生点，加强应急救援物资装备保障，常备应急救援装备、救生设备。	常态化开展

序号	具体风险隐患	任务措施（具体整改/管控措施）	工作计划安排	责任部门及责任人	备注
1	例如：龙凤寺为辖区重要景点，其主要临崖而建，2020年曾因洪水暴发形成洪涝，汛期期间存在洪涝等安全风险。	1.摸清底数。 2.分区管理。 3.限制人流。	1.6月底前摸清底数。 2.6月底前完成区域划分。 3.常态化通过技防手段实时监控人流情况。	杨家坪街道XXX（科室、社区）

附件2

“一江一溪”公共空间安全管理问题清单

填报单位：联系人：联系电话：

序号	具体风险隐患	任务措施（具体整改/管控措施）	工作计划安排	责任部门及责任人	备注
1	例如：龙凤寺为辖区重要景点，其主要临崖而建，2020年曾因洪水暴发形成洪涝，汛期期间存在洪涝等安全风险。	1.摸清底数。 2.分区管理。 3.限制人流。	1.6月底前摸清底数。 2.6月底前完成区域划分。 3.常态化通过技防手段实时监控人流情况。	杨家坪街道XXX（科室、社区）

重庆市九龙坡区人民政府杨家坪街道办处关于加强街道辖区“一江一溪”公共空间安全管理工作的通知.docx

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