第六章 质量技术监督管理
第一节 九龙坡区质量技术监督局
1989年7月,撤销九龙坡区标准计量局,组建九龙坡区技术监督局,编制14名,其中行政编制4名、事业编制10名。技术监督局内设办公室、法制科、综合科;下设九龙坡区计量检定站、产品质量监督检验站,为科级全民事业单位。人员编制分别为计量站19人、质检站8人。
1996年9月,增设稽查科。1997年,法制科、综合科、稽查科分别更名为计量科、标准质量科、执法科,计量检定站更名为计量检定测试所,质量监督检验站更名为产品质量监督检验所。同年9月,成立九龙坡区技术监督公证服务中心,为区技术监督局下属全民所有制自收自支科级事业单位,定编20人。1998年10月,成立九龙坡区技术监督执法中队,与执法科实行“两块牌子、一套班子”。
2001年2月,区技术监督局划转重庆市质量技术监督局直接管理,同时更名为九龙坡区质量技术监督局。区计量检定测试所、产品质量监督检验所、技术监督公证服务中心一并移交市质量技术监督局管理。同年12月,原区劳动局承担的锅炉、压力容器、电梯、防爆电器、起重机械、客运索道、厂内机动车辆、游艺机、游乐设施等特种设备的安全监察职能,区经委管理的产品质量管理职能,区电力主管部门、邮电主管部门等承担的用于贸易结算的电能表、电话计费器等强制性的计量器具监督管理职能,区化工主管部门管理的危险化学产品质量监管职能,区农业主管部门管理的农药质量监管职能,区商业主管部门管理的流通环节中商品质量、标准化管理职能划入区质量技术监督局管理。同时将工业企业内部标准化、计量、质量管理工作下放给企业依法自主管理。质量技术监督局内设机构重新调整为:办公室、质量科(含标准化)、特种设备安全监察科(含计量)、技术监督执法大队(执法科)。
2002年2月,由九龙坡区质量技术监督局管理的高新区质量技术监督工作移交高新区质量技术监督分局。2003年6月,成立财务科。2004年2月,流通领域商品质量监督管理工作划归区工商分局管理。
2005年1月,原区卫生部门管理的食品生产、加工环节的质量监管职能划归区质量技术监督局。同年末,区质量技术监督局内设办公室、质量科、财务科、特种设备安全监察科、执法队(执法科);下设计量检定测试所、产品质量监督检验所、技术监督公证服务中心,共有在职人员38人。
第二节 质量监督管理
一、QC小组活动
1991年,在全区企业开展“质量、品种、效益年”活动。其中在重点企业开展节能降耗、挖潜增效、降低不良品损失、减少不合格产品的QC小组活动。同年,企业发表QC成果21个,其中3个成果参加市第五届区县QC成果发布会并分别获一、二、三等奖。
1994年,全区乡镇企业发表QC成果45个。1996年,发表QC成果21个,其中获市级奖项3个。1999年,九龙建设集团公司、西南运输机械厂等11家企业推行QC活动增效600多万元,QC成果获市级一等奖4个、二等奖3个。至2005年,全区累计发表QC成果164个,创造直接经济效益6340余万元。其中获市级奖项61项、“全国优秀QC小组”称号2个。
二、山城百店无假货活动
1999年,根据全市在流通领域开展“山城百店无假货”活动的部署,在区部分商贸企业中开展创“质量示范店”活动。商业门店建立各级销产(商)品的门店进货登记制度,从进货源头杜绝假货进入流通渠道;坚持不经销无产品合格证、无厂名厂址、无生产日期的““三无”产品”。同年,经区技监、工商等部门联合组织评选,重百九龙商厦、立丹百货等3家企业被评为“质量示范店”。2001年,华亿、人道美2家企业被推选为“消费者满意商店”。2002年,陈家坪机电市场的重庆神力起重设备公司、重庆永盛空压机械成套设备有限公司等4家企业被评为“质量示范店”。至2003年,共有13家企业被评为区级“质量示范店”。
三、实施名牌战略
1997年,在区属企业中组织实施名牌战略。区政府成立推进名牌产品工作领导小组,将争创名牌产品工作列入区的目标责任考核内容。通过对重点企业摸底调查,对产品质量好、生产规模大的6家企业作为重点指导,帮助企业健全质保手册、制(修)定企业产品标准、改进工艺水平、加强岗位质量管理、完善质量监测监控等。经过整改,企业产品质量得到有效提升。隆鑫集团公司的157FMI型汽油发动机和沁园实业有限公司的“沁园”牌蛋糕首次荣获“重庆市名牌产品”称号。1998年,把实施名牌战略作为培育新的经济增长点举措,发展支柱产业、高新技术产业核心产品和基础产业重点产品。1999年,“白市驿”牌板鸭、“唐门”牌原味酱油等4个产品被评为“重庆市名牌产品”。2003年,劲隆牌JL110-3型两轮摩托车、“渝泰”牌鸡精等9个产品获“重庆市名牌产品”。2004年,“隆鑫”牌摩托车荣获“中国名牌”。2005年,“山城”牌啤酒荣获“中国名牌”。至2005年,全区企业累计创中国名牌产品2个、重庆市名牌产品55个,其中2005年末保持43个。名牌产品数量居全市各区县首位,名牌产品已成为全区拳头产品。同年,拥有名牌产品的规模以上工业企业总产值达161.6亿元,占全区规模以上工业企业总量的42.4%。品牌经济的积极作用正逐步凸显。
表6-10
九龙坡区获名牌产品一览表
|
评审年份 |
获评企业 |
获评产品名称及规格型号 (商标) |
获评 类型 |
获评名称 |
有效期限 |
|
1997 |
重庆沁园实业有限公司 |
沁园牌裱花蛋糕 |
新评 |
重庆名牌 |
2000年 |
|
1997 |
重庆隆鑫(集团)有限公司 |
隆鑫牌LC157FMI(LC125)型汽油发动机 |
新评 |
重庆名牌 |
2000年 |
|
1998 |
重庆汽车消声器厂 |
绿声牌五十铃NKR55(100P)汽车消声器总成 |
新评 |
重庆名牌 |
2001年 |
|
1998 |
重庆唐人厨房设备制造有限公司 |
家用燃气快速热水器JSTD10-589(唐人牌) |
新评 |
重庆名牌 |
2001年 |
|
1998 |
重庆美亚化学品有限公司 |
海豹牌鞋油 |
新评 |
重庆名牌 |
2001年 |
|
1998 |
重庆北恩药包有限公司 |
北恩牌药物包装用铝箔 |
新评 |
重庆名牌 |
2001年 |
|
1999 |
重庆白市驿板鸭食品有限责任公司 |
白市驿板鸭 |
新评 |
重庆名牌 |
2002年 |
|
1999 |
重庆允丰镇黄酒有限公司 |
允丰镇黄酒 |
新评 |
重庆名牌 |
2002年 |
|
1999 |
重庆变压器五厂 |
WB牌三相油浸配电变压器 |
新评 |
重庆名牌 |
2002年 |
|
1999 |
重庆唐门调味品有限公司 |
唐门原味酱油 |
新评 |
重庆名牌 |
2002年 |
|
2000 |
重庆沁园实业有限公司 |
沁园牌裱花蛋糕 |
复评 |
重庆名牌 |
2003年 |
|
2000 |
重庆隆鑫工业(集团)有限公司 |
隆鑫牌LX150-15(16)型两轮摩托车 |
新评 |
重庆名牌 |
2003年 |
|
2000 |
重庆隆鑫工业(集团)有限公司 |
隆鑫牌LC157FMI(LC125)型汽油发动机 |
复评 |
重庆名牌 |
2003年 |
|
2000 |
重庆雅旺制衣有限公司 |
雅旺牌针织内衣 |
新评 |
重庆名牌 |
2003年 |
|
2001 |
重庆三峡酒业有限公司 |
三峡窖酒 |
新评 |
重庆名牌 |
2004年 |
|
2001 |
重庆三峡酒业有限公司 |
巴渝牌水磨糯米粉 |
新评 |
重庆名牌 |
2004年 |
|
2001 |
重庆精通工业集团有限责任公司 |
精通牌KT125两轮摩托车 |
新评 |
重庆名牌 |
2004年 |
|
2001 |
重庆允丰镇黄酒有限公司 |
允丰镇黄酒 |
复评 |
重庆名牌 |
2004年 |
|
2001 |
西南铝业(集团)有限责任公司 |
空调器散热片铝箔 |
新评 |
重庆名牌 |
2004年 |
|
2001 |
重庆汽车消声器厂 |
绿声牌五十铃NKR55(100P)汽车消声器总成 |
复评 |
重庆名牌 |
2004年 |
|
2001 |
重庆美亚化学品有限公司 |
海豹牌鞋油 |
复评 |
重庆名牌 |
2004年 |
|
2001 |
庆铃汽车股份有限公司 |
五十铃牌轻型载货汽车 |
新评 |
重庆名牌 |
2004年 |
|
2001 |
建设工业(集团)有限责任公司 |
建设精工精机牌JSS-96型汽车空调压缩机 |
新评 |
重庆名牌 |
2004年 |
|
2001 |
重庆市智能水表有限责任公司 |
TM长智能水表LXSZ-15E~50E |
新评 |
重庆名牌 |
2004年 |
|
2001 |
西南铝业(集团)有限责任公司 |
白云牌建筑用彩色涂层板 |
新评 |
重庆名牌 |
2004年 |
|
2002 |
重庆耀勇减震器有限公司 |
耀勇牌摩托车减震器 |
新评 |
重庆名牌 |
2005年 |
|
2002 |
庆铃汽车股份有限公司 |
五十铃牌轻型客车U系列 |
新评 |
重庆名牌 |
2005年 |
续表6-10
|
评审年份 |
获评企业 |
获评产品名称及规格型号 (商标) |
获评 类型 |
获评名称 |
有效期限 | |||
|
2002 |
庆铃汽车股份有限公司 |
五十铃牌轻型客车TF系列 |
新评 |
重庆名牌 |
2005年 | |||
|
2002 |
建设工业(集团)有限责任公司 |
建设牌摩托车JS125型 |
新评 |
重庆名牌 |
2005年 | |||
|
2002 |
西南铝业(集团)有限责任公司薄板厂 |
白云牌PS铝板基 |
新评 |
重庆名牌 |
2005年 | |||
|
2002 |
西南铝业(集团)有限责任公司薄板厂 |
白云牌涂层板基 |
新评 |
重庆名牌 |
2005年 | |||
|
2002 |
重庆市西铝工业公司 |
西铝牌铝质天花板 |
新评 |
重庆名牌 |
2005年 | |||
|
2002 |
重庆啤酒(集团)有限责任公司 |
山城牌啤酒 |
新评 |
重庆名牌 |
2005年 | |||
|
2002 |
重庆唐人厨房设备制造有限公司 |
家用燃气快速热水器JSTD10-589(唐人牌) |
复评 |
重庆名牌 |
2005年 | |||
|
2003 |
重庆恒胜集团有限公司 |
恒胜牌HS110型两轮摩托车 |
新评 |
重庆名牌 |
2006年 | |||
|
2003 |
重庆劲隆摩托车制造有限公司 |
劲隆牌JL110-3型两轮摩托车 |
新评 |
重庆名牌 |
2006年 | |||
|
2003 |
重庆劲隆摩托车制造有限公司 |
劲隆牌JL150型两轮摩托车 |
新评 |
重庆名牌 |
2006年 | |||
|
2003 |
重庆渝泰食品有限公司 |
渝泰牌鸡精 |
新评 |
重庆名牌 |
2006年 | |||
|
2003 |
重庆长兴工业有限责任公司 |
常鑫牌摩托车离合器 |
新评 |
重庆名牌 |
2006年 | |||
|
2003 |
西南铝业(集团)有限责任公司 |
白云牌阳极氧化着色型材 |
新评 |
重庆名牌 |
2006年 | |||
|
2003 |
重庆三峡油漆股份有限公司 |
三峡牌建筑漆 |
新评 |
重庆名牌 |
2006年 | |||
|
2003 |
重庆三峡油漆股份有限公司 |
三峡牌防腐漆 |
新评 |
重庆名牌 |
2006年 | |||
|
2003 |
重庆沁园实业有限公司 |
沁园牌裱花蛋糕 |
复评 |
重庆名牌 |
2006年 | |||
|
2003 |
重庆隆鑫工业(集团)有限公司 |
隆鑫牌两轮摩托车LX150-15 (16)型 |
复评 |
重庆名牌 |
2006年 | |||
|
2003 |
重庆隆鑫工业(集团)有限公司 |
隆鑫牌LC157FMI(LC125)型汽油发动机 |
复评 |
重庆名牌 |
2006年 | |||
|
2003 |
重庆啤酒(集团)有限责任公司 |
重庆牌10.00P啤酒 |
新评 |
重庆名牌 |
2006年 | |||
|
2004 |
重庆三九火锅底料厂 |
周君记南山牌麻辣香水鱼(鸡、鸭、兔)超浓缩调料 |
新评 |
重庆名牌 |
2007年 | |||
|
2004 |
重庆沁园实业有限公司 |
沁园牌面包 |
新评 |
重庆名牌 |
2007年 | |||
|
2004 |
重庆白市驿板鸭食品有限责任公司 |
白市驿板鸭 |
新评 |
重庆名牌 |
2007年 | |||
|
2004 |
重庆白市驿板鸭食品有限责任公司 |
白市驿鸭肉干 |
新评 |
重庆名牌 |
2007年 | |||
|
2004 |
建设工业(集团)有限责任公司 |
建设牌110型两轮摩托车 |
新评 |
重庆名牌 |
2007年 | |||
|
2004 |
建设工业(集团)有限责任公司 |
建设精工精机牌旋叶式汽车空调压缩机JSS-96H |
复评 |
重庆名牌 |
2007年 | |||
|
2004 |
庆铃汽车股份有限公司 |
“五十铃”重型FVR8 |
新评 |
重庆名牌 |
2007年 | |||
|
2004 |
庆铃汽车股份有限公司 |
“五十铃”重型FVZ12 |
新评 |
重庆名牌 |
2007年 | |||
|
2004 |
西南铝业(集团)有限责任公司 |
西南铝牌涂层板 |
新评 |
重庆名牌 |
2007年 | |||
续表6-10
|
评审年份 |
获评企业 |
获评产品名称及规格型号 (商标) |
获评 类型 |
获评名称 |
有效期限 | ||||||||
|
2004 |
重庆三峡油漆股份有限公司 |
三峡牌工业漆 |
新评 |
重庆名牌 |
2007年 | ||||||||
|
2004 |
重庆三峡油漆股份有限公司 |
三峡牌家装漆 |
新评 |
重庆名牌 |
2007年 | ||||||||
|
2004 |
重庆隆鑫工业(集团)有限公司 |
隆鑫牌两轮摩托车LX100型 |
新评 |
重庆名牌 |
2007年 | ||||||||
|
2004 |
重庆隆鑫工业(集团)有限公司 |
隆鑫牌两轮摩托车LX110型 |
新评 |
重庆名牌 |
2007年 | ||||||||
|
2004 |
重庆隆鑫工业(集团)有限公司 |
隆鑫牌两轮摩托车LX125型 |
新评 |
重庆名牌 |
2007年 | ||||||||
|
2004 |
重庆隆鑫工业(集团)有限公司 |
隆鑫牌摩托车 |
新评 |
中国名牌 |
2007年 | ||||||||
|
2005 |
重庆啤酒(集团)有限责任公司 |
山城牌啤酒 |
新评 |
中国名牌 |
2008年 | ||||||||
|
2005 |
重庆啤酒(集团)有限责任公司 |
山城牌啤酒 |
复评 |
重庆名牌 |
2008年 | ||||||||
|
2005 |
重庆劲隆摩托车制造有限公司 |
JL125型劲隆两轮摩托车 |
新评 |
重庆名牌 |
2008年 | ||||||||
|
2005 |
重庆三峡酒业有限公司 |
50度巴渝人家酒 |
新评 |
重庆名牌 |
2008年 | ||||||||
|
2005 |
重庆市智能水表有限责任公司 |
爱克能DN15-DN50智能水表系列产品 |
新评 |
重庆名牌 |
2008年 | ||||||||
|
2005 |
庆铃汽车股份有限公司 |
五十铃牌100P轻型商用车 |
新评 |
重庆名牌 |
2008年 | ||||||||
|
2005 |
建设工业(集团)有限责任公司 |
100型两轮摩托车 |
新评 |
重庆名牌 |
2008年 | ||||||||
|
2005 |
建设工业(集团)有限责任公司 |
JS125型两轮摩托车 |
复评 |
重庆名牌 |
2008年 | ||||||||
|
2005 |
重庆市西铝工业公司 |
“西铝”铝质天花 |
复评 |
重庆名牌 |
2008年 | ||||||||
四、质量兴区
2004年,为提升产业素质,走以质取胜的新型工业化道路,在全区开展质量兴区活动。区政府成立质量兴区活动领导小组,下发《关于开展质量兴区活动的实施意见》,对质量兴区工作作出全面部署。各有关部门、镇、街道和重点企业成立相应工作机构,具体负责本单位此项工作。建立质量兴区奖励机制,对活动中效果突出的企业给予奖励。质量兴区以全面提升产品质量为重点,通过开展继续推进名牌产品战略、建立重点企业特别是食品生产企业档案、加强生产许可证管理、打击假冒伪劣保护名优产品、提高企业生产科技水平等一系列活动,促进企业朝质量效益型发展,产品质量大幅提高。当年,获“重庆名牌”“中国名牌”和质量效益突出的7家企业受到区政府奖励。至2005年,共有34个企业在质量兴区活动中受到奖励、表彰。产品质量抽查合格率由70%提高到84%以上。
五、生产许可证管理
食品生产许可管理1994年,对食品生产企业实行生产准产证制度。全区12家酿造品、调味品生产企业经考核合格获准产证。1995年,对饮料冷食品实施生产准产证管理,8家企业获生产准产证。1997年,开展食品生产准产证换证工作,全区25家食品生产企业完成换证。2000年,白酒生产实施生产许可证制度,全区5家企业获生产许可证。2004年,对肉制品、乳制品等新10类食品实行生产许可证制度,有3家企业获生产许可证。对食品生产企业的产品标准、名称、性质、规模、产值、人员、制度、地址、法人等全面建立档案。区质监、工商、药监、卫生等部门组成联合调查组,对全区94家食品生产企业生产条件、机器设备、检验条件及近两年抽查情况进行全面登记备查,食品质量得到全面监控。至2005年,全区有150余家食品、酿造生产企业获生产许可证。
汽车摩托车生产许可管理2002年,根据国家质监总局《工业产品生产许可证管理办法》的规定和统一公布的许可管理产品目录,对辖区内汽车摩托车生产实施许可证管理制度。为保证合法生产经营,对手续不完备,但生产能力、规模、条件、环境、生产指标经整改可以达到要求的11家企业,督促其按规定整改,完善申办许可证手续;对完全不具备生产许可证要求,假冒他人产品的8家企业作出封存、罚款、停产处理。至2005年,全区共有19家汽摩生产企业取得生产许可证。
危化品许可证管理2002年,对全区危险化学品行业开展普查登记。范围包括:危险化学品,可燃、易爆、有毒、有害物品生产、储运、经营。经普查登记,全区共有危险化品生产企业7家,储运、经营企业(含门店)103家。这些生产、经营企业均已获得生产许可证或经营许可证。2003年,对危化品行业进行2次大检查,共发现安全隐患25件,发出整改通知书20份,罚款5件。2004年,查处安全隐患36件,其中发出整改通知书23份,罚款6件。至2005年,全区共查处危化品行业各种违法违规行为166件,其中发出整改通知书60份,罚款21件。
六、质量监督检验
1991年,区质量监督检验所分别获国家技术监督局和四川省技术监督局“质量认证合格证”“质量监督检验认证合格证书”,产品质量监督检验范围由原来的食品、建材两大类61项产品扩大至电器、机械、服装5大类103项产品。同年,共抽查检验产品2336个批次,抽检合格率为46.1%。1994年,区质量检测中心建成投入使用,总面积2184平方米。
2002年,抽查检验产品3156个批次,合格率为56.9%。2004年,抽查检验4463个批次,合格率为72%。
2005年,经市质监局考核认可,区质量检验范围扩大至7大类、332项产品、417个产品参数,涉及食品、化工、轻工、机械、电器、农资、建材等。同年,抽查检验产品4191个批次,产品合格率为84.1%,比2002年上升27.2个百分点。
第三节 计量监督管理
一、计量器具管理
1991年,根据《中华人民共和国计量法》规定,规范全区计量管理行为,制定《全区强制计量器具管理办法》。1992年,制定《工商企业计量管理办法》,对计量器具进行定期或不定期检查。当年共抽查各种在用计量器具1314台(件),合格率为91.2%。1993年,制定《医疗卫生计量管理制度》。
1997年,制定《集贸市场、超市计量管理要求》《加油(气)站计量管理办法》《关于水、电、气三表的管理办法》等。同年,共抽查各种在用计量器具1513台(件),合格率为93.1%。2001年,共抽查1712台(件),合格率为93.5%。
2003年,制定《商品房销售面积计量要求》《计量管理、操作人员岗位责任制施行办法》等。2004年,共抽查各种在用计量器具1815台(件),合格率为92.5%。2005年,共抽查1724台(件),合格率为94%。
二、计量技术检测
1992年,以区计量检定测试所为中心,依托和发挥驻区各大型企业计量技术力量,建立全面覆盖区内各行业的计量器具检测、量传、维护技术服务网络,并纳入各企事业单位质量保证体系。
1996年,贯彻国家技监局《关于对法定计量检定测试检定机构进行考核的通知》,通过对区计量检定测试所基础设备的建设,新增计量标准8个、检定项目20个。至2005年,全区社会公用计量标准达37个,检定项目达95个,涉及长度、力学、电学、电磁学、电离辐射、温度、化学、声学、流量、房屋测量等。全区计量检测覆盖率由1991年的75%上升到95%以上。
三、开展计量准确信得过活动
1990年8月,在全区商贸系统开展“计量准确信得过”活动。通过检查评比,当年共评出“计量准确信得过”门市32个、“计量信得过”先进公司6个。
1993年,在全区加油站、集贸市场、批发市场开展计量信得过活动。1995年,在医疗卫生单位开展“计量准确配药”竞赛活动。1996年,在眼镜行业开展“计量准确配镜”等竞赛活动。通过竞赛检查评比,全区先后有120余家企业被表彰为“计量准确信得过”先进集体,有500余人次被表彰为“计量准确信得过”先进个人。
2005年,九龙坡蔬菜批发市场获全市首家“计量诚信集贸市场”称号。
四、计量人员培训
按照计量法规要求,开展计量管理人员、计量从业人员政治思想、技术能力培训。1990年,举办计量管理人员、技术人员培训班2期,180余人参加。1991年,举办商贸企业计量人员培训班3期,210余人参加。1994年,开展乡镇企业计量人员培训,150余人参加。1997年,举办企业计量操作人员培训班5期,300余人参加。2003年,举办全区加油站、加气站计量操作人员、管理人员培训班4期,200余人参加。至2005年,全区共举办各种计量人员培训班80余期,培训1700余人(次),经考核有1300余人获上岗合格证。
五、计量执法
采取经常检查与重点检查相结合的办法,以商贸企业、农业生产资料、集贸市场等为检查重点。1990年,对全区商业及零售业开展计量执法检查,查处各类计量违法行为356件,罚款5610元,没收不合格计量器具156件。
1995年,对全区医院、卫生、库房等开展计量执法检查,查处各种计量违法行为415件,罚款7000余元,没收不合格计量器具120余件。1998年,对加油站、生产企业、库房、批发市场进行执法检查,共查处计量违法行为450余件,罚款6000余元,没收不合格计量器具90余件。
2001年,重点对商业超市、建筑材料、计价器等进行执法检查,查处计量违法行为366件,罚款8000余元,没收不合格计量器具60余件。2002年,重点开展建筑、商品房、生产企业及农业生产资料的计量执法检查,共查处计量违法行为400余件,罚款7000余元,没收不合格计量器具90余件。
2003年,配合抗击“非典”疫情,在全区医药系统开展3次计量大检查。出动执法人员200余人次,共检查医院卫生院(所)86家(次)、药店100余家(次)、医疗器械厂6家、医药批发企业15家,检查医用计量器具5万余台(件)。至2005年,共出动执法人员1000余人(次),检查公司、商店、门市1200余家(次),集贸、超市100余个(次),医疗卫生单位50余家(次)。共查处各种计量违法行为2000余件,罚款5万余元,停止使用、没收计量器具700余台(件)。
第四节 标准化管理
一、普及实施标准化
1988年12月,国家《中华人民共和国标准化法》正式颁布施行。1991年,区成立标准化函授辅导站,负责组织全区企业学习贯彻《中华人民共和国标准化法》。帮助企业制订、修订产品标准,开展标准管理和使用。当年有275个单位800人参加标准化函授辅导学习。
1992年,在全区中小企业标准化函授统考中,区属企业409人全部合格。至1993年,区标准化函授辅导站累计组织培训80余次,参加培训人数达12530人(次)。1995年,贯彻“食品标签通用标准”“饲料标签通用标准”。生产企业在食品包装中必须做到标签明显,品名、质量、保质期、文字、形制、符号、说明等都必须符合标准规范。
2003年,贯彻“铝型材、塑钢型材标准”。企业生产的铝、塑型材,其安全性能、规格、检验等必须符合标准要求。2004年,在全区45家机制砖企业贯彻执行“烧结普通砖”“混凝土路面砖”国家标准,帮助企业按新标准组织生产,产品质量大幅提高。
二、产品标准管理
根据《中华人民共和国标准化法》规定,1990年,在产品没有国家标准、企业标准的企业中推行企业标准。企业在有利于合理利用资源、推广新技术成果、提高经济效益前提下,由企业自行制定产品标准,并向区标准化管理部门登记备案。企业按照制定的标准组织生产,并检验产品是否合格。企业生产产品涉及人身、财产安全的,必须符合国家强制标准的要求。同年,全区登记备案企业产品标准33个。1996年登记备案企业产品标准58个。1999年登记备案的企业产品标准127个。2002年登记备案286个。2005年登记备案247个。至2005年,全区共登记备案企业产品标准达1500余个。
三、消灭无标准生产
1998年,开展消灭无标准生产,九龙坡区被列为全国试点区(县)。区成立消灭无标准生产工作领导小组及其办公室,并将此项工作列入年度责任目标考核。采取分小组、包片区等方法深入600家企业,帮助整改、完善企业标准化建设。为72家企业查询资料220份,帮助144家企业修订标准221个。
1999年,国家对九龙坡区消灭无标准生产进行检查验收,核定全区正式批量生产的495家企业有5大类904个产品,其中有标准的产品887个,标准覆盖率为98.12%,达到《全国消灭无标准生产试点县(市)验收办法》要求,验收合格。
2002年,为巩固消灭无标准生产成果,促进企业管理和技术进步,在全区开展消灭无标准生产复查工作。经市级考核,全区批量生产的436家企业916个产品在生产、检验中执行标准情况良好,标准覆盖率达99.24%,认定九龙坡区基本实现消灭无标准生产。
四、代码、条码管理
代码管理1993年,贯彻国家技术监督局《企事业单位和社会团体代码管理办法》,在辖区企事业单位和社会团体中实行代码管理。当年,区技术监督局对全区1063个机关、事业、企业单位进行“统一代码”标识知识培训,并为这些单位全部办理统一代码。1995年办理代码1300个。1996年办理代码4300个。1997年办理代码2230个。1998年,开始代码年检工作。2001年办理代码1502个。2005年办理代码2600个。至2005年末,全区共办理代码21966个,完成代码年检12506个。
条码管理1997年,对所有注册产品推行产品条码标识管理。当年,全区推广使用条码企业31家。2000年,新增使用条码企业22家。2001年新增32家,到期续展条码的企业43家。2004年,新增使用条码企业23家,续展条码60家。
2005年5月,根据国家质检总局《商品条码管理办法》规定,对全区已使用条码的88家企业100余种产品进行复查,全部合格。至2005年,全区有196家企业成为条码使用成员。
第五节 查处假冒伪劣产(商)品
1993年,成立以区政府主要领导为组长,区公、检、法、司、工商、卫生、技监等部门为成员的打假工作领导小组及其办公室,采取集中重点打击和专项整治相结合的办法开展打假治劣。1995—1997年,以查处假冒摩托车为重点,共查获假冒伪劣摩托车80辆,货值11.5万元。
2001年,开展农资市场专项整治,查获假兽药“青霉素注射液”399件,货值8万余元。2002年,开展食品、农资市场专项整治,查获假菜油及假过磷酸钙900余吨、各种假冒名茶4000余公斤及烟酒一批,货值100余万元。
2003年,开展建材市场专项整治,共查获各种劣质钢材、铝材、门窗、水泥等200余吨,货值300余万元。至2005年,共开展重点打击和专项整治20余次,累计出动执法人员1400余人次。查处各类假、冒、伪、劣产(商)品案件4227件,查获假冒伪劣摩托车500余辆、半成品摩托车600余辆、摩托车发动机5000余台、摩托车大架200余台(件)、汽油机200台、劣质钢材及铝材300余吨、水泥700余吨、各种电动机3000余台以及工业用品、食品、日用品、服装等,全部货值达9485万元,为企业和个人挽回经济损失7694万元。处理各类质量投诉1331件,捣毁制假黑窝点190个,公开销毁假、冒、伪、劣产(商)品10余次,货值达200余万元。区质监局被表彰为2002年度全国质量技术监督执法打假先进集体。
表6-11
1990—2005年九龙坡区查处假冒伪劣产(商)品情况统计表
单位:件、万元、个
|
年份 |
案件数 |
案件货值 |
挽回经济损失 |
处理投诉 |
捣毁黑窝 |
|
1990~1992 |
315 |
450 |
500 |
310 |
6 |
|
1993 |
216 |
517 |
612 |
63 |
4 |
|
1994 |
461 |
336 |
413 |
347 |
2 |
|
1995 |
152 |
418 |
215 |
30 |
3 |
|
1996 |
136 |
615 |
400 |
51 |
2 |
|
1997 |
146 |
680 |
160 |
45 |
1 |
|
1998 |
227 |
728 |
652 |
59 |
12 |
|
1999 |
259 |
960 |
476 |
58 |
14 |
|
2000 |
1164 |
635 |
2750 |
63 |
105 |
|
2001 |
269 |
626 |
340 |
65 |
27 |
|
2002 |
154 |
1190 |
416 |
48 |
8 |
|
2003 |
216 |
1150 |
350 |
68 |
4 |
|
2004 |
281 |
900 |
260 |
82 |
2 |
|
2005 |
231 |
280 |
150 |
42 |
- |
|
合计 |
4227 |
9485 |
7694 |
1331 |
190 |
第六节 特种设备安全监察
1989年,由区劳动部门负责特种设备安全监管。监管特种设备主要包括锅炉、压力容器、电梯(扶梯)、防爆电器、起重机械、厂内机动车辆和各种游乐设施等。特种设备监管实行分级管理,驻区的中央属企业、市属大中型企业由市劳动部门负责监管,区属各类型企业由区劳动部门负责监管。主要是对特种设备的生产(含设计、制造、安装、改造、维修)使用、检验、检测等进行监督检查。2001年12月,特种设备安全监察改由区质量技术监督部门负责。
一、特种设备安全宣传
1990年4月,贯彻重庆市人民政府《关于认真做好一九九O年安全生产工作的通知》,广泛开展安全生产宣传教育活动。组织放映安全生产题材影视片,举办安全生产文艺汇演,普及、规范生产场所安全警示标志。1992年,组织开展“安全宣传周”“夏秋百日安全生产”活动。在街头设置安全宣传专栏,张挂安全警示标志,开展安全知识讲演,放映安全教育录像片,集中举办“安康乐”宣传演出、安全知识竞赛等,共有3.3万多人观看演出和参加知识竞赛活动。组织开展“勿忘安全、珍惜生命”为主题,以控制事故为目的,以“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”为主要内容的安全生产和特种设备安全宣传周活动。组织放映安全生产和特种设备安全电视录像315场,1.8万余人观看。
1996年,在全区开展劳动安全及特种设备法律法规宣传活动。4.24万名干部、职工参加职业卫生和劳动安全知识竞赛活动;发送劳动安全资料、安全警示牌11660份、特种设备安全录像片8部;举办特种设备安全讲座、演讲、知识竞赛15次;办安全生产宣传栏、黑板报、简报41期。全年受安全教育的职工人数达3.4万余人次。
2003年,在全区开展国务院《特种设备安全监察条例》宣传活动,发放《特种设备安全监察条例》1万余份。2004年,受市质量技术监督局委托,举办全市《特种设备安全监察条例》实施1周年纪念活动和幼儿电梯(扶梯)安全知识竞赛活动。
2005年5月、9月,开展“安全生产月”和“质量月”活动。采用事故案例、特种设备隐患实物、特种设备安全知识有奖问答、街头宣传等形式,广泛宣传特种设备安全知识,发放《特种设备安全监察条例》和“电梯安全使用常识”“气瓶安全使用常识”“气瓶安全使用须知”等特种设备安全资料1.2万份。
二、特种设备监督、检查
特种设备普查登记2001年,九龙坡区被列为全国特种设备普查登记工作重庆市试点区县。区质监、劳动等部门抽调人员组成工作班子,开展普查登记。
2002年,普查登记显示,全区在用特种设备3540台,其中锅炉235台、压力容器1268台、起重机械1078台、电梯扶梯470台、厂(场)内机动车辆393台、游乐设施96台。普查数量居全市首位,普查登记工作顺利通过市级验收,九龙坡区被表彰为全市普查工作先进集体,1人被国家质检总局表彰为先进个人。
2004年,开展液化气瓶普查。普查结果显示,全区有液化气瓶2.6万余只,气瓶充装站12家。为巩固普查成果,普查后对液化气瓶的管理采取新增1台登记注册1台、报废1台注销1台的适时监管制度。
2005年底,全区有特种设备4839台,压力管道36.8千米,锅炉安装、修理、改造单位1家,锅炉制造单位1家,塔式起重机制造单位2家,塔式起重机安装、修理、改造单位4家,起重机械安装、修理、改造单位10家,电梯制造单位2家,电梯安装、修理、改造单位9家,压力容器设计制造单位2家,压力容器元件制造单位2家,压力管道及元件制造单位1家,CNG充装站6家,液化石油气充装站2家,液化石油气瓶检验单位1家,溶解乙炔气生产充装单位1家,液氨生产充装单位1家,食用二氧化碳气体充装站1家,工业气瓶(二氧化碳、氧气)充装单位1家,工业气瓶检验站1家,溶解乙炔气瓶检验单位1家。
锅炉、压力容器安全监察锅炉、压力容器安装实行审批制。
1990年2月,市劳动局《关于加强锅炉压力容器安全监察的紧急通知》要求在全区开展锅炉安全综合治理,把锅炉、压力容器安全监察列为工作重点。至1992年,检验锅炉500余台,换发锅炉使用证250个,检测压力容器80台,压力容器注册挂牌400台,定点新建锅炉房验收发证8座。
1993—1994年,审批锅炉房建设项目15个,审查新装定点锅炉房9座,验收4座;检查锅炉25台,查出隐患208条;检查压力容器8台,查出隐患71条;定期技术检验锅炉71台、压力容器28台,发出《锅炉压力容器安全监察意见通知书》8份。
1995—2000年,共检查锅炉、压力容器741台,验收新建锅炉房11座,定期技术检验锅炉72台、压力容器20台,发出隐患整改通知书38份,审批新建锅炉房定点8家。
2001年,开展锅炉、压力容器专项整治,取缔用热水、开水锅炉作为承压锅炉26台,油桶自制土锅炉1台,整治压力容器32台。同年8月,开展大中小学锅炉、压力容器安全大检查,检查锅炉房17座、锅炉21台。2002—2003年,整治锅炉376台、压力容器231台,销毁自制土锅炉2台。
2005年8月至11月,质监、安监部门对全区锅炉、压力容器安全集中进行专项整治,整治锅炉102台、压力容器201台,发出《特种设备安全监察指令书》31份,督促整改隐患107条。2002—2005年,全区无锅炉、压力容器爆炸事故和重大事故发生。
电梯及其他特种设备监察对电梯及其他特种设备实行年检或不定期检查。1989—1992年,检测特种设备约100台。
1993年,贯彻市建设、劳动部门《关于对建筑安装企业安全资格认可的通知》精神,对全区建筑安装企业实行安全资格认可证管理制度。
1994—1997年,检测电梯、行车、起重机、塔机等特种设备775台,检测避雷装置239个。1997年,在乡镇企业中开展安全生产专项治理和《安全认可证》年审工作。至1999年,共完成85家建筑安装企业和塔机安装企业《安全认可证》年审和《资格认可》审查。
2000年,对容易发生事故的建筑施工塔机等起重机械开展安全检查,发出监察意见书和整改通知书21份。2001年,检查、整顿建筑施工现场92处,发出整改通知书92份、监察意见书25份。
2002年,集中整治电梯、行车、电动葫芦、龙门吊、提升机、塔机等特种设备183台,对严重违章的53家使用单位给予处罚并责令限期整改。在元旦、春节前夕,开展以游乐设施为重点的特种设备安全大检查,共检查游乐设施70台。
2003年,开展起重机械专项整治。检查各类使用起重机械企业87家、施工现场20余处、起重机械400余台,发出安全监察意见书38份,处罚违法企业5家。整治工作顺利通过国家质检总局和建设部的验收检查。
2004年,吸取重庆天原化工厂“4·16”事故惨痛教训,对全区在用特种设备进行安全大检查。以化工企业、化工仓库、液化石油气经营单位为检查重点,查出安全隐患100余起,发出安全监察意见书10份,事故隐患得到及时治理。
2005年,为迎接第五届亚太城市市长峰会在渝召开,在全区开展6次特种设备安全大检查。对重点化工生产企业实行24小时监控,并对外宾要到达的重庆动物园和上邦高尔夫球场的锅炉、游乐设施、球车等进行重点检查,确保亚太城市市长峰会安全。
气瓶、气瓶充装站安全检查2001年4月,为杜绝过期气瓶反复使用,开展液化气钢瓶检查。逐门逐户查数量、查钢瓶使用期限,对100多家液化气经营门点使用的过期钢瓶进行清理。
2002年2月,按照市政府办公厅《关于深入开展加油站、充气站专项整治工作的通知》精神,对9家液化石油气充装站进行安全检查,对存在的问题提出限期整改要求。
2004年,开展液化石油气瓶专项整治。检查液化石油气经营单位12家,查出各类安全隐患20余件,发出安全监察意见书4份,对存在严重安全隐患的液化石油气瓶予以没收,整治工作经市整治验收小组验收合格。
三、特种设备安全技术培训
对特种设备管理、作业人员实行上岗证制度和年审制度。
1993年,举办乡镇企业特种设备安全技术培训6期,培训安全技术人员318人;举办起重指挥驾驶、焊工、建筑登高驾驶人员培训7期,培训460余人。全年共有760余人获上岗证。
1994—1996年,累计举办司炉、起重等特种作业人员上岗培训,年审复训28期,培训1830余人,获证1830人。1997—1999年,培训、复训特种作业人员4136人,获证4110余人。2001年,培训、复训特种作业人员2556人,获证2550人。
2002年开始,特种设备管理和作业人员安全技术培训工作统一由市质监部门负责。至2005年,全区参加培训和年审复训的特种设备管理、作业人员共计6950余人次。1993—2005年,累计培训特种设备管理和作业人员1.6万余人,获证1.6万余人。
2005年,为加强特种安全事故救援,制定全区特种设备事故应急救援预案,组织2次液化石油气充装站压力管道泄漏事故处置模拟演练和1次电梯事故应急救援演练,增加特种设备作业人员对事故处置程序、器材正确使用、现场注意事项等实际操作知识,提高作业人员控制突发事故实战能力。
四、特种设备安全事故监管
特种设备安全监管以控制伤亡事故和预防重、特大事故为目标,并实行特种设备安全工作责任目标制。
1989—1995年,全区特种设备安全事故伤亡人数控制在市下达的责任目标内,无锅炉、压力容器爆炸事故和特种设备重、特大事故发生。九龙坡区每年被市政府、市安全生产委员会表彰为安全生产先进单位。
1996—2001年,全区共计发生特种设备安全生产事故10起,其中塔机倒塌事故2起,死亡1人;起重机械事故2起,重伤1人、轻伤2人;锅炉爆炸事故2起,轻重伤3人;电梯事故2起,死亡2人;厂内机动车辆事故1起,死亡1人。
2002—2005年,全区未发生特种设备安全生产事故,区质监局连续4年被市、区表彰为特种设备安全工作先进单位。












