第一节 发展概况

1989年，全区实现工业总产值47.09亿元、工业增加值10.83亿元，工业增加值占全区GDP43.8%。有区属工业企业220家，实现工业总产值4.85亿元（1980年不变价），其中轻工业总产值占47.73%、重工业总产值占52.27%。以食品加工、建筑材料及其他非金属矿物制品、交通运输设备制造、电气机械及器材制造为主。

“八五”计划（1991—~1995年）期间，实施工业经济体制改革，90%以上企业推行承包经营责任制，在部分企业中推行生产经营、产品定价、劳动用工、内部分配、技术改造（简称“五自主”）改革试点。乡镇企业总产值占区属工业总产值80%以上。为乡镇企业发展开辟绿色通道，引导乡镇企业上规模、上档次、上质量、上台阶，实现跨越式发展，6个镇全部进入工业产值亿元镇行列，其中3个镇产值超5亿元。调整产品结构，汽车、摩托车及零部件制造业（简称“两车”）迅速发展，开始形成支柱产业。1995年末，全区有工业企业3444家，其中大中型企业29家，村及村以上年产品销量收入在100万元以上的私营、合作经营、个体工业企业1198家。重工业总产值占全部工业总产值76.21%，轻工业占23.7%。形成机械、化工、能源、有色金属加工、建筑建材、食品饮料、印刷包装等门类较为齐全的工业体系。同年，全区实现工业总产值149.78亿元、工业增加值33.1亿元。工业增加值占全区GDP48.8%。

“九五”计划（1996—~2000年）期间，全面实施工业企业产权制度改革，进行经济结构进行战略性调整，提升传统产业，“两车”制造业成为区支柱产业。创建重庆高新技术产业开发区九龙园区及九龙工业园区，成为九龙坡区工业经济新的增长点。2000年，区确定隆鑫集团公司等30家企业为技术创新重点企业。有2家企业被认定为国家级高新技术企业，有4个企业技术中心被认定为重庆企业技术中心，其中建设工业（集团）有限责任公司技术中心被认定为国家级企业技术中心。规模以上企业新产品产值占规模以上企业工业总产值32.4%。同年，全区实现工业总产值239.24亿元、工业增加值60.95亿元，工业增加值占九龙坡区GDP46.1%。有规模以上企业190家（大中型企业37家），实现工业总产值169.11亿元、工业增加值42.82亿元，分别占全区工业70.69%、70.25%。

“十五”计划（2001—~2005年）期间，实施高新技术战略，加快推进新型工业化进程，加快发展开放型经济。深化企业改革，转变政府经济管理职能，实现全区工业经济又快又好发展。2003年，设立西彭工业园区。以园区为重点，培育新型工业化基地，以信息化带动工业化，着力把园区打造成九龙坡区增长速度最快、带动能力最强、高新技术发达的先进生产力示范区。2005年，九龙、西彭2个工业园区工业总产值占全区工业总产值22.47%。全区实现工业总产值474.41亿元、工业增加值118.48亿元，工业增加值占全区GDP的43.8%。在工业企业中，有规模以上企业260家（大中型47家），实现工业总产值381.55亿元，其中新产品产值占25.5%；实现工业增加值80.64亿元，占全区工业增加值68.06%。在规模以上企业中，轻重工业在工业总产值中比重为41.17∶58.83。

表7-1

1989—~2005年九龙坡区工业发展情况表

单位：万元、%

表7-2

2000—~2005年九龙坡区规模以上工业企业主要经济指标完成情况表

单位：个、亿元

续表7-2

表7-3

1992—~2005年九龙坡区进入重庆市工业企业五十强一览表

第二节 工业宏观管理

1989年，工业宏观管理主要是对行业进行指导、协调，以指令性计划和指导性计划管理相结合，工业总产值、主要产品产量等下达计划指标，层层分解落实到企业，其中发电量、原煤、磷肥生产指标属指令性计划。

1991年，在工业企业中推行“五自主”改革试点，由计划经济管理模式向市场经济管理模式转变，扩大企业自主经营权利。同年，在全区企业中开展“质量、品种、效益年”活动，工业主要产品质量稳定提高率达到90%，创部、市优质优秀产品11个，工业利润比上年增长21.1%。

1994年起，工业主要产品不再纳入计划管理，企业生产以市场为导向自主经营。政府对经济管理逐步由直接管理向间接管理、微观管理向宏观管理转变。

1998年，开展宏观经济分析、监测，进行全区国民经济发展战略目标研究。2000年起，区每年滚动推出10个重点项目，加速“两车”、机电设备制造、材料加工、高新技术4个产业发展，改造机械制造、化工、重大装备等6类传统产业。同年，工业投入更新改造资金2.4亿元。

2001年8月，区委、区政府制定《关于加快工业重点企业发展的意见》，确定建立以经营、效益、质量、安全管理等为主要内容的目标管理责任制；设立重点企业结构调整基金和财政贷款贴息；建立2个月1次的重点企业例会制度（2003年改为半年1次）和区级领导联系重点企业责任制。9月，调整管理职能由过去只管区属工业转变为管理辖区内不分所有制、隶属关系的企业。负责监测分析经济运行态势，协调工业经济日常运行，组织解决经济运行中的重大问题，指导和推动资源节约与综合利用。10月，区经委按照国家和市政府产业发展政策，加强中长期规划制定和监督实施，强化区域经济调节与管理。

2002年，建成九龙坡区工业经济信息网，及时为企业传递工业发展政策信息。2003年9月，区政府制订《九龙坡区2003—~2007年工业结构调整计划》。计划到2007年区域工业总产值达580亿元，工业增加值130亿元，其中规模以上企业分别达340亿元、90亿元。进一步壮大“两车”、铝加工、机电制造业三大支柱产业，形成有国内知名的企业、有总产值达100亿元以上的企业、有30家规模以上的“两车”企业、有铝加工产业群、产值规模达到30亿元以上的机电制造业的态势。食品饮料、化工、镁合金新材料、新型印刷包装、制药等新的支柱产业初具规模，高新技术产品产值占工业总产值35%以上。

2004年，区委作出《关于认真贯彻市委二届五次全委会精神加快新型工业化进程的决定》，把九龙坡区建成长江上游的现代化制造业基地，并开始实施重点培育10家科技型企业，着力扶持10家高新技术企业的“210”计划。同年，区无偿下拨科技经费131万元，实施摩托车发动机凸轮开发及产业化等29个新科技项目。在规模以上企业中有科技活动企业62家，投入科技活动经费10.88亿元用于新产品研制、开发。2004—~2005年有3批14家企业享受重庆市新型工业化资金850万元支持，有8个项目得到市产业研究与开发专项基金、信息化专项资金107万元支持。至2005年末，区域内有高新技术企业175家，其中国家级2家、科技企业47家；市级工程技术研究中心3个；博士后工作站3个；国家级企业技术中心2个、市级8个。规模以上企业经济效益综合指数123.5%。比2003年提高13.3个百分点。三大主导产业（“两车”、有色金属加工、电气机械）规模以上企业完成工业总产值274.95亿元、工业增加值56.79亿元，分别占全区规模以上企业72.06%、70.42%。

2004年1月，区委、区政府制定《重庆市九龙坡区高新技术战略实施纲要（2003—~2007年）》。提出将九龙坡区建设成长江上游的区域性现代制造业基地，打造新型工业经济发展区，高新技术产品比重由2002年不足30%提高到35%～~45%。区委作出加快推进新型工业化进程的决定，提出大力发展四大主导产业（“两车”、机电设备制造、材料加工、高新技术）。其中“两车”产业构建汽车及零部件配套体系，重点发展汽车发动机、水箱、变速箱、全钢子午线轮胎、汽车缸盖、减震器等；摩托车产业要打造摩托车名牌产品及零部件生产知名企业，推动摩托车由数量扩张型向质量效益型转变，形成比较完备的整车、发动机和零部件研发能力。机电设备制造业要建成全市重要的机电设备制造业基地。材料加工产业依托西南铝，形成集跨冶炼、加工、深加工为一体的产业布局。

2005年3月，区政府制定《九龙坡区汽车、摩托车产业“十一五”规划》。规划到2010年，年产汽车10万辆，实现销售收入160亿元；年产摩托车300万辆，实现销售收入130亿元，出口保持占全市1/3的领先优势；年产沙滩车35万辆，实现销售收入16亿元；汽车零部件产值60亿元以上，培育一批汽车关键零部件生产骨干企业，销售收入上10亿元企业2家、5亿以上3家、4亿元10家；摩托车零部件产值70亿元，培育销售收入上5亿元企业3家以上、2亿元~5亿元企业5家以上；建立摩托车及配件企业市级以上技术中心3~4个，具备整车、发动机、零部件的独立研发能力，自主知识产权的产品超过80%，主导车型达到本世纪初国际先进水平。

第三节 中小企业信用体系建设

2002年8月，成立九龙坡区中小企业信用担保中心（简称区担保中心），受理中小企业担保申请，负责担保损失代偿与追赔。区担保中心是以区政府出资500万元为主建立的中小企业信用担保体系，担保风险由担保机构和协作银行共同承担。9月，担保中心设立监督管理委员会。2003年上半年吸收6家企业入会。

2004年4月，成立九龙坡区中小企业信用促进会（简称促进会），会员79个。促进会对会员进行信用评价，公布会员信用变化，为会员在融资、担保、投资等方面提供服务。区政府与市开发银行联合开展小额贷款试点，成立小额贷款试点领导小组、贷款专管办公室（简称专管办）。专管办作为中小企业信用孵化器和贷款操作平台，负责企业（个人）信用征集和评价，贷款项目受理、初审，组织贷款项目评议以及贷后工作管理。组建由企业经理、行业技术专家、金融、财政、工商、税务等参加的评议小组，聘请78名评议员帮助专管办把关。6月，区政府与市开发银行签订中小企业贷款合作协议，落实担保资金5倍放大提供贷款，贷款暂定1亿元，协议有效期2年。2005年，市开发银行决定将贷款比例放大到1︰7。新华社《经济参考报》和重庆卫视对九龙坡区开展小额贷款进行跟踪报道。同年，在市金融办中小企业贷款试点综合评比中九龙坡区被评为第一名。按照《九龙坡区企业信用体系建设工作方案》，完成个体工商户信用信息录入建库。录入个体工商户档案2.15万个，个体户优良信誉信息102条，不良行为信息253条。

2002—~2005年，区担保中心共接受52家企业贷款担保申请，实际审批担保22家企业，担保项目24个，担保贷款1.64亿元，其中国家开发银行贷款1.59亿元。为21家企业提供小额贷款1.6亿元，贷款项目24个，均未出现代偿。担保资金由最初500万元发展为2310万元（其中政府投入2200万元，重点企业入会10万元，收益100万元）。2005年，19家在保企业营业收入比上年增加1.77亿元，同比增长30.63%；利润总额5975万元，增加2059万元，同比增长52.58%。被担保企业新增就业1469人。

第四节 工业结构调整

一、推进新型工业化

1995—~1997年，区委、区政府实施产业化经营第一产业，调整优化第二产业，大力发展第三产业。结合企业改革、改组、改造，加强管理的“三改一加强”，关停并转一批规模小、效益差、污染重的工业企业。贯彻执行“正确引导、积极扶持、合理布局、加强管理”方针，在九龙、华岩、白市驿等镇建设一批乡镇工业园区，引导工业企业向园区集聚，改善工业布局。

1998年，市政府批准设立重庆高新技术产业开发区九龙园区，作为发展高新技术产业和现代工业的基地。7月，区委、区政府制定《关于加快重庆高新技术产业开发区九龙园区开发建设的意见》，提出九龙园区建设的指导思想，开发建设的原则、范围、方法、步骤及政策措施，对园区的管理体制、招商引资等作出政策规定。

2002年6月，区委、区政府制定《关于加快高新技术产业开发区九龙园区建设与发展的意见》，提出九龙园区在原有开发范围基础上，向华岩拓展延伸，制定为园区引进人才的优惠政策。区委、区政府将2003年、2004年分别确定为园区的“招商引资年”、“项目建设年”，把园区的招商引资、项目建设作为年度工作重点之一。经市政府批准，九龙工业园区的开发建设面积几度拓展，至2005年末，获准开发建设面积由最初的4平方公里拓展到11平方公里。

2003年7月，市政府批准设立重庆市西彭工业园区为特色工业园区。按照“一年起好步、两年打基础、五年初建成”工作思路，以建成铝业基地、大工业基地、“退二进三”基地和新兴城市组团为目标，以发展高新技术产业为核心，以铝材深度加工项目为重点，着力打造“中国铝加工之都”。经过2年多开发建设，至2005年末，有18家工业企业入驻西彭工业园区。其中具有世界先进水平的“1+4”热连轧项目建成投产，“1+2”冷轧项目启动建设。

2004年8月，区委作出《关于认真贯彻市委二届五次全委会精神加快新型工业化进程的决定》。以科学发展观为指导，提出以信息化为先导、以科技创新为动力、以提高经济效益为中心、以合理利用资源为基础、以环境保护为前提、以发挥人力资源优势为关键、以让全区人民得到实惠为出发点和落脚点的推进新型工业化7条原则；确立发展目标、主导产业、重点任务、保障措施；采取深化经济体制改革、扩大对内对外开放、改善发展环境、加强组织领导等措施。

2005年，区委、区政府制定《九龙坡区2005年高新技术战略实施要点》，采取加大招商引资力度，加快园区建设步伐，加快汽车摩托车、机电设备制造、材料加工、高新技术四大主导产业升级，加紧重点项目推进和加快民营经济发展5项措施，将项目推进和加快民营经济发展5项措施分解落实到各部门、各单位，实行目标管理责任制和区级领导联系重点项目责任制。全年引进工业项目209个，其中投资额在5000万元以上的项目12个，实际到位资金15.1亿元。九龙园区实现工业总产值81.6亿元，比上年增长25.5%。西彭工业园区完成工业总产值25.02亿元。有市级以上高新技术企业175户。在规模以上企业中，新产品产值占规模以上企业工业总产值的25.5%。

二、产品结构调整

1990年，乡镇企业抓住全市产业结构调整契机，在668个企业中关停并转130家不符合产业政策、生产无原料、产业层次低的企业。依托城市汽车摩托车企业，发展配套生产。1991年，区属企业有市优质优秀产品11个，优质产品产值率为9%。

1994年，围绕主导产业新上重点项目20个，完成新产品批量生产鉴定9项，有3项获市优质新产品三等奖。1995年，新上汽车、摩托车配套项目36项，其中投资在1000万元以上的项目6个，初步形成一批产值上千万元、利润上百万元的企业。同年，区属工业企业开始从汽车、摩托车零部件生产发展到摩托车整车生产，当年生产摩托车542辆。

1997年，实施名牌战略，提升产品质量。至2005年，拥有中国名牌产品2个、重庆市名牌产品43个，位居全市第一。1999年，关闭小水泥厂、小砖厂，扶持符合产业政策的新型建材业。发展页岩空心砖，利用工业废渣生产水泥，促进建材行业持续发展。

2000年，辖区规模以上企业新产品产值54.79亿元，占规模以上工业企业总产值的32.4%。同年，西南铝加工厂利用债转股契机，相继实施一系列填平补齐技术，开发新产品实现跨跃式发展，结束连续9年亏损。促进重庆顺威铝业有限公司、重庆市西铝工业公司等下游企业发展，使有色金属工业成为全区第二大支柱产业。

2001年，重庆市100个工业结构调整项目中，重庆碱胺实业总公司、西南铝业（集团）有限责任公司车辆用大型铝合金型材项目完成。高新技术产品产值达67.3亿元，占全市28.03%。2002年，工业骨干企业新产品开发加快。重庆隆鑫汽油机制造有限公司开发出250、300系列发动机，新时代摩托车公司推出沙滩车，全区有3家企业成为全市工业“小巨人”。

2005年，规模以上工业企业新产品产值达97.24亿元，占规模以上工业企业总产值的25.49%。

三、提升传统产业

区工业基础雄厚，传统产业多，经过资产整合、技术改造等途径，提升传统产业。1985年，重庆汽车制造厂与日本五十铃合资；1992年，国营建设机床厂与日本雅马哈合资；1998年，重庆变压器有限责任公司与瑞士ABB公司合资等。引进国外先进技术、设备更新产品结构，提高产品质量，增强市场竞争力。西南铝加工厂从1987—~1998年进行系列技术改造，扩大生产规模，整体装备水平跃升30年。2002年，全区工业投入更新改造资金4.29亿元。2004—~2005年，实施技改项目88项。

2005年，工业投入24.94亿元用于建设与改造。通过对传统产业的改造，提升传统产业，使交通运输设备制造业、有色金属冶炼及压延加工业、电气机械及器材制造业成为区工业三大支柱产业。同年末，在规模以上企业中，三大支柱产业实现工业总产值274.96亿元，工业增加值56.79亿元，分别占全区规模以上企业的72.06%、70.43%。