第一节 管理机构

2003年，区委、区政府设立西彭工业园区管理委员会，具体领导园区开发建设工作。1月，成立西彭工业园区办公室。2月，成立重庆西彭工业园区建设开发有限公司。8月，成立园区财政所、国土所，为园区办公室下属正科级全民所有制事业单位，业务上分别接受区财政局、国土局指导。

2004年7月，园区办公室内设综合科、产业科。

2005年2月，成立园区市政所、市政管理监察大队，实际“两块牌子，一套班子”，为园区办公室下属正科级全民所有制事业单位。同年末，西彭工业园区办公室内设综合科、产业科；下属事业单位财政所、国土所、市政所（市政管理监察大队）。共有在职人员12人。

第二节 设施建设

一、道路建设

2003年6月，园区景观大道和A支线、B支线正式开工建设。道路为园区A标准分区的主干道路按照“一纵二横”设计，全长4.03公里。景观大道宽44米，A支线、B支线道路宽32米，项目总投资14900万元。12月底，3条道路先后建成通车。

2004年9月，园区C支线正式开工建设，道路全长0.64公里，宽26米，总投资140万元。2005年8月建成通车。

2005年6月，完成园区南北大道的拓宽改造工程。道路全长1.5公里，宽26米。项目投资1000万元。同月，重庆绕城高速公路西彭立交连接线道路开工建设。道路全长2914米，宽44米，双向六车道，沥青混凝土面层。于2006年3月建成通车，总投资11000万元。

二、水电气及通讯工程建设

2003年，铺设给水管8445米、雨污水管17400米、电缆沟3600米，平基土石方138000立方米，平整土地13公顷，初步实现“七通一平”。

2004年，建成各类综合管网5790余米。完成A、B支干道绿化及给水管网至西南铝业公司生活、生产用水加压站管道工程、石塔变电站至园区10安伏输电线路工程、石广线改造及施工变压器配电工程。实施园区给水管网与西南铝业公司供水加压站的管道接口工程，实现通水。

2005年，铺设各种管网24000米。完成一号开闭所及其外线供电线路工程、大溪河团山堡段河道整治工程。

三、实验小学建设

西彭园区实验小学工程是区“三名工程”重点项目之一，共投入资金1107.1万元，建设教学楼7000平方米。工程于2004年4月1日正式开工，11月，完成综合楼及配套设施的建设并交付使用。

第三节 安置房建设

一、征地“农转非”一期安置房

一期安置房位于西彭镇西竹路社区，于2003年启动建设，2004年6月完工并交付使用。主要安置西彭镇永安村一、二社和桥凼村四社的征地“农转非”人员。一期安置房建筑面积9540平方米，住房96套，安置人口300余人。

二、征地“农转非”二期安置房

二期安置房位于西彭镇西竹路社区，主要安置西彭镇永安村一、二、五、八、九、十、十一社和西彭镇双岗村二、三社的征地“农转非”人员。整个工程分二、三标段和一、四标段实施。2004年8月，二、三标段正式动工，建筑面积约3.8万平方米。2005年，一、四标段正式动工，建筑面积约2.2万平方米。二期安置房总建筑面积约6万平方米，投入资金4335.4万元，共建住房598套，安置人口约2000人。

第四节 园区经济发展

2003年7月，市政府批准设立重庆市西彭工业园区（属市级特色工业园区），启动区面积2平方公里。园区建设定位为铝业基地、大工业基地、“退二进三”基地和新兴城市组团。坚持以发展高新技术产业为核心，以铝材深精度加工项目为重点，规模发展机械、冶金、化工、生物、环保、电子、信息等高附加值、低污染、竞争力强的新兴产业。同年，制定西彭工业园区17年发展规划。规划2003—2010年完成4.9平方公里和拓展区一期16.2平方公里的开发建设任务；启动拓展区二、三期41.8平方公里的基础设施建设；至2020年，完成65平方公里的园区开发建设任务。

至2003年底，组团参加市、区组织的境内外招商引资宣传活动10多项，并参加重庆市高交会。与西南铝业公司签订土地出让协议，实现园区招商引资零的突破。建立招商引资项目库和代办式“一条龙”服务体系。同年，重庆捷和铝业有限公司、重庆西铝庆丰金属材料有限公司、重庆西铝美万家建材有限公司等4家企业入驻园区，出让土地12.53公顷，合同投资总额1.36亿元。

2004年，引进重庆汽车消声器有限责任公司、重庆绿源塑料有限公司、重庆市新合控股（集团）有限公司、重庆志龙建设开发有限公司、重庆普天科技发展有限公司、中铝西南铝板带有限公司等企业7家，合同投资总额约15.69亿元。

2005年，积极探索招商引资新路子，逐步实现“以地招商”向“以项目招商”转变。加强项目包装策划，先后策划包装铝期货指定交割仓库、汽车铝合金轮毂、铝建材加工、铝材交易市场、铝箔包装等一批具有铝加工特色的项目向客商推荐。6月，具有世界先进水平的“1＋4”热连轧生产线建成投产，填补国内铝加工热连轧工艺、技术、装备的空白。园区实现工业总产值25.02亿元，工业增加值3.95亿元，销售收入23.36亿元，利润总额0.73亿元，税收总额0.18亿元。累计有18个工业企业入驻园区，合同投资总额54.06亿元。

第五节 优惠政策

一、土地使用政策

园区内的土地，由园区建设开发有限公司统一规划、统一征用、统一整治和统一管理。土地合作方式采取出让、转让、租赁和土地作价入股等多种形式。用于对外招商的土地达到“七通一平”标准。园区土地使用权出让期限为工业用地使用期50年、住宅用地使用期70年、商业用地使用期40年。对世界500强企业、全国512户大型企业、中外驰名企业、高新技术企业（经市级以上认定）、铝业深精度加工项目或固定资产一次性投资5000万元以上的项目，采取“一企一策”，实行优惠的土地政策。

二、税费优惠政策

新产品开发政策2001—2005年，凡列入国家级、市级开发的新产品，经鉴定投产后，按现行财政体制，由市、区财政安排补贴。补贴标准：国家级新产品3年内、市级新产品2年内按新产品新增增值税地方留成部分的60%计算给予拨款补贴。

促进企业技术进步政策企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用增长幅度在10%以上的，按实际发生额的50%抵扣应税所得额。企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的，可一次或分次摊入管理费用。其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧。

技术改造政策大力支持新型工业化重点项目建设。符合国家产业政策的内资企业技术改造项目，购置国产设备投资的40%可用于抵扣新增所得税。技术改造工程项目经审查可免缴城市建设配套费。

实施西部大开发税收优惠政策属于国家鼓励类产业的内外资企业，从2001—2010年减按15%的税率征收企业所得税。

资源综合利用政策对企业生产的原料中掺有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣（不含高炉水渣）及其他废渣为原料生产的建材产品，免征增值税。企业利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的，可在5年内减征或免征所得税。凡投资于符合国家产业政策的技术改造项目的企业，其项目所需国产设备的40%可以从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增企业所得税中抵、免。

利用外资政策生产性外商投资企业，其企业所得税减按24%征收。其中经营期在10年以上的，从获利年度起，第1～2年免征企业所得税，第3～5年减半征收企业所得税；属于国家鼓励类的企业，从2001—2010年减按15%征收企业所得税；先进技术和产品出口企业减按10%征收企业所得税；外商投资企业进行新产品、新技术、新工艺开发，当年发生的开发费用比上年增长10%以上（含10%）的，可再按实际发生额的50%抵扣当年度的应纳税所得额；招商引资项目前期工作资金，对涉及汽车、摩托车、化工、医药等支柱产业和建材、食品、旅游、高新技术、农产品等领域的利用外资项目的可行性研究和推介，对项目前期工作资金采取部分支持。特色工业园区政策享受的配套政策有：返还土地出让金，对园区内应当缴纳的土地使用权出让金，由市和区土地行政主管部门征收后，全额返还园区用于土地整治；返还城市建设配套费，对城市建设配套费实行先征后返，市和区两级全额返还园区用于基础设施建设。