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一、2018年财政重点亮点工作回顾 （一）开源挖潜，抓收入强征管，紧紧围绕税收收入目标任务，确保税收收入在新的起点上取得新进展。 1.培植财源，深挖镇级潜力税源。充分发挥财税政策导向作用，努力拓展新增财源渠道。根据上级财税体制改革情况及时调整我镇财税工作机制和措施，最大限度争取上级政策及财力支持。统筹把握国、地两税税源的长期谋划和短期效益管理，加大对重点项目、重点行业建设和发展过程中的税收筹划力度，提高我镇财源吸纳能力及地方可用财力所占比率。2018年，在税收体制不断变革的情况下，努力挖掘税源，镇域内税收体制收入再创历史新高达7534万元。 2.运筹帷幄，全力争取上级资金。面对严峻的财政收入形势，加大协调对接力度，积极向上级反映、汇报镇情，狠抓争项目、争资金。2018年共争取上级补助资金3057万元，缓解了我镇财力紧张的状况，增强了全镇财政保障能力，促进了全镇经济社会各项事业的健康发展。 （二）倾力民生、保障重点，紧紧围绕民生福祉发展导向，确保财政支出结构在新的起点上实现新优化。 1.保障民生支出，民生福祉切实改善。全面落实社会救助，累计投入656.61万元帮扶各类困难人员12867人，重点支持城乡低保、农村特困、农村合作医疗补助、文化教育等直接涉及人民群众切身利益的民生事业发展，优化支出结构，财政支出做到向社会事业发展薄弱环节倾斜、向农村困难群众倾斜，民生重点支出得到切实保障，民生福祉得到切实改善。 2.落实重点支出，城乡面貌展露新颜。随着城市开发力度加大，财政运行质量进一步提高，重点工程建设类项目稳步实施，在城镇建设、道路修建、城乡环境改善等方面，镇财政提供了更加有力的保障，积极筹措调度资金，加速推进21条农村小康路建设，其中4条小康路完成通车，以高峰寺村为试点，全力保障农村生活垃圾分类改革工作全面展开。同时也将更多的财力用于环保、农林水事务、美丽乡村、城乡社区事务等公共服务支出，累计投入2870万元，改善了群众生产生活环境，增强了政府服务能力，促进了全镇经济社会和谐发展。 （三）严格监管、规范流程，紧紧围绕现代财政改革动向，确保财政改革在新的起点上实现新突破。 1.“多措并举”持续加大基层财政改革力度，理财能力在夯实基础中全面提升。勇于凝聚改革合力，推进改革创新，将财政体制改革作为财政工作的首要目标，切实提高理财能力。深化部门预算改革。以建立“公开、透明、规范、完整”的预算制度为目标，规范和完善预算编制的程序与方法，细化部门预算编制，强化预算约束，建立健全全口径政府预算体系。全力推动预决算公开。及时在政府网站公开2018年财政预算、“三公”经费预算情况、2017年结转结余使用情况，建立公开透明的预决算制度，逐步扩大和细化部门预决算的公开范围和公开内容，实现公开内容和公开范围全覆盖。强化预算绩效管理。全面推进预算绩效管理，建立预算执行监控、项目绩效考评的绩效监管机制，扩大绩效管理覆盖范围。根据2018年预算执行情况，对部分建设项目预算进行调减，对扶贫、民生等项目预算进行调增。持续推进国库集中支付和公务卡改革。全面实施国库集中支付改革，公务卡结算制度改革同步进行，顺利实现原有支付模式到集中支付模式的平稳过渡，实现财政国库支付业务完全“无纸化”运行。 2.“多管齐下”持续强化基层财政监管力度，财政纪律在强化监管中逐渐规范。加强政府采购管理。明确采购职责，规范采购方式及程序，使政府采购充分体现市场竞争，实现采购活动有记录、有痕迹、可追溯、可跟踪，全面提升政府采购管理水平。严格“三公”经费监管。认真落实中央八项规定要求，建立预算源头控制，压缩“三公”经费预算，严格实行“三公”经费支出公开；严格公务接待事前审批，规范公务接待规模、接待标准和陪同人数，强化公务车辆燃油、维修、保险等环节内部控制，确保“三公”经费只减不增。进一步完善内部控制。完善内部控制制度建设、增强单位“免疫”功能，提高财务信息质量，提升单位内部治理水平。强化工程审核力度。严格对中介机构的管理，强化事前评审、事中监督、事后审计，确保政府建设项目资金支出落实到位，发挥资金最大效益，提高工程预结算管理的质量和效率。深入开展内部审计工作。对我镇“三重一大”、高峰寺村、新店村进行了内部审计，使内部审计成为常态化工作，成为加强内部管理的重要举措。有效防范债务风险。对全镇政府性债务、公益性项目债务、经营性项目债务、单位资产等进行全面自查，摸清家底，提高防范和化解债务风险能力。强化法治财政建设。努力创新法治财政工作体制机制，多方式开展普法宣传，切实提高依法理财的意识和能力，推进财政管理科学化、精细化水平，保障财政依法理财，促进财政治理改革创新。 （四）创新机制、严格审核，紧紧围绕“三资”管理规范要求，确保“三资”监管水平在新的起点上实现新提升。 1.完善制度，从源头环节促民主理财。按统筹兼顾、增收节支、量入为出和实事求是的原则编制集体资金预决算报告，细化编制要求，严格民主决策，进一步明确非生产性开支的监管、进一步推行民主理财制度、进一步强化村级工程项目管理。 2.规范流程，从审核环节促规范理财。严格规定集体资金支出范围、审批报账程序，有效遏制村级不合理、不规范、不透明开支，切实保障群众权益。下村调研，了解情况，收集问题，形成报告，针对问题积极召开农村财务研讨会，逐一“把脉问诊，对症下药”，妥善解决村社财务“疑难杂症”，严格村社财务审核流程，提高村社财务管理水平。 3.强化检查，从终端环节促廉洁理财。加强村级财务检查指导，纠正不合规开支，对各村2016-2017年账务中违规现象进行专项清查，有效杜绝各村社不合理开支，督促问题村及时整改。 二、存在的问题和重难点分析 2018年财政工作面临的困难和问题：一是财政体制面临调整性改革，重点税源缺乏，税源结构不尽合理，新的增长动力源尚不明确，税收增长后劲不足，增收困难，财政收入结构不优，质量不高，致使财政收入增长举步维艰。二是面临加快发展刚性支出增多的压力，自身财力不足，重点项目建设资金短缺，收支矛盾更加突出，财政保障能力面临严峻考验。 三、2019年财政工作计划 （一）以培植优质财源为总揽，紧盯财税收入目标，稳步增加财政可用财力 认真研究国家经济政策，根据财税体制改革时间表和路线图，加强与税务协调沟通，密切关注国、地税合并对税收的影响。一是积极努力保税源。利用高新区西区政策优势，强化税源财源培植，加强对重点行业、重点企业的税收预测分析，促进政府公共财政积累，提升财政保障能力；全力支持我镇重点项目建设，落实好各项保障措施，大力培植骨干税源。二是全力以赴谋筹划。开展税源调查统计，做好应对复杂多变形势的准备，提高组织收入的预见性；充分履行组织收入的职责，依法组织收入，围绕年初预算收入目标，严格工作责任，进一步落实征收计划。三是千方百计争资金。深入研究区委、区政府相关政策和财政投资取向，加强与上级财政部门的沟通衔接，及时向上级主管部门申请各类专项资金，确保我镇重点建设资金的需求，助推我镇经济发展。 （二）以补齐民生短板为着力点，优化财政支出结构，全面提高保障和改善民生水平 积极落实共享发展理念，持续加大民生投入，深入落实民生工程，不断提高人民群众的获得感和幸福感。一是大力压缩一般性支出。牢固树立过“紧日子”的思想，反对铺张浪费，厉行勤俭节约；严格执行中央八项规定精神要求，逐步压缩“三公”经费预算，确保“三公”经费只减不增。二是重点保障民生支出。严格按照公共财政的要求，着力调整优化财政支出结构，优先保障重点项目建设、精准扶贫、农业、社会保障、公共卫生、教育等重点支出需要；严格落实“一事一议”财政奖补项目建设，大力支持农村基础设施建设，做好美丽乡村建设提质扩面。积极巩固已有民生工程和公共财政政策实施成效，不断提高群众获得感、幸福感。 （三）以推进财政体制机制改革为重点，深化财政管理改革，加快建立现代财政制度 以财政管理改革为抓手，努力提升资金使用效益，助力全镇经济发展。一是加强预算管理改革。严格支出预算编制，推进预算绩效管理，提高预算透明度；坚持先有预算后有支出，努力硬化预算约束，做到当年收支平衡，按照厉行节约要求，切实规范支出管理。二是健全绩效评价。按照“用钱必问效”的原则，加强预算评价体系建设，对预算编制和执行中预算支出绩效管理未达到规定要求的部门和责任人将实行绩效问责。三是深化国库集中支付改革。继续深化国库集中支付改革、公务卡结算制度改革，规范公务消费行为，提高公务消费透明度，减少资金积压沉淀，着力打造“透明财政”。 （四）以构建全过程监督体系为抓手，加大财政监管力度，全面提升财政管理水平 按照科学化、精细化的原则，进一步加强财政管理，进一步加强对专项资金，特别是民生资金的监管，加大对发现问题的查处问责力度，切实提高财政管理水平。一是强化债务管理。进一步完善地方政府债务纳入预算管理制度和风险预警机制，严格执行政府债务举、借、用、还的管理，妥善处理好存量债务，严控新增债务，实行规模控制，提高防范和化解债务风险能力。二是强化政府采购管理。认真贯彻《政府采购管理办法》，既重审批程序，更重服务质量，切实履行好政府采购监督职能，做到公正廉洁，规范采购流程，确保采购服务质量。三是加强国有资产管理。进一步强化国有资产经营和处置收支“两条线”管理，防止国有资产的流失，把资产管理纳入日常监管的范畴，严格资产处置或移交程序，不断提高国有资产管理水平。四是坚持内审监督机制。改变“事后检查为主”的传统财政监督模式，年初制定内审计划并严格实施，确保镇经济活动合法合规，财政资金使用安全、规范、有效，提高公共服务的效率和效果。五是强化农村“三资”监管。严格村级资金使用及各项入账票据、相关原始凭证的审核把关；加强对村理财小组成员的培训，充分发挥村务监督委员会的职能作用；规范工程验收程序，确保村级项目资金的规范使用。
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