▲市民悠闲地坐在特色廊架下，享受着冬日暖阳。 记者 周邦静 摄

▲重庆市财政局社会保障处党支部与九龙街道机关党支部共同开展“慈善公益组柜”联建共建志愿服务活动。

▲盛云支路，荒废菜地“变身”便民停车场与烟火市集，不仅解决了“停车难”，还为周边居民带来便捷生活。 记者 曹鸣鸥 摄

▲在民主村社区老年食堂用餐的居民，竖起大拇指点赞食堂服务。 记者 曹鸣鸥 摄

“步行5分钟到社区食堂吃上热乎饭，10分钟抵达便民服务中心办业务，15分钟就能在口袋公园健身、到智慧书屋充电……”如今在九龙坡区，这样的便捷生活场景已成为越来越多居民的日常。作为城市现代化治理“十大行动”的核心抓手，九龙坡区按照“1358”工作思路，以党建为引领、以需求为导向、以创新为动力，建立“一镇街+N部门”联合工作小组，“一圈一策”有序梯次推进“15分钟高品质生活服务圈”建设，从设施完善到服务升级，从单点突破到提质扩面，让“圈”内生活更有温度、更具质感，书写出超大城市基层治理的民生答卷。

党建统领聚合力

多元共治筑根基

“以前小区里的烦心事没人管，现在有了‘红色管家’和‘四方议事会’，大家的意见能直接传到社区，问题解决得又快又好。”谢家湾街道民主村社区居民李阿姨的感慨，道出了我区以党建引领生活圈建设的显著成效。

我区始终坚持党建举旗，引领社会力量参与生活圈基层治理全过程。在民主村社区，创新建立“市发展改革委+九龙坡区”市级统筹、区县主责的联动机制，组建由区委书记、区长任指挥长的“1+1+N”协同工作体系，整合规划、民政、卫健等多个部门资源，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。通过“三师进社区”“五议工作法”等创新举措，链接104名规划师、建筑师、工程师提供专业支持，让居民从“旁观者”转变为“参与者”，共同商议决定社区更新重点问题，实现“社区的事情居民说了算”。

九龙街道则迭代升级基层治理“五个体系”，打造“九龙社工+义工+龙基金”公益服务品牌，募集资金1099万元，开展公益服务活动近5000场次，落地公益项目89个，惠及群众5万余名。西彭镇组建“红色党建联盟”，联动公租房管理中心、学校、企业、物业公司等多方力量，成立3支红岩先锋志愿服务队，常态化开展帮扶慰问等志愿服务，让党组织成为凝聚人心、服务群众的“主心骨”。

截至目前，全区已实现社区工作者“万20”配置，“渝邻有爱”志愿服务累计达15.1万人次，建成黄桷坪街道邮电支路社区等多个综合服务体，党建引领下的多元共治格局已然成形，为生活圈建设筑牢组织根基。

设施升级补短板

空间优化提品质

“以前，小区道路坑洼、管网老化；现在，外立面焕然一新，健身步道直通家门口，生活环境大变样！”杨家坪街道兴胜路3号居民王大爷看着改造后的老旧小区，满脸欣慰道。

在“15分钟高品质生活服务圈”建设中，九龙坡区聚焦居民“衣食住行”基本需求，持续优化空间布局，补齐设施短板。老旧小区改造蹄疾步稳，杨家坪街道完成兴胜路3号、特3号老旧小区改造，为750户居民更新自来水管网；九龙街道对114栋高层建筑、4966个窨井盖开展拉网式安全隐患排查，消除隐患220个。闲置资源“变废为宝”，西彭镇城西家园现代社区盘活1500平方米闲置用房，打造综合性民生服务空间；西彭镇西城青创广场将1万余平方米“脏乱差”闲置地块转化为“体育公园+青创集市”复合空间，让城市“金角银边”焕发新生。

交通出行更加便捷高效。渝州路街道社区改造300平方米架空层，升级500米智慧健身步道并配备智能设备；西彭镇增设重庆枢纽港·黄磏港等5个停车场，新增车位350个，调增优化公交线路2条；民主村社区构建多层次公共交通网络，500米范围内设6个公交站点、2个轨道站点，10个公共停车场提供上千个车位，增设的潮汐车位有3550个。黄桷坪街道新建社区小水池、铁路5村7号地块临时停车场，新增220余个停车位，有效缓解居民停车压力。

公共服务设施广泛分布。全区建成社区老年食堂26家，服务老年人19.43万人次，杨家坪街道西郊三村、新胜村社区食堂陆续开业，让高龄老人实现“家门口就餐”；建设人社公共服务平台13个，“星级家门口就业驿站”为居民提供一站式就业服务；九龙街道盘龙片区整合2个社区便民服务中心、2所学校、2个医院、4个商业综合体，实现基础服务27项全部达标，让居民“小事不出圈、大事不出街”。

精准服务暖民心

全龄友好显温度

“社区的‘老幼共托’模式太贴心了，孩子能在这里安心托管，我也能放心上班。”渝州路社区居民张女士对社区服务赞不绝口。九龙坡区聚焦“一老一小”、青年群体等特殊需求，提供个性化、精细化服务，让生活圈充满“人情味”。

养老服务提质增效。谢家湾街道依托养老服务中心打造新型养老一站式服务综合体，探索“物业+养老”“社区卫生服务站+养老”等模式，社区老年食堂累计提供助餐服务24万人次；杨家坪街道升级6个社区养老服务站，引入专业机构提供助餐、助浴、健康监测等服务，联动医疗机构开展出诊服务194例；部分社区为独居老人配备应急呼叫设备，推行“智慧养老守护服务”，用科技为晚年生活保驾护航。

托育教育资源普惠优质。渝州路社区创新“老幼共托”模式，覆盖500余户家庭；杨家坪街道提供5个托育点位，缓解“带娃难”问题；民主村社区加快学龄儿童托管中心建设，联动重庆建川博物馆、陶行知纪念馆等拓展校外研学教育空间，打造学习型社区。

青年服务场景不断丰富。九龙街道推进人才公寓建设、口袋公园筹建等适青化改造；盘龙片区建设27间青年人才公寓，筹建1个口袋公园，满足青年休闲居住需求；二郎街道数字大厦“职工之家”正在加紧建设，将为楼宇企业员工提供休闲、阅读、健身等便捷服务，提升营商环境软实力。

医疗健康服务触手可及。谢家湾街道在全市率先建立家庭医生健康管理中心，打造3个精品家医团队，辖区重点人群家庭医生签约服务率达90%；杨家坪街道社区卫生服务中心通过“渝悦云护理”平台，开展125例互联网+上门护理，涵盖伤口护理、血糖监测等项目；西彭镇为117户廉租户等困难居民免费提供送医上门、健康体检等服务，让居民在家门口就能享受优质医疗服务。

业态创新激活力

烟火气里促增收

夜幕降临，九龙街道盘龙片区“蟠龙荟”美食街区灯火通明，集聚非遗美食、网红餐馆等商户近400家；谢家湾街道民主村新市井乐活街区人头攒动，网红餐馆、文创店铺吸引着市民游客打卡消费……九龙坡区以消费带动品质升级，让“15分钟高品质生活服务圈”既有“烟火气”，又有“新潮范”。

策划2025九龙坡区“九龙新集·坡赢未来”老字号社区嘉年华，发放消费福利超1.9亿元；九龙街道依托大型商业综合体举办促消费活动30余场，拉动消费约5000万元；谢家湾街道民主村引入非遗文创、国潮新品等新型消费业态，打造“快闪广场”品质商业区。

全市率先实施“机构建中心带站点进家庭”社会化运营模式的养老服务，社会化运营率100%，中心带站率78%，位列全市第一；西彭镇成立社区惠民公司，推动“零小散”闲置资源转化为社区经济“增收活水”，实现增收31万元。

产业融合发展提质增效。西彭镇培育“铝小二”营商服务品牌，解决企业诉求80余个，成功引入维也纳国际酒店等项目；渝州路街道引进重庆城玺芸商业运营管理有限公司盘活西部商城，打造ITME星环广场，丰富商业业态。黄桷坪街道依托“大美城区、艺绘黄桷”特色项目，完成近2000平方米涂鸦街区改造提升，邀请专业艺术家与志愿者共同打造特色艺术空间，让老旧街区彰显文艺活力。

示范引领树标杆

全域推进结硕果

如今的九龙坡区，“15分钟高品质生活服务圈”建设已从试点探索走向全域推进，涌现出一批各具特色的示范样板。谢家湾街道民主村社区、九龙街道盘龙片区2个“15分钟高品质生活服务圈”已通过市级验收评价、达到建设标准。谢家湾街道民主村社区入选商务部第一批城市一刻钟便民生活圈优秀实践案例、住房城乡建设部全国完整社区试点十大案例，其城市更新项目入选全国城市更新28个典型案例，民主村“双就近就业”获评全国就业十件大事及地方就业创新事件，成为超大城市治理的标杆示范。九龙街道盘龙片区基础服务27项全部达标，增值服务36项中34项达标，立足“年轻化、烟火气、公益性”定位，为人口流动性大、民生诉求多的片区提供了可复制的建设经验。

从社区到街道，从城区到乡村，九龙坡区“15分钟高品质生活服务圈”建设有序推进，已形成“12个城镇圈+1个乡村圈”的建设格局，将覆盖面积30.27平方公里，涵盖社区36个，服务人口47.98万人。截至目前，二郎街道同天苑片区、杨家坪街道西郊社区、渝州路街道渝州路片区、黄桷坪街道邮电支路片区、西彭镇枢纽港九龙新城片区等5个“15分钟高品质生活服务圈”正接受市级第二轮验收评价，多个镇街正在加快建设进度；居民诉求办结率普遍超过95%，群众满意度持续保持高位；养老、医疗、教育、商业等各类服务设施不断完善，服务供给更加精准高效，真正实现了“民有所呼、我有所应”。

下一步，九龙坡区将进一步强化党建引领、补齐设施短板、提升服务质效、拓宽资金渠道，推动“15分钟高品质生活服务圈”建设提质扩面，预计到2026年底，各镇街至少建成1个生活服务圈；到2030年底，实现生活服务圈全域覆盖，让更多居民享受到“15分钟”的便利与幸福，为超大城市现代化治理贡献更多九龙坡经验。