九龙坡文旅委函〔2025〕66号

兰京代表：

您在区十九届人大六次会议期间提出的《关于在九龙坡区美术半岛打造飞艇两江游的建议的建议》（第DH0088号代表建议，以下简称“《建议》”）收悉。经研究办理，现答复如下：

九龙坡区紧依长江，拥有开阔的江景视野和独特的“山、水、城”立体景观，且沿江区域分布着建川博物馆聚落、抗战兵工旧址等历史文化遗址，以及九龙美术半岛等新兴艺术空间，低空游览可以串联江岸工业遗址和现代艺术地标，打造空中文化走廊。2025年1月，区文化旅游委依据《国家空域基础分类方法》和重庆市低空空域规划方案，深入调研并提交了九龙渡口、当代艺术广场、英雄湾村、双骑龙村等低空观光体验飞行起降点和空域策划申报资料，目前暂未收到审批结果。

《建议》提出的飞艇旅游观光可突破传统视角限制，以“空中瞰山城”的沉浸式体验展现重庆“8D魔幻”地貌及两江四岸景观，可成为继游船、索道后的又一标志性文旅IP。引入“英雄机长”等特色形象代言，可提升项目辨识度，打造具有国际影响力的城市文旅名片。同时，重庆市推进“国际性综合交通枢纽”建设，鼓励多元化交通服务创新，低空经济可能成为试点方向，飞艇项目作为低空经济新业态，可联动交通、科技、商业等产业链，促进区域经济多元化发展，助力开创“东西一体化、全域现代化”大美九龙坡新局面。

经核实，《建议》中提到九龙坡区佳宇英皇酒店至集装箱码头之间符合建设飞艇项目飞行跑道的空地，权属单位为重庆市城市建设投资（集团）有限公司，土地性质为住宅用地。该区域位于长江沿岸，与江北机场直线距离约15公里，处于民航进离场航线过渡区外围。重庆江北国际机场第四跑道启用后，形成了“四跑道+多航站楼”运行格局，空管部门现采用“灵活匹配就近起降跑道”模式，通过优化航班起降间隔提升容量‌。

此模式下，九龙半岛所在核心区面临以下变化：一是民航飞行路径调整：新增跑道可能改变部分进离场航线，九龙半岛或处于部分航线的侧方延伸区域。二是低空域资源挤占：机场高峰时段航班量增加（每小时达102班），主城区低空飞行审批将更严格，通用航空活动空间受限。三是重庆空管引入北斗导航FOD探测系统、广域多点定位系统等新技术，对飞行器定位精度和空域动态调配能力显著提升。九龙半岛作为主城区的临江区域，可能被划入高精度监控范围，将对非民航飞行器（如飞艇）的航线规划、高度限制提出更严苛要求。从观察2025年3月至4月中旬飞经九龙半岛上空的客运航班频次和高度初步研判，在《建议》区域打造飞艇项目可能面临与机场进近航线存在垂直重叠风险，并可能会受限于主城区禁飞政策或临时空域管制。

综合研判，当前空域管控强化阶段，飞艇项目与民航运行存在潜在冲突，且缺乏成熟的低空开放政策支持，‌短期可行性较低。下一步，我委一是将继续联系区经济信息委、区交通运输委、区规划自然资源局等部门，深化在九龙半岛开展低空旅游观光的可行性研究；二是持续关注空域管理政策，积极争取低空旅游试点资格；三是在取得试点资格的基础上，借助专业机构设计避开民航航线的专属观光走廊，助力九龙坡文旅高质量发展。

此复函已经张学英主任审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在《答复函回执》上寄给我们，帮助我们进一步改进工作。

重庆市九龙坡区文化和旅游发展委员会

2025年4月23日

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联 系 人：何跃

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