一、背景依据

根据《重庆市九龙坡区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《重庆市九龙坡区人民政府办公室关于印发进一步做好“十四五”区级专项规划编制方案的通知》要求，编制了《重庆市九龙坡区人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》，主要阐明了“十四五”期间人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和保障措施，是九龙坡区人力资源和社会保障工作的指导性文件。

二、发展目标

（一）就业更加充分，质量稳步提高。就业公共服务体系更加健全，就业容量不断扩大，就业者就业创业能力不断提升。

（二）多层次社会保障体系更加健全。统筹城乡的社会保险制度不断完善，社会保险覆盖面持续巩固，社会保险待遇稳步提高，基金运行更加安全平稳。

（三）医疗保障制度更加成熟定型。医疗待遇保障水平更加公平，基金监管制度体系更加完备，医疗保障发展更为协同。

（四）人才队伍规模和质量进一步提升。人才发展环境更加优化，人才发展政策体系更加积极、更加开放，人才发展机制更加灵活。

（五）劳动关系保持和谐稳定。劳动关系协调和劳动人事争议处理机制不断完善，劳动保障监察执法能力不断提升，工资收入分配制度更加健全，劳动者待遇和权益得到充分保障。

（六）基本公共服务能力和水平进一步提升。上下联动、内部一体、外部协调、过程可控的基本公共服务体系基本形成，智慧服务能力和服务质效不断提升，社保卡应用广泛普及，人力社保和医疗保障基本公共服务更加均衡优质。

三、主要任务

“十四五”期间全区人力资源和社会保障事业发展将实施8个方面的主要任务，体现人力社保领域对新发展阶段、新发展理念、新发展格局的整体把握、系统贯彻和落实。

一是聚力增效，实现就业新动能。实施“就在九龙”行动，开展“九龙就业”“九龙创业”“九龙精业”“九龙乐业”活动，大力提升农民工、新市民、青年人职业素质和技能，打造“两本就业”服务平台，持续开展“家门口就业”专项行动，进一步优化重庆农民工博物馆展陈大纲，展示农民工在我国经济和社会发展中的贡献。

二是稳健增效，实现社会保障新发展。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，重点推进中小企业、私营企业以及农民工、灵活就业人员、新市民等单位和人群积极参保。落实调整社会保险待遇机制，加强社会保险基金安全监管，提升社会保险经办管理服务能力。

三是改革增效，激发医疗保障新活力。完善医疗待遇保障机制，创建医疗定点医药机构示范点。推动精细化管理，提升参保人就诊体验，建设2个医保定点医药机构示范点。支持商业医疗保险和医疗互助有序发展，推进医药服务供给侧改革，探索医保智能化监管，全面推进长期护理保险实施，深化区域医疗保障协同发展。

四是汇智增效，打造人才队伍新高地。持续打造“近者悦，远者来”的人才生态环境，不断完善人才发展政策体系，实施金凤计划，加快人才政策创新十条制定出台，推动“人才龙卡”服务制度提档升级，促进人才顺畅有序流动。落实“加强创新型、应用型、技能型人才培养”行动，推进工匠精神进学校、进课堂、进企业，打造市级技能大师工作室，打造市级高技能人才培训基地，建立“智能+技能”人才孵化空间。

五是分配增效，实现收入新目标。提高劳动报酬在初次分配中的比重，贯彻落实企业工资收入分配制度改革，执行事业单位工资制度与改革措施，扩大中等收入群体。

六是稳定增效，谱写和谐劳动关系新篇章。持续深化构建国家级和谐劳动关系综合配套改革试点，巩固改革成果，充分发挥我区改革试点在构建中国特色和谐劳动关系中的示范引领作用。完善劳动人事争议调解仲裁体制机制，提升劳动保障监察执法效能，构建规范有序、公正合理、合作共赢、和谐稳定的劳动关系。

七是提质增效，促进公共服务能力新发展。加强行风建设，推进基本公共服务标准化、智慧人社、智慧医保、社保卡“一卡通”建设，提高基本公共服务能力和质量。

八是协同增效，开创联动发展新局面。主动服务国家重大战略，深化川渝人社合作，建立跨区域合作机制，服务乡村振兴，促进形成人力社保事业协同发展的新局面。