2020年12月14日，重庆市九龙坡区人民政府办公室印发了《九龙坡区城镇部分计划生育家庭奖励扶助办法》（九龙坡府办发〔2020〕139号，以下简称《扶助办法》），现将有关政策解读如下：

一、文件出台背景和依据

为不断完善我区计生家庭社会保障体系，根据重庆市人口和计划生育委员会《关于进一步规范计生利益导向政策的通知》(渝人口发〔2013〕27号)文件，2010年我区出台《关于印发<九龙坡区城镇部分计划生育家庭奖励扶助制度试行办法的通知>》（九龙坡府办发〔2010〕106号）文件。目前，因机构改革等原因，文中表述和内容已不适应新时代要求。为保持计划生育奖励扶助政策连续性，促进社会公平，维护社会和谐稳定，为全区经济社会发展创造良好人口环境，特修订本办法。

1. 文件主要内容

（一）主要内容

扶助办法在篇幅结构上共分为对象确认条件、城镇奖扶标准、城镇奖扶政策的具体解释、申报程序、经费来源、发放方式、附则7大部分。主要内容如下：

1.对象确认条件部分。明确扶助办法的适用对象范围。

2.城镇奖扶标准部分。明确扶助金标准。

3.城镇奖扶政策的具体解释部分。明确5大类（生育政策界定、户籍界定、子女数界定、年龄界定及其他界定）城镇奖扶政策的具体解释。

4.申报程序部分。明确各级申报的时间、流程及工作事项。

5.经费来源部分。明确扶助金的来源。

6.发放方式部分。明确扶助金的发放时间和发放方式。

7.附则部分。明确管理办法实施时间。

（二）修订内容

扶助办法主要在对象确认条件和申报程序两部分进行了修订完善，对象确认条件与区域体制调整相适应，进一步规范申报流程，文件表述更加严谨，办法实施更加规范。

三、专业名词解释

（一）城镇部分计划生育家庭奖励扶助办法：该办法2010年在九龙坡区开始试行并于2011年全面推开。主要针对九龙坡区非农业户籍且只有一个子女的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，未购买除城乡居民社会养老保险以外的其他保险，由地方财政安排专项资金给予一定标准的奖励扶助金。

（二）事实婚姻：以时间点界定，双方按照自愿原则，1994年2月1日以前一直共同居住生活，未办理结婚登记手续。其前提条件是夫妻双方需达到法定婚龄，男方满22岁，女方满20岁，非直系血亲和三代以内的旁系血亲，未患在医学上认为不应当结婚的疾病。其认定条件需要提供当事人的调查笔录和另2名知情人旁证材料。

四、新旧办法差异对比