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关于《重庆市九龙坡区楼宇经济扶持办法》的政策解读

日期:2022-05-07

为推动楼宇经济快速发展,九龙坡区出台了《重庆市九龙坡区楼宇经济扶持办法》。为使得公众进一步了解扶持办法内容,推动扶持办法的有效实施,现就扶持办法出台的背景、主要内容等解读如下:

一、政策出台背景

按照重庆市九龙坡区第十八届人民政府第105次常务会议精神,由区发展改革委牵头,进一步修改完善全区楼宇经济发展奖励扶持办法并每年定期调整优化。目前,楼宇经济进入新的发展阶段,为全面加快全区产业转型升级步伐、抢占经济发展制高点,深入贯彻落实楼宇经济高质量发展要求,引导我区楼宇经济品质化、规模化和特色化发展,确保政策发挥最大效用、市场主体得到最大激励,全面加速楼宇经济发展,推动楼宇建设优化提升、促进楼宇企业提质增效,特制定《重庆市九龙坡区楼宇经济扶持办法》。

二、政策制定依据

本办法充分借鉴了成都、长沙、青岛等地相关楼宇政策经验,结合九龙坡区经济发展情况并充分贯彻重庆市九龙坡区第十八届人民政府第105次常务会议精神,按照“政策内容创新性、政策实施可行性”原则,多次征求区级部门及社会公众等各方面意见和建议后,形成《重庆市九龙坡区楼宇经济扶持办法》。

三、扶持办法适用范围及对象

本办法适用对象包括:楼宇业主(即物业的所有权人)、楼宇运营单位。楼宇范围包括:总建筑面积在10000平方米及以上的科技研发楼宇、商业商务楼宇、文创艺术楼宇、工业楼宇和数字楼宇。

四、扶持办法内容

扶持办法总共包含三章十八条,第一章总则(第一条第三条)主要阐述发展目标、适用对象、职能职责。第二章扶持政策(第四条第十二条)从鼓励发展特色楼宇集聚区、鼓励新建楼宇开发运营、鼓励购买租赁存量楼宇、支持楼宇智能化改造、鼓励楼宇加快招商、鼓励打造特色楼宇、支持亿元楼宇能效提升等八个方面给予扶持政策。通过加强对楼宇业主、运营单位、入驻企业三大楼宇经济要素的政策引导与财政扶持,涵养楼宇税源培育,提升楼宇经济发展内涵式动力。第三章附则(第十三条第十八条)提出了具体保障措施。具体条款说明如下:

(一)大力发展楼宇集聚区。鼓励有实力的企业单独或联合建设楼宇集聚区。对楼宇集聚区项目建设用地优先纳入年度土地供应计划,采取一企一策予以扶持。

(二)鼓励新建楼宇开发运营。鼓励楼宇业主自持产权,统一运营。对自持楼宇商业、商务部分产权达50%60%70%及以上(宾馆、酒店除外)并统一运营,自正式营业时间起三年内,区级财政贡献达到100万元及以上的,以上一年度区级财政贡献为基数,每年按入驻四上企业区级财政贡献增量的30%40%50%给予楼宇业主一次性补贴。同一楼宇最高补贴不超过200万元。

(三)鼓励购买存量楼宇。购买竣工验收3年及以上存量楼宇“零散产权”(至少5家及以上产权人持有),达楼宇总商业、商务面积50%及以上,给予投资者一次性补贴。标准按照楼宇购买运营部分所产生年度区级财政贡献等额执行,最高不超过200万元。

(四)鼓励租赁存量楼宇。对租用竣工验收3及以上存量楼宇“零散产权”(至5家及以上产权人持有),达楼宇总商业、商务面积的50%及以上,自正式营业时间起三年内,以上一年度区级财政贡献为基数,每年按入驻“四上”企业区级财政贡献增量的30%给予楼宇运营单位一次性补贴,同一楼宇最高补贴不超过200万元。

(五)支持楼宇智能化改造。鼓励楼宇智能化改造,数字化发展。对建成并投入使用5年及以上、入驻企业上一年度区级财政贡献达200万元及以上的楼宇,实施楼宇停车系统、电梯系统、电力设施、信息化系统、智能化等公共区域和共用设施设备升级改造项目,按该工程项目结算金额的10%给予楼宇业主一次性补贴,同一楼宇最高补助不超过200万元。

(六)鼓励楼宇加快招商。支持楼宇强化招商,持续招大引强、招强引优。对当年区级财政贡献500万元及以上的楼宇,首次引进“四上”企业、专精特新、小巨人、独角兽企业,自引进起三年内,以上一年度区级财政贡献为基数,每年按引进以上企业区级财政贡献增量的50%给予运营单位一次性奖励,同一楼宇最高奖励不超过200万元。

(七)鼓励打造特色楼宇。鼓励楼宇运营单位引进软件信息、工业设计、文化旅游、大数据、人工智能、科技研发、新兴金融等产业。对入驻率达80%及以上、注册率85%及以上、行业集聚度60%及以上的楼宇,自认定起三年内,以上一年度区级财政贡献为基数,每年按入驻“四上”企业区级财政贡献增量的20%给予楼宇运营单位一次性奖励,同一楼宇最高补助不超过200万元。

(八)支持亿元楼宇能效提升大力培育亿元楼宇,提高楼宇经济贡献。对财政贡献首次达1亿元(含)、2亿元(含)、3亿元(含)10亿元(含)30亿元(含)50亿元(含)的楼宇,分别给予楼宇运营单位30万元、100万元、150元、300万元、500万元、1000万元的一次性奖励。对当年财政贡献达1亿元(含)以上,区级财政贡献较上一年度增加500万元且增长10%及以上的楼宇,以上一年度区级财政贡献为基数,贡献超过基数1000万元(含)以内的,按照超过基数部分的5%比例奖励,贡献超过基数1000(不含)-3000万元、3000(含)-5000万元、5000万元以上的,按照超过基数部分的10%12%15%比例奖励。同一楼宇最高奖励不超过200万元。

(九)鼓励引进500强区域总部。大力引进带动能力强的世界500强、中国500强等国内外知名企业,发挥总部经济的示范带动和引领作用。对首次引进入驻我区的世界500强、中国500强或民企100强中国(大陆)区以上级别总部的楼宇,按每家200万元、150万元和100万元给予楼宇运营单位一次性奖励,属于西南地区区域总部的,按每家20万元给予楼宇运营单位一次性奖励。

五、政策注意事项

(一)本办法的奖励条款与区内其他奖励补助办法重复的,按照“不重复享受、就高不就低”原则执行。

(二)本办法所涉扶持资金在九龙坡区专项资金中列支并纳入财政预算,涉及区级财政贡献扶持奖励,每家企业当年累计获得本办法及其它区级产业扶持政策扶持资金总额不超过其运营楼宇较上一年度区级财政贡献增量的70%

(三)本办法中招商入驻企业不含政府招商引资和区内搬迁的企业。

(四)申报资金奖励的企业或个人必须保证所有申报材料的真实性。企业或个人如有弄虚作假、违法或严重违规行为,经核查属实后追回扶持奖励资金。

(五)本办法自公布之日起施行,原《重庆市九龙坡区楼宇经济扶持办法》(九龙坡府办发〔202073号)同时废止。

六、相关解释

(一)楼宇业主:本办法所称“楼宇业主”是指物业的所有权人。

(二)楼宇运营单位:本办法所称“楼宇运营单位”是指承担楼宇招商、运营和管理职责的楼宇产权单位、运营单位、物业管理单位或经法人授权的产业活动单位。

(三)区级财政贡献:企业税收收入区级留成部分。

(四)“四上”企业:本办法“四上”企业特指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。具体标准以国家相关统计规定为准。

(五)“专精特新”企业:本办法所称“专精特新”企业是指具有“专业化、精细化、特色化、  新颖化”特征的中小企业。

(六)“小巨人”企业:本办法所称“小巨人”企业是指业绩良好,极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业。

(七)独角兽企业:本办法所称独角兽企业特指成立时间不超过10年、估值超过10亿美元的未上市创业公司。

(八)入驻率:本办法所称“入驻率”特指楼宇中已出租且投入使用的面积占可出租面积的百分比。

(九)亿元楼宇:本办法“亿元楼宇”特指楼宇入驻企业全口径财政贡献总和达到1亿元及以上的楼宇。

七、新旧政策差异对比

(一)适用范围调整。将“总建筑面积在5000平方米及以上的独栋商业、商务楼宇,以及商住混合楼中商业、商务部分建筑面积在10000平方米及以上的楼宇以及特色商业街区”修改为:“总建筑面积在10000平方米及以上的科技研发楼宇、商业商务楼宇、文创艺术楼宇、工业楼宇和数字楼宇”。

(二)新增条款内容。较原扶持办法中新增第四条“鼓励发展特色楼宇集聚区”、第九条“鼓励楼宇加快招商”、第十一条“支持亿元楼宇能效提升”,旨在支持楼宇强化招商,持续招大引强、招强引优;大力培育亿元楼宇,提高楼宇经济贡献。将每条扶持政策与区级财政贡献挂钩,鼓励全区楼宇提升楼宇经济运行质量、发展能级和经济贡献。

(三)删除条款内容。删除原扶持办法第五条“适用对象:入驻企业”;原扶持办法第九条“支持楼宇定制建设”;原扶持办法第十条“推动历史街区楼宇的保护性连片开发利用”;原扶持办法第十三条“鼓励招商中介为商务楼宇招商引企”;原扶持办法第十五条“鼓励重点楼宇自持企业或入驻企业在楼宇内成立科技型企业孵化器或众创空间”;原扶持办法第十六条“鼓励楼宇运营机构加速推动科技创新”;原扶持办法第十八条“鼓励楼宇物管提升管理资质”等与我区现有政策雷同、资质认定类、缺乏上位法依据、无法与经济贡献挂钩条款。

政策原文:

重庆市九龙坡区人民政府办公室关于印发《重庆市九龙坡区楼宇经济扶持办法》的通知

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