一、文件起草背景和意义

党中央、国务院高度重视保障性租赁住房工作。2021年中央经济工作会议强调，要坚持租购并举，推进保障性住房建设。2021年6月，国务院办公厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号），这是第一次明确了国家层面的住房保障体系的顶层设计。今后国家的住房保障体系，以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体；市委、市政府把发展保障性租赁住房摆上重要议事日程，市委常委会会议和市政府常务会议专题研究中心城区住房突出问题，要求有效增加保障性租赁住房供给；市政府2021年把保障性租赁住房工作纳入重点民生实事内容。2022年2月，重庆市人民政府办公厅出台了《重庆市人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（渝府办发〔2022〕21号），是切实解决重庆新市民、青年人住房困难的重大政策举措。

区委、区政府把发展保障性租赁住房摆上重要议事日程，区住房城乡建委结合我区实际，在广泛征求意见的基础上，制定了《重庆市九龙坡区加快发展保障性租赁住房工作方案》。经区长办公会、区政府常务会议审议通过，为解决九龙坡区新市民、青年人住房困难迈出了重要一步。

二、文件主要内容

《重庆市九龙坡区加快发展保障性租赁住房工作方案》共有指导思想、工作目标、工作原则、建设方式、支持政策、运营管理、保障措施等七部分内容，其重点为：

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，突出住房的民生属性，扩大保障性租赁住房供给，缓解住房租赁市场结构性供给不足，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进以人为核心的新型城镇化，促进实现全体人民住有所居。

（二）工作目标

“十四五”期间，预计筹集保障性租赁住房不低于2.1万套（间）。按照“积极引导市场主体参与投资建设，多元化供给原则，支持国有企业、租赁企业参与建设和运营”，其中区级国有平台公司筹集不低于区级三分之一的任务量。新增保障性租赁住房供应套（间）数占新增住房供应总量套（间）数的比例达30%以上。

（三）工作原则

包含加强顶层设计，科学确定目标；明确保障对象，促进供需适配；严格建设标准，提高居住品质；完善保障体系，规范房源渠道等四大原则。

（四）建设方式

以盘活存量为主、适量新建为辅，重点在轨道站点和商业办公区、产业园区、校区、院区（医院）及周边增加供给，促进产城融合、职住平衡。

（五）支持政策

包含推进住房保障工作、落实土地政策、加强资金保障、强化金融支持、执行民用水电气价格、落实税费优惠、完善公共服务等七个方面。

（六）运营管理

包含加强租赁管理、严格租金管理、落实安全责任等三个方面。

（七）保障措施

包含加强组织领导、加强监督管理、加强宣传引导等三大保障措施。