2022年1月，重庆市九龙坡区人民政府印发了《重庆市九龙坡区制造业高质量发展“十四五”规划》。为方便社会公众了解规划内容，现作如下解读。

一、《规划》编制背景

习近平总书记指出，建设现代化经济体系是我国现代化发展的战略目标，党的十九届五中全会明确提出把发展经济着力点放在实体经济上，而制造业是实体经济的主体，推动制造业高质量发展是加快建设现代化经济体系的着力点。“十三五”时期，在党中央国务院部署和市委市政府领导下，全区制造业高质量发展取得了显著成效，规上工业总产值达到1244亿元，工业增加值达402亿元，高技术制造业、战新制造业、数字经济制造业产值占规上工业比重分别达到 10.5%、48.4%和22.7%，规上工业全员劳动生产率达到38万/人年。传统产业改造升级步伐加快，技术改造投资占比达25.6%。创新能力显著增强，研发投入占比3.1%，研发投入强度达1.6%，累计建成高新技术企业432家。智能制造蓬勃发展，累计实施技改项目296个、智能化改造项目149个，建成首批国家级工业互联网平台试点示范项目、西部地区唯一的“双跨”工业互联网平台，培育25个数字化车间、4个智能工厂。九龙坡制造业已具备实现更高水平、更有效率发展的基础和条件。“十四五”时期是我国从高速增长向高质量发展转型的攻坚期，是产业发展进入从规模增长向质量提升的战略决胜期，也是九龙坡区由传统工业重镇转变为全市制造业高质量发展重要增长极的窗口期，科学谋划制定制造业“十四五”市级专项规划，全力推动制造业高质量发展是关系全区经济社会高质量发展全局的重大战略任务。

二、“十四五”时期九龙坡区制造业高质量发展的主要目标

《规划》围绕总量结构、综合质效、创新能力、两化融合、绿色发展5个方面共设置17项主要发展目标。提出到2025年制造业高质量发展格局全面形成，规上工业总产值达1650亿元，战略性新兴产业在规模以上工业产值占比达到60%，研发投入强度达到2%。

三、“十四五”时期九龙坡区制造业高质量发展的产业发展重点

围绕制造业高质量发展主线，分层次推进产业梯次发展，构建“2+3+3+1”产业体系：聚焦发展2个新兴产业，重点发展3个优势产业，协调发展2个传统产业，突出发展1个支撑产业。

（一）聚焦发展新兴产业。面向航空航天、轨道交通、船舶、特种铝合金熔铸、汽车轻量化、新型包装、电子电器、绿色建筑等重点方向，打造轻量化材料应用之都，培育发展气凝胶、纳米材料、碳纤维、高性能塑料等其他技术含量高、应用前景广的轻量化高性能材料产业，形成“一强多精”的综合性轻量化材料产业基地。氢能产业建成全国重要的氢能源商用车生产基地和燃料电池制造研发中心，打造氢能多元应用技术示范区。

（二）重点发展优势产业。汽车摩托车瞄准城市物流车、中高端新能源车等商用车细分市场，重点支持企业开发中高端新能源汽车产品，全力引进集聚一批新能源整车企业。装备制造业壮大高端装备产业规模，构建品种多样、配套完善的装备制造产业体系，铸造具有国际竞争力的高端装备产业示范集群。电子信息业全力打造电子信息产业集群，建成重庆市重要的电子信息基地。

（三）协调发展传统产业。材料工业以发展节能环保、安全耐久的绿色建材、装配式和高品质绿色建筑用钢、优特钢及其便面处理技术、高端不锈钢制品等为主攻方向，改进质量、增加品种、降低消耗、提高效益。消费品业以健康、绿色、高端为主攻方向，塑造产业竞争新优势，重点打造食品加工、绿色包装等产业。

（四）突出发展支撑产业。制造服务业从新一代信息技术、科技服务、现代物流、新兴金融、电子商务五个方面推动制造服务业发展。

四、“十四五”时期九龙坡区制造业高质量发展的主要任务”

（一）优化制造业产业布局。优化西彭园区产业布局，建成“中国铝加工之都”和“轻量化材料应用之都”，积极打造“西部氢谷”；优化九龙园区产业布局，培育新能源汽车、智能网联汽车以及高端装备制造等战新产业集聚区；优化东三街产业布局，打造新一代信息技术、研发设计、电子商务、总部经济、信息服务等高技术服务产业和互联网经济为重点的特色产业集群。

（二）增强制造业园区支撑能力。统筹推进园区建设，将园区打造成为先进制造业集聚、创新驱动引领、绿色智能发展、产城一体融合的承载地，培育“链主”、“小巨人”和“专精特新”企业，加快建设数字化车间和智能工厂。建设园区基础设施和公共服务平台。全面建成集功能完善、运行调度有力、管理精准到位、企业服务高效的管理服务平台，培育绿色产业集群，构建完善产业链耦合共生、资源能源高效利用的绿色低碳循环产业体系。

（三）提高制造业创新能力。强化企业创新主体地位，壮大国家高新技术企业团队，加大关键核心技术攻关，推动重点产业链基础零部件及元器件、基础软件、基础材料、基础工艺和产业技术基础攻关，打造制造业研发创新平台。

（四）培育制造业优质企业。实施龙头企业领航计划，打造一批具有行业引领支撑作用的千亿级、百亿级头部企业，建立“小巨人”“专精特新”中小企业培育库，形成一批市级“小巨人”“专精特新”中小企业，从“小巨人”“专精特新”中小企业中，遴选企业引导成长为国家制造业单项冠军示范企业、单项冠军培育企业和单项冠军产品企业。实施小微高科技企业孵化计划，创建一批国家级、市级众创空间、科技企业孵化器和“双创”示范基地。

（五）推进制造业绿色发展。创新绿色化模式，推进清洁生产技术改造，推进绿色工厂、绿色企业、绿色园区示范项目建设，开发绿色产品，推广绿色供应链管理，加快发展制造业循环经济，全力提升制造业能效。

（六）深化制造业数字化转型。推动制造业企业应用数字化装备，提升装备数控化水平，打造创新示范智能工厂和全球灯塔工厂，推动工业互联网全产业链创新服务平台建设。培育垮行业跨领域综合型工业互联网平台，面向特定工业场景和专业领域建设专业型工业互联网平台，实施“互联网＋”行动计划项目，建成全区数据中心。加快大数据、云计算、人工智能、物联网、软件服务、集成电路、智能硬件等重点产业培育和发展，布局建设产业大数据基地，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

（七）加强制造业质量品牌建设。推进制造业品牌建设，建设重点产品标准符合性认定平台，开展质量标杆和领先企业示范活动，普及先进生产管理模式和方法，围绕重点行业，开展企业对标达标提升专项行动。健全产品全生命周期质量追溯机制。

（八）促进制造业与服务融合。大力发展工业设计服务，建立专业化、开放型的工业设计研发和服务平台，建立开放共享的数据库资源库，综合利用新一代信息技术，积极发展定制化服务，促进供应链中数据和资源共享，发展供应链服务企业，提升供应链管理。

五、《规划》实施采取的保障措施

遵循有效市场和有为政府协同发力思路，通过加强组织领导、健全要素保障、创新金融支撑、优化产业政策、强化招商引资、提高服务水平、扩大社会参与，营造市场化法治化营商环境，为推动制造业高质量发展提供支撑保障。