一、政策背景

全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届五次六次全会、区委十三届七次八次全会以及市区科技创新大会工作部署，全面融入全市“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系，奋力开创“东西一体化、全域现代化”大美九龙坡新局面，在全市打造具有全国影响力的科技创新中心中勇挑重担、走在前列，九龙坡区围绕打造具有全国影响力的创新型城区的目标，调研评估了《重庆市九龙坡区科技创新引领高质量发展扶持办法》（九龙坡府办发〔2023〕37号）实施一年以来的效果，聚焦重点破解当前区域科技创新发展过程中亟需解决的问题和薄弱环节，广泛借鉴经验，紧密联系实际，多方征求意见，修订出台了《重庆市九龙坡区科技创新引领高质量发展扶持办法（修订）》（以下简称《扶持办法（修订）》）。

二、目标任务

进一步强化企业创新主体地位，完善创新载体建设，培育创新型企业和产业集群，激发高校、科研院所、科研机构、科技人才等创新创业活力，促进创新链、产业链、资金链和人才链深度融合，营造更加优质宽松的创新生态环境。

三、适用范围

《扶持办法（修订）》是一项普惠性政策，主要适用于九龙坡区（不含重庆高新区直管园）依法合规开展生产经营活动的市场主体和自然人。

四、主要内容

《扶持办法（修订）》遵循科技创新发展规律，从培育创新主体、建设创新平台、提升创新能力、促进成果转化、营造创新生态5个方面制定支持措施。

第一章  培育创新主体（第一至三条）。大力实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，给予新认定的重庆市科技型企业1万元一次性补助。对首次认定和新引进的高新技术企业，给予20万元补助；对通过重新认定的高新技术企业减半补助；分3年兑付。对科创板上市企业，额外给予100万元一次性补助。

第二章  建设创新平台（第四至六条）。对新获批的对区域创新影响较大的全国重点实验室、国家技术创新中心等国家级平台给予连续5年、每年100万元补助。对科技企业孵化器、众创空间给予最高100万元、50万元首次认定补助，并根据绩效评估给予最高20万元运行绩效补助。对新认定的院士（专家）工作站、博士后工作站、科普基地、海智工作站给予一定建设经费资助。

第三章  提升创新能力（第七至九条）。聚焦产业链关键核心技术，支持以企业为主导的产学研深度融合，每年组织实施一批科研项目，资金支持总额最高1000万元。对承接国家级、市级重大科技项目的第一承担单位，分别按照实际到账并使用的国拨、市级经费给予一定比例经费配套支持。明确研发投入补助方式，按照上年度研发投入分等次补贴。

第四章  促进成果转化（第十至十二条）。主要通过鼓励参评各类奖项，提高创新成果质量；支持创新主体技术合同登记，提升转化活跃度；支持科技服务机构建设，进一步促进成果转化。重点是对获得国家级和市级奖项的第一完成单位，参照国家级和市级补助额度的100%配套；对完成技术合同登记且年度实际技术交易额在500万元及以上的单位，按照技术交易额给予一定额度补助。

第五章  营造创新生态（第十三至十五条）。支持科技人才、科技金融、协同创新组织发展，对科技展会、项目路演、创新创业赛事活动给予支持；设立区级科技创新发展引导基金；鼓励实施成渝两地科技创新合作计划和对口帮扶区县科技创新合作计划。重大事项给予“一事一议”支持。

五、核心政策问答

问1：培育创新主体方面的支持措施能否覆盖不同阶段的科技企业？

答1：按照科技企业不同成长阶段，构建“科企—重点科企—高企—上市企业”梯度培育体系，并鼓励企业创先争优和发展壮大，全方位落实高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划。对新认定的重庆市科技型企业、首次认定和新引进以及通过重新认定的高新技术企业、科创板上市企业均有补助。

问2：针对创新平台的补助主要是按照什么原则？

答2：按照创新平台“含金量”分层级补助。创新平台补助的覆盖面较大，例如，本办法明确了科技企业孵化器、众创空间最高绩效补助20万元等。

问3：如何支持开展科研攻关，提升区域创新能力？

答3：从科技部门主导实施的科研项目和企业主导的自主创新“双向”发力。本办法明确提出科研项目要聚焦产业链关键核心技术，每年组织实施一批科研项目，资金支持总额最高1000万元。

问4：先后被新认定的市级、国家级的技术转移示范机构可获得多少补助？

答4：举例：一家技术转移机构被新认定为市级技术转移示范机构后可获得10万元补助，这家机构后续被新认定为国家级技术转移示范机构，按照“同一机构、同一平台晋升高等次认定的，实行递进补差”要求，可再次获得40万元补助。

问5：对科技人才的支持如何体现？

答5：举例：如果新获得国家级、市级人才计划项目支持的，符合我区重点产业方向并取得显著成果的，按照项目实际到账经费的50%给予配套支持。

六、专家视角

重庆市科学技术研究院专家表示：《扶持办法（修订）》在支持创新主体培育、创新平台建设、创新能力提升、成果转化加速、创新生态营造方面的举措突出了“务实、精准、管用、聚焦”的特点，将有助于九龙坡吸引创新资源集聚、促进创新主体蓬勃发展、全面提升区域科技创新能力水平，为加快把九龙坡区打造成为具有全国影响力的创新型城区提供强大支持。