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《长江三峡库区九龙坡流域突发环境事件应急预案》政策问答

日期:2023-11-27

问:《长江三峡库区九龙坡流域突发环境事件应急预案》的主要内容有哪些?

答:《预案》由八部分组成:总则、组织指挥体系、预警预防和信息报告、应急响应、善后工作、应急保障、宣传培训和演练、附则等。

问:与原预案相比,修订的主要内容有哪些?

答:1、根据《九龙坡区机构改革方案》,更新了预案内的机构名称。

2、完善预防预警内容。根据《重庆市人民政府办公厅关于印发<全市政府系统值班工作情况通报办法(试行)>的通知》、《生态环境部办公厅关于近期突发环境事件信息报告情况的通知》(环办应急函〔2020432号)等文件要求,结合工作实际,新增应急值守、信息收集、甄别等内容。

3、完善信息报告内容。按照市政府办公厅《关于做好“12345一号通”政务服务热线优化整合有关工作的通知》文件要求,增加了“12345一号通”政务服务热线向市政府报告。

4、新增应急响应措施。根据《流域突发水污染事件环境应急“南阳实践”实施方案(2021-2025)》,增加南阳实践相关内容,作为应急技术储备。

问:“南阳实践”在流域突发水环境事件处置中有何作用?

答:“南阳实践”是生态环境部在实践中总结出来的突发环境事件应急处置方法,实质要义是“以空间换时间,以时间保安全”。其为快速高效处置突发水污染事件提供切实可行的思路和方法,并在江苏响水事故、黑龙江伊春鹿鸣矿业公司尾矿库泄漏等事故处置中得到了充分验证。

举例:2022年,我区生态环境部门编制了跳磴河、大溪河流域“一河一策一图”环境应急响应方案,并积极践行应用。2022年,我区生态环境部门借鉴“南阳实践”经验,利用“断、控、引、降”等措施,即:截断污染源头、控制污染物扩散、引流污染物、稀释降解,快速响应妥善处置跳磴河流域某企业切削液泄漏事件,因处置及时得力,未引发突发环境事件。

问:本次预案修订工作如何开展?

答:根据预案修订的工作程序,区生态环境局成立预案编制小组对预案进行修订。编制小组在预案编制上本着科学性、实用性、权威性的原则开展预案编制工作。一是开展全区环境风险源及风险受体调查,针对突发事件特点,识别事件的危害因素,分析事件可能产生的直接后果以及次生、衍生后果,评估各种后果的危害程度,提出控制风险、治理隐患的措施。组织开展全区第一时间可调用的应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况调查和风险评估,调查环境应急资源;二是分析研究相关突发事件典型案例及应对规律,根据特定的突发事件风险演化过程和灾害后果,明晰突发事件情景、梳理职责任务、评估应急能力,明确应急响应流程及措施;三是依据有关法律、法规、规章和标准,在风险评估、应急资源调查、案例分析的基础上,修订预案;四是征求各有关部门、单位对预案(征求意见稿)的意见建议,并修改完善;五是区生态环境局组织环境应急专家库专家对预案进行了评审,按专家意见进行修改完善。

问:长江三峡库区流域九龙坡段如果发生突发水环境污染事件,善后工作如何开展?

答:根据本预案,善后工作主要分三方面:一是损害评估,在突发水污染事件应急响应终止后,由区生态环境局牵头组织污染损害鉴定评估工作,并及时将评估结果向社会公布;二是事件调查,由区生态环境局根据职权划分,按照事件类型、事件等级及有关规定,组织有关部门和单位开展事件调查,查明事件原因和性质,提出整改防范措施和处理建议;三是善后处置,由区政府制订善后工作方案并组织实施,对受污染、破坏的水生态环境采取措施予以恢复,对清除污染效果进行评估。保险机构及时开展相关理赔工作。

问:发生突发环境应急事件后,生态环境部门如何开展处置工作?

答:突发环境事件发生后,生态环境部门立即调集应急物资、装备等赶赴污染事故现场调查、处置立即按程序向区政府市生态环境局报告根据区政府指令,启动相应应急预案,成立应急指挥部,按照《预案》开展应急处置。

举例:区生态环境局接突发环境事件报告后,立即调度属地镇人民政府(街道办事处)开展甄别,同步调集应急物资、装备赶赴污染事故现场调查、处置。同时,按程序向区政府报告和市生态环境局报告,根据事态发展和影响范围,向区政府建议启动相应级别的应急响应,并按《预案》要求组织开展应急处置工作。

问:发生突发环境应急事件后,涉事企业需要开展哪些工作?

答:突发环境事件发生后,涉事企业或生产经营者应当立即向区生态环境局和所在地镇人民政府(街道办事处)报告,有关企业或生产经营者也可通过“12345一号通”政务服务热线向市政府报告,或通过“12369”向市生态环境局报告。同时,按照企业突发环境事件应急预案组织开展应急处置工作,全程配合应急指挥部开展事件调查和应急处置。

举例:某企业发生突发环境事件时,应第一时间拨打区生态环境局应急值班电话:68782352报告情况,并向属地镇人民政府(街道办事处)报告。同时,组织企业应急人员和应急物资,开展先期处置。在应急指挥部的领导下,全面配合事件调查和应急处置,及时切断污染源头,清理污染物,并积极履行生态损害赔偿工作,将突发环境事件信息及时公布。

政策原文:

重庆市九龙坡区人民政府办公室关于印发《长江三峡库区九龙坡流域突发环境事件应急预案》的通知

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