各镇人民政府、街道办事处，区级各部门，各有关单位：

《重庆市九龙坡区推进职业教育高质量发展实施意见》已经九龙坡区十九届人民政府第4次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市九龙坡区人民政府

2022年3月17日

重庆市九龙坡区推进职业教育高质量发展实施意见

为深入贯彻习近平总书记对职业教育工作作出的重要指示精神和视察重庆重要讲话精神，全面贯彻党中央、国务院关于推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》和教育部、重庆市人民政府《关于推动重庆职业教育高质量发展促进技能型社会建设的意见》（渝府发〔2021〕35号）等文件要求，推动全区职业教育高质量发展，办人民满意的职业教育，特制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，对标成渝地区双城经济圈建设“两中心两地”战略目标，围绕“三高三宜三率先”发展愿景，认真落实全国教育大会和全国、全市职业教育大会精神，以推动高质量发展为主线，以深化技能供给侧结构性改革为重点，进一步发挥职业教育在技能型社会建设中的基础性作用，不断增强职业教育对技能型社会建设的适应性、支撑力和贡献度，培养一支规模宏大、结构合理、技能精湛、素质优良的技能人才队伍，为经济发展提供有力的人才和技能支撑。

（二）工作目标。“十四五”期间，建成2个国家级高职学校高水平专业群；建成2所市级高水平高职院校和6个市级高水平高职专业群；建成1—2所国家级优质中职学校和1—3个国家级优质专业；建成2所市级优质中职学校和4—5个市级优质专业。建设“巴渝工匠”创新发展聚集区，大力实施“九龙工匠”培养计划，打造国际工程师交流合作基地。到“十四五”末，全区技能型人才达到14万人以上，技能人才占就业人员比例达到27%，高技能人才占技能人才比例达到32%以上。构建起纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才，全力推进职业教育特色强区建设，有力推动全区经济社会高质量发展。

二、围绕经济社会发展新格局对技能人才需求，加快构建区域现代职业教育体系

（一）推动区域职业教育纵向贯通发展。强化中等职业教育的基础性作用，优化区域高中阶段职普比例，坚持高中阶段职普比例大体相当，推进优质中职学校及优质专业建设，创建国家级、市级“双优”中职学校。推动中职学生升学比例达到50%以上，其中2所区属公办中职学校学生升学比例达85%以上，并逐步提升本科升学率。力争引进1所高职院校，推进中高职一体化高质量发展。加大区内高职院校发展的支持力度，支持重庆电力高等专科学校升格为重庆电力职业技术大学，服务国家“双碳”战略目标，打造西部地区电力技术技能人才培养高地；支持重庆工商职业学院升格为职业技术大学，建设影视动画、建筑室内设计国家级高职学校高水平专业群，共建九龙创意国家级众创空间，打造华岩校区市场化开放式创新创业基地。推进区域内中高职衔接培养与合作，落实长学制人才培养。

（二）促进不同类型教育横向融通发展。推动职业教育与基础教育融通，按要求推进中职学校与普通高中课程互选、学分互认、资源互通的融通发展，允许普通高中学生转读职业教育并按规定享受中等职业教育相关政策。在普通高中生涯教育中增加职业教育内容，支持区职教中心创建“重庆市中小学职业体验基地”，成为区中小学校开展劳动教育、职业启蒙教育的重要阵地。促进职业教育与高等教育融通，支持区内优质专科高职院校为普通本科高校提供职业技能培训课程。推进职业教育与终身教育融通，主动服务重庆职业教育国家学分银行建设，落实学习成果积累和学分转换制度，有序开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果认定、积累和转换，促进职业技能培训与学历教育相互衔接。落实职业教育服务终身学习质量提升行动，促进职业教育与开放教育、社区教育、老年教育等协同发展。

（三）完善技能人才选拔评价制度。落实重庆市中等职业学校招生录取办法，按照办学条件分专业核定招生计划，实施“学生自主网上报名、市级统筹宏观管理、学校依法依规录取”的运行体制，探索实施“初中学业水平考试成绩+综合素质评价”的录取方式。规范实施“初中+中职”招录考核办法，鼓励初中学校向辖区中职学校输送合格毕业学生，扩大中职学校办学规模。高等职业教育推行“文化素质+职业技能”的招生考试模式，职业技能测试成绩占比不低于50%。落实多元化职业技能考试与认定办法和技能拔尖人才免试入学政策，推进技能人才评价制度改革，健全以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价制度，按要求采用以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德的技能人才评价方式，完善符合技能人才特点的职称评审与职级晋升制度。

（四）健全终身职业技能培训体系。建立健全终身职业技能培训制度，构建以职业院校、行业企业、职业培训机构为主要载体，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业创新培训为主要形式的组织实施体系，建立完善覆盖城乡全体劳动者、贯穿学习工作终身、适应就业创新和人才成长需要的培训制度。加大重点群众职业技能供给，不断提升新生代农民工、下岗失业人员、高校毕业生、老年人、残疾人、退役军人、农村转移就业劳动力等群体的生活技能、就业创业能力和职业转换能力。支持职业院校落实法定培训职责，开展补贴性职业技能和社会化培训，职业院校年培训人次不低于在校生的2倍。对承担职业技能社会培训的职业院校，按照职业技能培训收入的一定比例追加当年绩效工资总量，追加的总量实行单列管理，并实行定向分配，向培训教师倾斜。允许职业院校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费，学校培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量。

三、围绕产业高质量发展对技能人才需求，扩大优质职业教育资源供给

（一）优化区域职业教育布局。围绕服务中铝高端制造产业，聚焦职业教育“双优”一体化，在渝西中学A区开办职教中心分校区，实施职普融合发展，将区职教中心建设成为重庆领先、全国知名的综合类中职学校。适时拓展工艺美术学校校区，依托九龙美术半岛区域特色，打造以动漫和工艺美术为龙头的艺术特色学校。招引优质中职学校项目3个以上，推进市经信委直属职业院校迁建及铝产业高端制造国家级公共实训基地项目建设，打造“学历教育+职业培训+公共服务”的服务功能体系。聚焦九龙半岛及湾区“科艺”融合发展带，推进“李政道科学与艺术学院”项目，打造“科艺”职业教育特色。

（二）提升产教融合专业建设水平。打造紧密对接产业链、创新链的职业教育体系，健全与经济社会发展相适应的专业动态调整机制，围绕国家重大战略部署，紧密对接重庆市战略性新兴和支柱产业发展，精准把握产业升级和技术变革趋势。加强职业教育专业群建设，打造一批智能制造、现代服务等产业需要的专业（群）。对照《职业教育专业目录（2021年）》，立足全区职业教育发展规划，着力建设高端装备、新材料等战略性新兴产业，积极开办大数据、智能化、家政服务、养老护理等紧缺专业，建设市级示范性虚拟仿真实训基地，培养经济社会发展紧缺技能人才。

（三）深化校企合作促进互利共赢。推动校企合作办学，在区职教中心西彭校区建设新能源汽车和智慧制造产业学院、AHK中德培训和先进制造培训中心；在工艺美术学校建设动漫、工艺美术等专业实习实训基地。依托辖区高职院校，建成1—3个高水平专业化产教融合实训基地，力争建设1个获国家认定的具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。鼓励实体化运作职教集团，探索实施“优质企业+职业学校”职业教育集团化发展模式，推动理念互鉴、资源共享、合作育人。支持企业和社会力量兴办职业教育，国有企业举办的非营利性职业院校按规定享受政府办学校的相关待遇。促进校企合作育才，推进现代特色学徒制，打造区职教中心“校园学徒制”品牌，深入推进“1＋X”证书制度试点，支持校企共同开发颁授职业技能等级证书。强化校企合作支撑，推动“引企入教”改革，落实校企合作“负面清单”制度。落实国家、重庆市关于产教融合发展政策，推动“金融+财政+土地+信用”产教融合组合式激励政策落地落实。财政、税务部门要积极落实深化产教融合的金融及财税政策，加大金融支持力度。规划和自然资源部门要积极落实土地政策，企业投资或与政府合作建设职业院校的建设用地，按科教用地管理，对入驻职业院校教育用地实行价格优惠政策，公办学校按照“一校一策”思路，以政府投入为主建设，民办学校在教育用地价格上适当优惠，由投资方建设。经信部门要把企业参与校企合作的情况，作为企业评优的重要参考。教育、人力资源社会保障部门要把校企合作成效作为评价职业院校办学质量的重要内容。鼓励金融机构依法依规为校企合作提供信贷和融资支持。

四、围绕创造高品质生活对技能人才需求，提高人才供给质量

（一）实施办学条件提升专项行动。改善中等职业学校办学条件，推进校地、校舍、实习实训场所设施达标工程。区职教中心按照在校生6000人以上的规模，在含谷校区新建综合实训楼，在渝西校区进行教室、学生宿舍、实训室等配套设施改扩建，达到中职学校办学标准。工艺美术学校按照在校生3000人左右的规模，实施总体规划、分期建设，达到中职学校办学标准。到2025年，区直属公办中职学校办学条件全部达到国家设置标准。落实常态化职业教育办学条件监测与评价，按要求定期向社会公布监测评价报告。大力实施“教育信息化2.0”建设行动，加快在线智能教室、智能实训室、虚拟工厂等智能学习场景建设与应用，打造1—2所市级职业教育智慧学校。建设校企“双元”合作开发的国家规划教材，配套开发信息化资源，建立职业教育专业教学资源库，遴选7门职业教育在线精品课程。探索实施信息技术、智能技术与职业教育学校管理、教育教学深度融合。提升职业院校教师信息化素养，开展职业院校教学及管理人员信息化素养全员培训，提升信息技术应用能力。

（二）实施教师水平提升专项行动。优化区直属公办中职学校教师编制岗位，规范落实职业院校用人自主权，根据公办职业院校特点核定教职工编制。区财政根据实际缺编人数给缺编学校拨付临聘教师专项经费。对“双优计划”学校给予岗位政策倾斜，稳步提升相关学校高级和中级职称岗位占比。推进“双师型”教师队伍建设，实施“双师型”认定、聘用、考核标准，支持校企共建示范性教师企业实践流动站、“双师型”教师培训基地等，推动在职教师定期到企业实践锻炼，扩大“双师型”教师队伍规模，“双师型”教师在专业教师中的占比达到60%以上。区域高职院校建成2个市级“双师型”教师培养培训基地，争创1个国家级“双师型”教师培养培训基地。实施职教名优教师培育工程，评选一批职业教育名优教师，建设一批市级职教名师和教师教学创新团队。改革中职学校专业教师评价机制，规范教师职称评定标准，将企业生产项目实践经历、业绩成果及教师实践能力等纳入评价范畴。实施“双导师”特聘计划，推动校企人才双向流动。完善“固定岗+流动岗”的教师资源配置新机制，实施专兼职教师制度，落实教师在职培训和企业实践制度，支持职业院校根据需要和条件，自主招用企业专业技能人才、自主聘请“大国工匠”“巴渝工匠”“九龙工匠”等高层次技术技能人才兼职任教。

（三）实施人才质量提升专项行动。落实立德树人根本任务，坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。大力开展“四史教育”，着力打造1—2所德育特色职业学校，切实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，将思政教育主题宣讲活动、仪式活动、文艺活动和实践活动融入思政课堂教育全过程，融入学生教育管理全过程，构建全员、全方位、全过程的一体化育人体系，创建“三全育人”典型学校。支持重庆工商职业学院参与职业教育教学研究平台建设，推动提升全区职业教育教学工作水平。深化职业教育“三教”改革，全面推进“岗课赛证”综合育人，鼓励职业院校教师积极参加各级技能大赛、教学能力比赛、班主任能力比赛、微课教学比赛等，强化以赛促教、以赛促学，落实德技并修、工学结合的育人机制。强化职业教育 质量保障，实施“文化素质+专业技能”质量评价，文化素质以中职学生文化素质、行为规范、职业素养、实践能力等为重点，职业技能测试以操作考试为主，充分体现岗位技能、通用技术等，落实职业教育综合评价，提高职业学校教学质量。

五、围绕建设重要增长极对技能人才需求，增强职业教育服务重大战略能力

（一）推动成渝地区职业教育协同发展。加强九龙坡区和四川省成都市新都区职业教育在资源共建共享、干部互派、师生交流、学生就业等方面的密切合作，建设重庆电力职业教育集团，促进成渝职业教育的融合发展。

（二）推动职业教育融入乡村振兴。增强区域职业教育服务乡村振兴的能力，促进脱贫攻坚成果巩固提升。鼓励中职学校招收农村初中高中毕业未升学人员、在乡农民和返乡农民工等，推动高职院校面向返乡农民工、回乡退伍转业军人等群体开展招生，培养一批扎根乡村的技能人才。

（三）推动职业教育服务绿色发展。助力长江经济带绿色发展、建设山清水秀美丽之地，鼓励职业学校师生通过实习实训等方式，深入相关企业开展践行绿色发展理念学习实践活动。

（四）提升职业教育对外开放水平。全面融入“一带一路”，参与中泰、中非等双边职业教育合作。积极参加“一带一路”国际技能大赛等重大赛事。深化职业教育对外交流合作，按规定引进国内外优质职业教育资源和优质企业来区开展职业教育合作，把优质教育“引进来”。支持“鲁班工坊”、海外职业教育培训中心等建设，推广具有中国特色的教学标准和示范课程，推动职业教育“走出去”。

六、强化工作保障

（一）加强组织领导。建立区委领导、区政府统筹的现代职业教育发展协同推进机制，加强对贯彻落实国家和市政府有关职业教育的法律法规工作的督导检查。完善全区职业教育联席会议制度，联席会议由区政府分管教育的副区长召集，联席会议办公室设在区教委，研究解决职业教育发展中的重大问题。区教委负责中等职业教育工作的统筹规划、合理布局、综合协调、宏观管理。区人力社保局负责职业培训机构的规划、审批及管理，并做好技工学校的监督管理。编制、发展改革、财税、金融、产业发展、国土房管、城乡建设、规划等部门各司其职、分工合作，负责职业教育和培训相关工作。建立目标考核制度，把发展职业教育的相关指标列入各部门负责人任期目标和年度目标考核范围。

（二）强化政策支持。将推动职业教育高质量发展有关工作，纳入区“十四五”教育事业发展重要任务。区委、区政府加大对职业教育经费保障力度，落实相关支持政策，保障“双优”中职学校建设。全区教育经费适度向职业教育倾斜，稳步提高生均财政拨款水平，将技能公共服务设施建设纳入基础设施建设范围，将技术技能人才队伍建设经费纳入政府人才工作经费预算，促进职业教育高质量发展。积极争创“重庆市职业教育改革成效明显区”。

（三）营造良好环境。深化新时代教育评价改革，落实职业教育毕业生平等就业政策，稳步提高技能人才收入水平和地位。积极参加每年5月的职业教育活动月活动，讲好职业教育故事、唱响职业教育旋律，提升职业教育吸引力和影响力。采用多种形式，大力宣传技能型社会建设的重要意义、成功经验、典型案例，弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，营造尊重技能、崇尚技能、学习技能的浓厚氛围，激励青年走技能成才、技能报国之路。

附件：工作任务清单

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工作任务清单