其他文件_重庆市九龙坡区人民政府

[ 索引号 ]
11500107009293065M/2023-00045
[ 发文字号 ]
九龙坡府办发〔2023〕84号
[ 主题分类 ]
其他
[ 体裁分类 ]
公文
[ 发布机构 ]
九龙坡区政府办公室
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]
2023-10-26
[ 发布日期 ]
2023-10-30

重庆市九龙坡区人民政府办公室关于印发首批实施镇（街道）综合行政执法改革工作的通知

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各相关单位：

为贯彻落实党中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设、推进基层整合审批服务执法力量的决策部署，根据《重庆市人民政府办公厅关于深化乡镇（街道）综合行政执法改革的实施意见》（渝府办发〔2023〕74号）文件要求，在全市范围内进一步深化乡镇（街道）综合行政执法改革，我区杨家坪街道被市政府列为“重庆市首批实施综合行政执法改革乡镇（街道）”。经区政府同意，现将首批实施镇（街道）综合行政执法改革的相关事项通知如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照市委六届二次、三次全会部署要求，坚持党建统领、便民利民、综合集成、数字赋能，推动街道执法事项综合、执法力量综合、执法方式综合，加快形成职责清晰、协同高效、机制健全、行为规范、监督有力的街道行政执法新格局。

二、主要任务

（一）明晰执法事项

构建“法定执法+赋权执法+委托执法”的街道综合行政执法新模式，进一步明晰执法事项。杨家坪街道需熟练掌握现行法律法规中规定由乡镇（街道）行使的27项法定行政执法事项；全面承接赋权行政执法事项清单中的15项通用赋权事项以及赋予给杨家坪街道的34项自选赋权事项（见附件），自2023年10月31日起实施该赋权事项。杨家坪街道依法接受委托的执法事项一并抓好落实。

街道承接执法事项后，原业务主管部门要加强对街道执法的指导与培训，确保赋权事项培训到位、指导到位，2023年10月31日前至少开展1次执法培训、模拟演练；原业务主管部门要继续做好行政许可、行业管理等监管工作，原则上不再承担有关的行政处罚、行政强制职能。

（二）统筹执法力量

按照“一支队伍管执法”的要求，杨家坪街道由综合行政执法大队行使街道权限范围内的行政处罚以及与之有关的行政检查和行政强制措施。街道要探索“综合执法+专业执法”新路径，区级行政执法部门以派驻、包片等方式下沉的执法力量与街道综合行政执法大队统筹运行，实行“区属镇（街道）用共管”，以街道管理为主。

街道综合行政执法纳入“一中心四板块一网格”基层智治体系“平安法治板块”统筹管理，街道综合执法人员要下沉到网格，构建第一时间发现、第一时间反馈、第一时间处置的闭环监管体系。

（三）创新制度机制

杨家坪街道要以行政执法事项为牵引，聚焦社会关注、群众关切的重点领域，打造多跨协同的执法监管“一件事”场景应用，实施“综合查一次”，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，2023年11月15日前至少开展一次。

杨家坪街道要推广服务型执法和柔性执法，对执法过程中发现的企业、群众合理需求主动协调处理，对监管风险及时提醒防范，对违法行为及时制止纠正。推广普法式执法和说理式执法，加强对监管对象的常态化指导，最大程度提高市场主体守法意识、守法能力，实现违规违法行为源头治理。

（四）加强数智应用

全市首批“执法+监督”一体化数字集成应用于2023年10月31日上线，该系统能智能匹配执法主体、执法事项、执法依据、执法程序和裁量基准，实现统一执法指挥调度、执法要素智能关联、执法文书自动生成。杨家坪街道要加强该系统的应用，探索推广非现场执法、“无感执法”和企业合规“无感体检”方式，为执法提供支持，为监督提供依据，为企业群众提供便利，为决策提供参考。

（五）加强协调监督

区司法局要指导杨家坪街道严格落实行政执法责任制，全面落实行政执法“三项制度”，明确专门力量强化重大执法决定法制审核。杨家坪街道对行政执法中涉及的复杂、疑难事项，可以向区级行政执法部门提出协助请求，有关部门应当给予协助。街道与区级行政执法部门之间的执法职责争议，应当协商解决。协商不成的，由区司法局牵头组织协调；区司法局协调不成的，由区政府决定。

三、组织实施

（一）压实工作责任

区政府建立跨部门改革工作专班，统筹推进我区镇（街道）综合行政执法改革工作，指导杨家坪街道稳步推进综合行政执法改革工作，督促镇（街道）和所属部门严格落实各项工作要求。区级行政执法部门要推动执法力量下沉，加强业务指导，常态化、实战化培训街道执法人员，主动帮助街道解决执法过程中的具体问题。

（二）强化工作保障

杨家坪街道要充实优化街道综合行政执法队伍，严格管控执法人员培训、管理等环节工作。区级各部门不得随意抽调、借调街道执法人员，保持街道综合行政执法队伍稳定，确保人员岗位配备与执法任务相匹配。

（三）做好总结提升

杨家坪街道要探索创新，孵化培育执法领域创新实践，建立健全行政执法工作交流、典型案例复盘等工作机制，强化成果转化，力争形成一批可复制可推广的改革经验。

附件：重庆市九龙坡区首批实施镇（街道）综合行政执法事项清单

重庆市九龙坡区人民政府办公室

2023年10月26日

（此件公开发布）

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