财政术语解释

1.预算：是经法定程序审核批准的年度集中性财政收支计划。它规定财政收入的来源和数量、财政支出的各项用途和数量，反映着整个地区政策、政府活动的范围和方向。它包含的内容不仅仅是预测，还涉及到有计划地巧妙处理所有变量，这些变量决定着行政单位未来努力达到某一有利地位的绩效。

2.决算：是预算执行的总结。当预算执行进入终结阶段，要根据年度执行的最终结果编制决算。它反映年度预算收支的最终结果，是经济活动在财政上的集中反映。决算收入表明建设资金的主要来源、构成和资金积累水平，决算支出体现了各项经济建设和社会发展事业的规模和速度。

3.一般公共预算收入：包括各项税收收入和非税收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面。

4.一般公共预算支出：指按照其保障功能分类，包括一般公共服务支出、国防支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、资源勘探信息等支出、金融支出、国土海洋气象等支出、住房保障支出、粮油物资储备支出、债务还本付息支出和其他支出。

5.国有资本经营预算：指国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的收支预算。

6.预算稳定调节基金：指各级财政通过超收安排的具有储备性质的基金，用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，以及视预算平衡情况，在安排年初预算时调入并安排使用。

7.非税收入：指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得用于满足社会公共需要或准公共需要的财政性资金。

8.政府性基金预算收入与政府性基金预算支出：根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）的有关规定，从1996年起将经国家批准征收的部分政府性基金（收费）和地方财政按国家规定收取的各项税费附加纳入财政预算内管理，这部分收支范畴称为基金预算，将其收支单独编列，自求平衡。在资金使用上实行专款专用，以确保这部分资金使用方向不变。主要包括：工业交通部门、文教部门和农业部门、土地有偿使用、政府住房以及地方财政税费附加等基金相对应的收支。其收入称为政府性基金预算收入，支出称为政府性基金预算支出。

9.部门预算：指与财政部门直接发生缴拨款关系的一级预算单位的预算，它由本部门及所属各单位的全部收支预算组成。部门预算是反映一个部门全部收支状况的预算。

10.政府采购：指各级国家机关、事业单位和团体组织，按政府采购法规和相关规定，使用财政性资金采购法定集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

11.预算绩效管理：是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。它强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。

12.国库集中支付电子化改革：指预算单位、财政部门、财政国库业务代理银行、代理金库利用信息网络技术，取消纸质凭证和单据流转，发出电子指令办理财政资金支付及清算等业务，实现“无纸化”，保证财政资金安全、高效运行的管理模式。

13.政府向社会力量购买服务:指政府通过公开招标、定向委托、邀标等形式将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织、企事业单位履行，以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率，改善社会治理结构，满足公众的多元化、个性化需求。

14.PPP投融资模式：英文Public-Private-Partnership的缩写，指政府和私人企业在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。

15.股权投资：指通过以货币资金、无形资产和其他实物资产直接投资于被投单位，从而取得被投单位股份，实现对被投资单位控制、共同控制、重大影响或与被投资单位建立密切关系，以期通过单位经营而取得投资收益的行为。

16.跨年度预算平衡机制：是对现行单一年度预算平衡机制的一种改进，是指在财政预算编制、执行等环节，建立健全跨年度的、合理的平衡机制，实施依法征税，硬化支出预算约束，更好地发挥财政宏观调控作用。

17.营改增：是改变对产品征收增值税、对服务征收营业税的方式，将产品和服务一并纳入增值税的征收范围，不再对“服务”征收营业税，并且降低增值税税率。其目的就是减少重复纳税，可以促使社会形成更好的良性循环，有利于企业降低税负，“营改增”可以说是一项减税的政策。

18.棚户区改造：是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程，对棚户区项目周边道路、广场、教育、商业等基础设施的加强和完善，提升居住环境中的人气指数，在改造棚户区的同时带动了城市整体环境的改善，促进了就业、养老等社会问题的解决，产生了有利于构建和谐社会的综合效应。

19.供给侧改革：是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。

20.金保二期：指利用先进的信息技术，以中央、市、区三级网络为依托，将金保业务专网延伸到镇街、村（社区）等基层机构，实现集就业服务、社会保险、劳动关系、公共服务等多项功能为一体的劳动和社会保障电子政务工程。

21.新三板：非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。