2025年，是“十四五”规划收官之年。一年来，财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚决落实中央、市委和区委经济工作会议部署，紧扣区委十三届九次十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，实施更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，打好政策“组合拳”，加强资金统筹保障，优化财政支出方向，推进财税体制改革，强化财政风险化解，为促进经济持续回升向好、推动全区高质量发展提供了坚实支撑。

（一）一般公共预算执行情况

2025年区本级一般公共预算收入702303万元、同比增长1.52%（其中，税收收入454903万元、同比增长2.62%，非税收入247400万元、同比下降0.44%），上级补助收入282642万元，地方政府一般债务转贷收入292881万元，调入资金141154万元，动用预算稳定调节基金68068万元，上年结转89982万元，收入总计1577030万元。区本级一般公共预算支出1010719万元、同比增长0.49%，地方政府一般债务还本支出272535万元，上解支出122620万元，安排预算稳定调节基金98913万元，结转下年72243万元，支出总计1577030万元。其中，区本级一般公共预算支出1010719万元，主要用于以下方面：

——教育支出290834万元，同比增长2.96%，完成预算的94.88%。主要用于：全面推动基础教育扩优提质、职业教育特色发展，加快打造新时代教育强区。其中，安排217537万元，用于保障教师工资待遇、学校正常运转；安排27475万元，用于改善办学条件，支持谢家湾小学九龙半岛校区、育才实验学校华岩分校新建，区实验外国语学校、石新路小学等改扩建，育才中学、杨家坪中学等改造提升；安排14404万元，用于落实普惠性幼儿园生均公用经费补助、免除学前教育保育教育费等政策。

——科学技术支出33935万元，同比增长0.03%，完成预算的96.81%。主要用于：支持产业技术创新、重点科研平台建设、扶持高新技术企业、奖励科技创新专利等，推动完善“411”科技创新布局。其中，安排6345万元，用于支持科技产业发展；安排3351万元，用于支持现代服务业高质量发展；安排3207万元，用于兑现高新技术企业和科技型企业补助政策。

——文化旅游体育与传媒支出9588万元，同比下降1.72%，完成预算的87.55%。主要用于：推动文旅体深度融合，保障公共文化体育建设，保障区图书馆、文化馆、巴人博物馆等公共文化服务设施免费开放，开展文物和非物质文化保护等。其中，安排2031万元，用于公共文化服务设施免费开放；安排1305万元，用于开展双城文化艺术周、文化艺术“十个一”星光奖评选等文艺活动，打造15分钟品质文化生活圈等。

——社会保障和就业支出138309万元，同比下降5.68%，完成预算的89.63%。主要用于：健全多层次社会保障体系，保障城乡低保和特困人员供养、重点优抚对象抚恤和补助、残疾人救助、退役安置、就业创业补贴、人才培育等。其中，安排24392万元，用于重点优抚对象抚恤和生活补助、退役安置、烈士纪念设施维护等；安排10366万元，支持重点群体就业创业、职业培训、用人单位社保补贴等；安排9555万元，用于城乡低保、特困人员供养和临时救助；安排2337万元，落实市区两级惠残政策和残疾儿童康复救助。

——卫生健康支出86440万元，同比增长4.49%，完成预算的78.02%。主要用于：全民医疗健康保障、卫生事业发展等。其中，安排12996万元，保障国家基本公共卫生服务项目实施；安排12917万元，用于计划生育家庭补助和育儿补贴；安排6327万元，用于重大公共卫生和突发公共卫生事件应急处置；安排4723万元，用于城乡居民医疗保险财政补助；安排4536万元，用于公立医院发展。

——节能环保支出37812万元，同比增长0.08%，完成预算的77.82%。主要用于：城市生活垃圾分类、垃圾转运处置以及大气、水体、土壤污染治理工作等。其中，安排7635万元，用于城镇垃圾分类治理；安排6426万元，用于水污染防治工作；安排1821万元，用于大气污染防治工作；安排534万元，用于土壤污染防治工作。

——城乡社区事务支出116276万元，同比下降5.77%，完成预算的74.82%。主要用于：城乡社区管理事务、城市公共设施建设、地下管网燃气老化管道更新改造、城市维护管理及土地征收拆迁整治等事项。其中，安排42154万元，用于城市维护管理；安排20583万元，用于地下管网燃气老化管道更新改造；安排16076万元，用于城乡社区管理事务。

——农林水支出19591万元，同比增长0.43%，完成预算的89.01%。主要用于：乡村振兴、人居环境整治、水利发展与运行维护等。其中，安排7215万元，用于乡村振兴、人居环境提升等项目；安排3570万元，用于巩固拓展脱贫攻坚成果及村级公益事业建设的补助；安排800万元，用于保障水利发展与运行维护。

——交通运输支出8295万元，同比下降4.75%，完成预算的65.79%。主要用于：道路公路养护、公路建设、公路运输管理等工作。其中，安排3470万元，用于道路设施维护、公路养护；安排1902万元，用于山田路、千九路等道路提升工程；安排613万元，用于城乡公交一体化等公路运输管理。

——资源勘探工业信息等支出9793万元，同比增长1.12%，完成预算的85.14%。主要用于：工业信息化建设和中小微企业发展等。其中，安排2629.05万元，用于落实工业和信息化重大专项政策；安排2400.90万元，用于支持工业企业开展技术创新与智能化改造，促进产业升级和供应链协同发展。

——商业服务业等支出2807万元，同比增长2.71%，完成预算的69.04%。主要用于：加工贸易、提振消费、提升国际化经营能力等。其中，安排1186万元，支持商贸流通体系建设、外经贸发展，完善区域商业体系，促进商贸民营经济持续向好发展；安排1119万元，支持商贸企业补网络、强供给、稳增长，支持举办火锅节、啤酒节等活动，释放消费潜力。

——住房保障支出56557万元，同比下降1.46%，完成预算的69.21%。主要用于：老旧小区改造、城中村改造、棚户区改造、住房保障等。其中，安排24200万元，用于文化村、谢正街片区等老旧小区改造；安排12338万元，用于城西家园人才公寓、九龙宸曦等保障性住房建设；安排6192万元，用于中梁山一体化城中村改造项目，石坪桥冶金三村等棚户区改造项目。

——灾害防治及应急管理支出10595万元，同比下降16.03%，完成预算的78.19%。主要用于：提升应急管理能力，支持安全韧性城市建设等。其中，安排6784万元，用于消防应急救援力量建设；安排1402万元，用于应急装备购置、应急管理能力提升。

——公共安全支出74862万元，同比增长4.7%，完成预算的97.82%。主要用于：支持平安九龙坡建设，完善公共法律服务体系。其中，安排48677万元，用于司法系统正常履职；安排22330万元，用于人民调解、社区矫正、司法救助、普法宣传等，保障社会治安整体防控。

——一般公共服务支出81900万元，同比增长15.37%，完成预算的91.32%。主要用于：保障基层政权建设、社区治理、社会工作事务，保障党政机关、民主党派、人民团体等履职，统一战线各领域经费，民族宗教发展等。其中，安排58278万元，用于保障公共服务与行政管理；安排15725万元，用于社会工作事务，支持社区工作者“万20”配备、社区工作者基本补贴提标等。

——债务付息支出26624万元，同比下降9.83%，完成预算的100%。主要用于：一般债务付息。

（二）政府性基金预算执行情况

2025年区本级政府性基金预算收入244万元、同比增长38.64%，上级补助收入1264398万元，地方政府专项债务转贷收入919600万元，上年结转125494万元，收入总计2309736万元。区本级政府性基金预算支出1862524万元、同比下降1.06%，地方政府专项债务还本支出153900万元，调出资金120000万元，上解支出31996万元，结转下年141316万元，支出总计2309736万元。其中，区本级政府性基金预算支出1862524万元，主要用于以下方面：

——城乡社区支出1296465万元，同比增长18.25%，完成预算的92.18%。主要用于：改善城市基础设施，开展土地整治和储备。其中，安排专项债券资金335900万元，用于环松木材市场、中梁云峰首开区、田坝饮料厂等地块回收回购；安排27820万元，用于城市基础设施建设及维护；安排11880万元，用于教育系统项目建设；安排4000万元，用于“两江四岸”岸线治理提升；安排2044万元，用于黄桷坪长江大桥锚锭区铁路设施拆除及补偿。

——债务付息支出100175万元，同比增长24.04%，完成预算的100%。主要用于：专项债务付息。

——其他支出449423万元，同比下降35.86%，完成预算的98.14%。主要用于：重点项目建设、群众体育事业、社区养老服务等。其中，安排专项债券资金437807万元，用于科学大道二期、枢纽港进港道路、幸福四社城中村改造等重点项目建设；安排体彩公益金3578万元，用于“2025重庆城市足球超级联赛”等群众体育、竞技体育活动；安排福彩公益金2565万元，用于社区和居家养老服务体系建设。

（三）国有资本经营预算执行情况

2025年区本级国有资本经营预算收入21154万元、同比增长2.68%，上级补助收入399万元，上年结转0万元，收入总计21553万元。区本级国有资本经营预算支出399万元、同比下降98.1%，调出资金21154万元，结转下年0万元，支出总计21553万元。

（四）重点报告事项

1.中央直达资金使用情况。2025年我区共接收直达资金31457万元，已全部分配完毕，分配进度100%，形成支出28973万元，支付进度92.1%，主要用于教育、社保、就业、卫生等重点领域。

2.财政存量资金情况。2024年财政存量结余资金5622万元，2025年收回结余资金6374万元，全年可安排财政存量资金共计11996万元。实际安排使用2396万元，结余9600万元，结余的存量资金在2026年继续统筹用于亟需资金的项目。

3.地方政府债务余额情况。2025年全区政府债务余额512.55亿元，其中一般债务余额92.72亿元、专项债务余额419.83亿元。

二、2025年财政工作情况

（一）主要财政政策落实和重点财政工作情况

全面落实区委部署和区第十九届人大六次会议决议，主动作为、奋力攻坚，扎实推进财政各项工作。

1.坚持扩大总量、提升质量，增强财政保障能力。树牢“大财政”理念，健全生财聚财多元统筹机制，持续做大财政收入“蛋糕”，为全区高质量发展筑牢财政支撑。精诚共治抓收入。围绕重点财源、骨干财源和新兴财源，深化协同联动，严格依法征收，确保应收尽收、足额入库。全年区本级一般公共预算收入完成70.23亿元、同比增长1.52%，其中：税收收入45.49亿元、同比增长2.62%，占区级一般公共预算收入的64.77%，税收占比较2024年提高0.69个百分点，收入结构逐步优化。精细谋划争资金。建立争取上级资金成效评价机制，实行区委常委会定期晾晒、考核激励，推动优质项目纳入上级政策支持和规划布局。全年争取到位上级资金116.87亿元、同比增长4.91%，其中，地方政府一般债、专项债及超长期特别国债等债券资金86.64亿元。精准发力盘资产。坚持“把城市当景区建设、当客厅管理、当资本运营”，深入挖掘城市资源资产，分类实施无证资产清理确权，持续推动闲置低效土地、房屋、厂房、楼宇等资产盘活。

2.坚持统筹兼顾、靶向施策，激活发展内生动力。强化资金统筹和政策协同，积极发挥财政在促发展、扩内需、稳增长中的支撑作用。推动重庆枢纽港产业园九龙新城加快建设。抓牢用好全市以枢纽港产业园为重点打造枢纽经济区的重大机遇，加大产业培育、通道建设、基础设施等财政支持力度。争取地方政府专项债、枢纽港产业园产业发展专项扶持、重大开发开放平台转移支付等专项资金14.4亿元，安排科学大道、黄磏港进港道路等项目建设资金13.3亿元，推动设立规模4亿元枢纽港产业基金，助力园区氢能产业、工业提振、科技创新等领域提档升级。推动现代化产业体系加快构建。迭代升级“248X”现代制造业集群体系，深化构建“411”科技创新布局，安排资金3.35亿元，运用投资补贴、研发补助、资质奖励等支持方式，通过贴息贴费、担保费补助等政策工具，助力产业体系能级持续提升、科技创新布局不断完善、市场主体优势加速培育。推动市场主体活力持续激发。实施提振消费专项行动，统筹安排财政资金4.6亿元，推动消费品以旧换新加力扩围，带动汽车、家居、家电等领域消费额超30亿元。全面落实结构性减税和普遍性降费政策，全年支持科技创新和制造业降费及退税超19.45亿元，有效释放市场主体动力活力。

3.坚持民生为大、优质均衡，增进社会民生福祉。以打造“15分钟高品质生活服务圈”为牵引，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，全区一般公共预算用于民生方面支出达80%以上，持续增强群众高品质生活获得感和幸福感。保障高质量充分就业。突出就业优先导向，深化“双就近”就业服务机制，安排用人单位社保补贴、一次性吸纳就业补贴、灵活就业社保补贴等资金0.96亿元，促进大学生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，全年新增就业4.76万人。坚持教育优先发展。着力构建教育投入稳定增长机制，落实教育投入“两个只增不减”要求，统筹安排各类资金38.86亿元，推动教育政策精准落实、办学条件持续改善，保障教育教学工作正常开展，全力支持新时代教育强区建设。健全社会保障体系。兜牢困难群众基本生活底线，安排资金4.12亿元，足额发放城乡低保金、特困人员供养、临时生活救助、优抚对象生活医疗补助、困难群众慰问金、计生奖扶特扶等救助资金。切实做好“一老一小”服务保障，发放首批育儿补贴0.6亿元，惠及1.78万个婴幼儿家庭，安排资金0.34亿元，支持居家和社区养老服务提质升级。提升城市功能品质。滚动实施城市现代化治理“十大行动”，安排12.17亿元，支持文化村、谢正街片区等老旧小区改造，加速九龙宸曦等保障性住房项目开盘建设，推进跳蹬河生态环境综合整治、桃花溪流域水环境整治等生态保护修复，积极推动城市功能完善、形象提升。

4.坚持改革创新、管理挖潜，提升财政治理效能。坚持以改革破难题、以创新增活力，推动财政管理更加规范、高效、透明。积极承接市级改革试点。作为全市唯一承接市财政局3项改革试点任务的区县，先试先行推动财政科学管理。深化零基预算改革，立足“零基+限额”，建立以零为起点、绩效为导向、统筹为核心的管理机制，打破支出固化格局。实施扩大有效投资改革，建立“531”项目工作机制，每年滚动安排1亿元重大项目前期工作经费，开展政府投资项目质效清理，出台政府投资项目预算核查、结（决）算审核等管理办法7个，进一步完善政府投资项目监管流程。推进镇街财政管理体制改革，通过托底保障、发展激励，优化财权、事权和支出责任。持续深化预算绩效管理。前移管理关口，选取义务教育、乡村振兴领域项目试点重点事前绩效评估。实施事中监控，调减项目59个、预算1.44亿元。强化事后评价，实现预算单位、项目支出绩效自评全覆盖，完成8个项目重点绩效评价，配合区人大对楼宇发展情况实施再评价。健全完善过紧日子长效机制。细化制定20条增收节支举措，2025年以来通过压减部门项目支出、压减聘用人员、调整公用经费标准、严格投资项目预决算审核、实施“城市大综合一体化”管理、强化绩效运行监控等系列措施，累计节约资金超17亿元。创新推进政府采购管理。贯通“政府采购一件事”，打造区级“小额采购数智服务平台”，实现采购项目全流程电子交易、全量化线上管控。发挥采购政策功能，通过预留份额、价格评审优惠等措施，签订中小企业政府采购合同8.37亿元。开展政府采购突出问题专项整治，畅通投诉渠道，严格行政处罚，持续提升政府采购管理质效。

5.坚持防范风险、严肃纪律，守牢安全稳定底线。树立底线思维，增强风险意识，采取有效措施防范化解财政运行中的各类风险，更好统筹发展和安全。坚决兜牢“三保”底线。坚持“三保”在支出中的优先位置，足额编制“三保”预算，严格资金拨付和监管，严控非刚性项目支出，腾挪更多资金保障重点项目。2025年“三保”支出59.81亿元，全力保障人员待遇及时兑现、民生政策精准落实、行政运行正常有序。严防政府债务风险。按照“控总量、优结构、防变量、严监管”原则，制定全区减债控债方案。统筹整合各方资源，加强金融机构协调，稳妥有序完成年度化债任务，市对区考核不新设融资平台、不新增隐性债务等4项定性指标有效管控，隐性债务化解、融资平台退出等5项定量指标全部进入A档。按期兑付法定债务本息，全力保障到期债务接续，全区债务违约事件零发生。强化财经纪律约束。聚焦预算管理、绩效管理、政府采购和会计基础4大领域，加强与人大、纪检监察、巡察、审计等监督贯通协作，健全重点监督协同、重大事项会商、线索移交移送等机制。开展财会监督发现问题整改“回头看”，有效督促问题单位立行立改，问题整改完成率97%。优化完善政府采购内部控制、国有资产配置等长效机制，筑牢财会监督制度防线，持续提升资金使用效益。

（二）落实区人大决议和服务代表委员情况

1.严格执行区人大决议决定。认真落实《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《重庆市预算审查监督条例》等财政法律法规。按照区第十九届人大六次会议决议和区人大财经委审查意见，认真执行各项财政收支预算。坚持用好预算管理“指挥棒”，把“坚持党政机关过紧日子”作为财政工作长期坚持的方针，在加强预算编制严肃性、强化预算刚性约束、提高预算执行率等方面进一步加力，切实提升预算管理的精准性、实效性。

2.自觉接受人大、政协监督。向区人大常委会会议报告预算执行、预算调整、政府债务管理、国有资产管理等事项，回答询问、接受监督、听取意见。强化预算公开评审，邀请区人大代表、专家参与区级预算公开评审、重点绩效评价结题评审。积极配合区人大开展债务管理、镇街财务管理专题调研。向区政协报告政府债务管理、资产盘活等工作，积极接受政协民主监督。主动配合人大、审计等监督检查，强化财政资金全过程监督。

3.认真办理人大代表建议、政协提案。2025年，财政部门承办人大代表建议、政协提案16件，其中主办件2件、协办件14件，全部在规定时间内办结，办复率100%，满意率100%。代表委员们关心的资产盘活、企业扶持等方面的宝贵建议，吸纳转化为推动财政工作、促进财政事业高质量发展的具体举措。

回顾这一年，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，全区重大战略任务保障有力，积极的财政政策效能得到有效发挥。同时，我们也清醒地看到，财政工作还存在一些困难和问题：一是财政收支矛盾突出。收入端，税收收入增长支撑不足，非税收入中一次性事项占比较高，土地市场恢复不及预期，财政收入组织困难。支出端，刚性支出逐年增长，历史遗留问题较多，重点领域需求加大，财政“紧平衡”态势依旧严峻。二是债务管控任重道远。债务总体规模较大，还本付息压力加剧，利用资产盘活来反哺化债、利用新的经济增长点来缓解化债压力等方面尚未取得实质性突破，政府债务风险防控不容松懈。三是管理质效仍需提升。绩效管理亟待加强，项目事前论证不充分，事中绩效监控有短板，事后结果应用欠实效。财经纪律执行不到位，部分单位财务收支不规范、会计基础工作不扎实，财政管理的科学性、规范性有待提升。对于以上问题，区政府将高度重视，积极采取有效措施，着力化解矛盾问题和风险隐患，确保财政持续平稳运行。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，是九龙坡“跨越关口、提升能级”的起步之年，做好财政工作责任重大、使命光荣。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚决落实中央、市委、区委经济工作会议及区委十三届九次十次全会部署，紧扣区“十五五”时期经济社会发展“16912”总体思路，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，发挥存量政策和增量政策集成效应，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为全区实现“十五五”良好开局贡献财政力量。

（一）2026年收支形势

从经济形势看，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。从政策取向看，全国层面继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，加强财政科学管理，优化财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策，重视解决地方财政困难，为财政平稳运行提供了政策支撑。从机遇优势看，新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等国家重大战略纵深推进形成的综合集成之势，给我区发展带来前所未有的战略牵引、政策推动和发展支撑，为经济增长、财政增收奠定了坚实基础。从风险挑战看，我区东西发展不平衡问题仍然突出，产业体系能级有待提升，民间投资尚需激活，生态环保、民生保障、城市治理、风险防控等领域短板仍然存在。综合判断，今年财政运行压力加剧，收支矛盾更加突出。收入方面，产业结构持续调整，传统产业转型尚需周期，新兴产业财力支撑有限，土地出让招商难度加大，税收收入增长乏力，资产处置等一次性因素带来的非税收入增长难以延续，财政收入持续稳定增长面临考验。支出方面，“三保”支出、债务付息及重点领域支出刚性增长，保投资、稳增长压力大，实际可统筹财力有限。总体来看，2026年全区财政面临更大难度“紧平衡”。

（二）2026年预算编制原则

一是零基预算、量入为出。深化零基预算改革，紧扣“打破支出固化格局”改革理念，突出重点、合力布局，优化财政支出结构，更加注重惠民生、促发展、增后劲，集中财力优先保障重大政策、重要改革和重点项目实施。不断提升预算管理的科学性、规范性，为区域经济稳健可持续发展积蓄后劲。二是精打细算、节用裕民。充分认识过紧日子的极端重要性和现实紧迫性，把坚持过紧日子作为一项重要政治任务，坚决压减非必要非急需不合理开支，切实降低行政运行成本，严控“三公”经费等一般性支出。厉行勤俭节约，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上，最大程度发挥资金效益。三是规范管理、提质增效。持续构建全过程、全方位、全覆盖的预算绩效管理体系，强化绩效管理结果应用，压减清退低效无效项目。全面梳理人大监督、审计监督、财会监督等发现的问题，以推进问题整改补短板、强弱项，全方位提升财政管理水平。

（三）2026年重点工作

2026年，我们将认真贯彻落实中央、市委和区委的重大决策部署，聚焦跨越“三大关口”、提升“六大能级”，强化财源建设，保持支出强度，采取有力措施，确保2026年各项任务顺利完成。

一是以更实举措抓收支，夯实财政保障“基本盘”。重点抓好3方面工作。拓展财源。持续抓实税收征管，全面规范非税征缴，科学规划土地资源，提高财政收入质量，优化财政收入结构，全力完成全年收入目标。围绕“两重”“两新”、民生保障等重点领域，聚焦超长期特别国债、中央预算内投资、专项债等资金投向，优化区级统筹、部门协同向上争取机制，力争让更多符合条件的项目进入中央和市级资金支持“盘子”。挖潜存量。深入践行“经营城市”理念，全方位挖潜资产，加大外部资源对接，持续探索盘活路径，巩固拓展盘活成效。优化支出。坚持“小钱小气、大钱大方”，健全大事要事保障机制，加强跨领域、跨部门资金整合协调，促进财政资源配置更加优化、财政资金使用更加高效。

二是以更大力度强统筹，发挥财政资金“牵引力”。重点抓好3方面工作。积极扩大政府有效投资。紧跟中央、市级政策变化，接续实施提振消费专项行动，综合运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，持续激发消费活力潜力。统筹用好国债、地方政府债券等资金，加强财金协同配合，鼓励吸引民间资本，推动扩大有效投资。支持产业科技协同发展。统筹用好工业、科技、生产性服务业等专项资金，推动智能网联新能源汽车、先进材料等支柱产业转型升级，加快培育人工智能、低空经济等未来产业。加大重点领域保障力度。保持投入强度，支持大力提升“一老一小”等重点群体和教育、医疗等重点领域公共服务质量，加快补齐民生领域短板。严格落实民生领域提标政策，优先支持重大民生工程和惠民项目落地，全力保障基础设施建设、生态环保等重点支出。

三是以更严要求防风险，提高财政运行“安全性”。重点抓好3方面工作。落实“三保”保障责任。始终将“三保”摆在财政工作的最优先位置，强化财政运行分析研判和动态监测，健全完善预算审核、执行监控、应急处置等全链条监管机制，推动财政平稳运行。严防政府债务风险。牢固树立“在发展中化债、在化债中发展”理念，坚决遏制新增隐性债务，不断优化债务结构，持续深化利息本金化攻坚治理。运用全口径债务监测平台，提高数字化监管治理体系能力，牢牢守住不发生系统性风险的底线。提升财政监管质效。强化政府投资项目建设管理，完善政府采购、国有资产、专项债券等重点领域全生命周期管理机制，健全权责清晰、高效运行、监管有力的管理格局。加大财会监督力度，加强与各类监督的贯通协同，保障财政资金安全。

四是以更高标准严监管，推动财政治理“高效能”。重点抓好3方面工作。深化零基预算改革。细化共性支出标准，探索建立通用支出标准体系，持续构建应省尽省、应保尽保、讲求绩效的预算管理机制。强化预算绩效管理。完善重点事前绩效评估工作机制，从源头上强化对新增预算、重大政策和重点项目的绩效管理，推动绩效管理关口前移，提高资金使用效益。实施数字财政综合改革。健全对各类政策性资金、国有资源资产和地方债务等重点领域全量化、穿透式监管机制，建立全区统一的财力“资金池”“明白账”，推动财政管理系统化、精细化。

四、2026年预算草案

（一）一般公共预算草案

2026年计划区本级一般公共预算收入709326万元、同比增长1%（其中，税收收入459452万元、同比增长1%，非税收入249874万元、同比增长1%），上级补助收入247296万元，地方政府一般债务转贷收入232020万元，调入资金164442万元，动用预算稳定调节基金60000万元，上年结转72243万元，收入总计1485327万元。区本级一般公共预算支出计划安排1109649万元、同比下降3.65%，地方政府一般债务还本支出261432万元，上解支出114246万元后，支出总计1485327万元。其中，区本级一般公共预算支出1109649万元，拟主要安排如下：

——教育支出安排290401万元，同比增长0.99%。主要用于：支持扩大普惠性学前教育资源供给，兑现学前教育免费补助政策，巩固完善城乡义务教育经费保障机制，推动普通高中、职业教育特色高质量发展，落实各学段学生资助政策，推进义务教育优质均衡三年行动，加力优质学校建设，支持新时代教育强区建设。

——科学技术支出安排18167万元，同比增长1%。主要用于：稳步提升科技创新能力，深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，支持重点研发项目、工业企业转型升级。

——文化旅游体育与传媒支出安排7755万元，同比下降17.82%。主要用于：文化保护和文化传承，促进文旅体融合发展，加快实施文化惠民项目，推动融媒体和体育事业发展。

——社会保障和就业支出安排172546万元，同比下降4.13%。主要用于：健全多层次社会保障体系，保障城乡低保和特困人员供养、重点优抚对象抚恤和补助、残疾人救助、退役安置、就业创业补贴、人才培育等。

——卫生健康支出安排104508万元，同比增长2.46%。主要用于：卫生健康机构运转、城乡居民医保财政补助、基本公共卫生服务和计划生育扶助等。

——节能环保支出安排46900万元，同比下降0.99%。主要用于：城市生活垃圾分类、垃圾转运处置，大气、水体、土壤污染治理工作等。

——城乡社区支出安排115564万元，同比下降7.84%。主要用于：城乡社区管理事务和城市公共设施建设支出。

——农林水支出安排26234万元，同比下降4.49%。主要用于：乡村振兴、粮油种植业扶持、水资源管理、水利发展与运行维护、农业安全及动植物防疫等。

——交通运输支出安排12737万元，同比下降13.93%。主要用于：道路公路养护、公路建设、公路运输管理等工作。

——资源勘探工业信息等支出安排19314万元，同比增长23.82%。主要用于：支持工业领域大规模设备更新，推动工业企业转型升级和提质增效，加快打造“248X”现代制造业集群体系。

——商业服务业等支出安排1791万元，同比下降6.63%。主要用于：促进商贸流通和消费升级，支持商贸企业发展和市场主体培育，推动内陆开放高地和国际消费中心城市建设等。

——住房保障安排74829万元，同比增长5.96%。主要用于：老旧小区改造、城中村改造、棚户区改造等。

——灾害防治及应急管理支出安排12464万元，同比下降4.9%。主要用于：支持安全生产和防灾减灾救灾，保障事故灾害预警和应急救援。

——公共安全支出安排74121万元，同比增长4.35%。主要用于：持续深化平安九龙坡建设，保障政法办案、装备经费。

——一般公共服务支出安排89828万元，同比下降1.34%。主要用于：保障基层政权建设、社区治理、社会工作事务，保障党政机关、人大、政协和民主党派、人民团体履职，支持党建统领基层治理各项工作。

——债务付息支出安排23602万元，同比下降6.18%。主要用于：一般债务付息。

——预备费支出安排13000万元，与2025年持平。主要用于：自然灾害等突发事件处置所增加的支出及其他难以预见的开支。

（二）政府性基金预算草案

2026年计划区本级政府性基金预算收入460230万元，上级补助收入15681万元，地方政府专项债务转贷收入171000万元，上年结转141316万元，收入总计788227万元。区本级政府性基金预算支出计划安排456954万元，地方政府专项债务还本支出190000万元，调出资金140000万元，上解支出1273万元，支出总计788227万元。其中，区本级政府性基金预算支出456954万元，拟主要安排如下：

——城乡社区支出307056万元，同比下降6.58%。主要用于：城市公共设施建设支出。

——农林水支出19万元，同比下降97.89%。主要用于：乡村振兴、人居环境整治、水利发展与运行维护等。

——债务付息支出111724万元，同比增长14.19%。主要用于：专项债务付息。

——其他支出13476万元，同比增长7.32%。主要用于：养老服务、体育事业发展。

（三）国有资本经营预算草案

2026年计划区本级国有资本经营预算收入24442万元，上级补助收入400万元，上年结转0万元，收入总计24842万元。区本级国有资本经营预算支出计划安排400万元，调出资金24442万元，支出总计24842万元。

各位代表，做好2026年的财政工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣！区财政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，自觉接受区人大的监督指导，虚心听取区政协的意见建议，紧扣区委十三届九次十次全会部署，扎实做好2026年各项财政工作，为九龙坡区在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中勇挑重担、走在前列贡献财政力量！

附：重庆市九龙坡区2025年预算执行情况和2026年预算草

案报告附表