一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习宣传贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，一体贯彻落实市委六届五次、六次和区委十三届七次、八次全会部署，强化党建统领，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，紧扣全区“1167”总体发展思路，统筹推进高质量发展、高品质生活、高效能治理、高水平保护各项工作，以“勇挑重担、走在前列”的奋斗姿态，锚定“向西挺进、整体跃升”方向，加快建设“东西一体化、全域现代化”大美九龙坡，全年地区生产总值迈上2000亿元新台阶、增长6%，主要经济指标符合预期，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中勇挑重担、走在前列。

——国家重大战略加快实施。深度融入成渝地区双城经济圈建设，全区经济总量在双城经济圈142个区县中居第4位，“新龙”经济总量突破3000亿元。深度融入西部陆海新通道建设，重庆枢纽港产业园扬帆起航，“1＋8”开放平台加快构建。深度融入长江经济带高质量发展，加力推动“九治一体、九龙九美”，入选全国生态环境智慧执法唯一试点。

——新质生产动力加速释放。加快构建“248X”现代制造业集群体系，氢能、动力装备产值实现倍增，规上软件和信息服务业企业营收增长39.9%。加快构建“411”科技创新战略布局，万人发明专利拥有量39.6件。

——重点领域改革加压推进。以数字重庆建设引领撬动全面深化改革，三级治理中心实战效能加速释放。“三攻坚一盘活”改革实现新突破，区属国有企业营收增长13.6%、利润增长10.8%，盘活国有资产136.8亿元。“放管服”改革持续深化，民营企业总量近10万户、居中心城区第1位，民营经济增加值占GDP比重达60%以上。

——人民生活水平加力改善。加快推进10件人大票决民生实事，全面兑现13件重点民生实事。习近平总书记视察民主村社区，高度肯定了城市更新等工作，提出了“中国式现代化，民生为大”的重要论述。新增就业完成全年任务133.3%。城乡居民人均可支配收入达5.4万元，居全市前3位；城乡收入比为1.83:1，居全市前列，共同富裕步履坚实，人民群众获得感幸福感安全感和认同感持续提升。

区十九届人大四次会议批准的《关于重庆市九龙坡区2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案的报告》明确的14项主要指标中，地区生产总值增速、新设经营主体总量、外贸进出口总额等6项能够实现预期目标。受产业转型还任重道远（铝材、汽摩、装备制造等传统产业转型升级刚起步，新能源、新材料、数字经济等新兴产业尚处培育发展阶段，产能放量尚需时日，还未形成“顶天立地”之势）、市场主体投资意愿降低（社会投资信心不足，不愿投、不敢投的社会心理普遍存在，对全区招商引资以及重大产业项目投资放量影响较大）、政府运行日益困难（自有财力不够，综合财力不强，债务“包袱”仍然较重，“三保”压力依然不小，财政始终处于紧平衡状态，用于引导和撬动市场参与的资金严重不足）等因素影响，规上工业增加值增速、固定资产投资增速、一般公共预算收入增速等6项难以达到预期。“数字经济核心产业增加值增速”“全社会研发投入强度”2项因数据发布滞后，暂时无法预计全年完成情况。

一年来，重点抓了以下工作。

（一）聚力推动成渝双城经济圈建设走深走实。抢抓成渝双城经济圈建设重大机遇，系统重塑“四梁八柱”，迭代优化“十项行动”，打表推进“四张清单”，全力拓展“新龙合作”，推动成渝地区双城经济圈建设高标奋进。

一是深入实施“十项行动”。重庆枢纽港产业园九龙新城引领区域经济、城市、科创能级稳步提升，打表式推进、闭环式管理产业发展、生态环保、改革开放、城乡融合、民生保障等领域目标及重点任务。

二是打表推进“四重清单”。重大项目压茬推进，纳入市级清单的5个重大项目预计完成投资39.5亿元，完成率212.7%、预计全年位列经济报表A档。重大政策稳定预期，积极对接落实国家、市级重大政策8项，制定出台区级政策22项。重大改革扩面赋能，18项市级“三个一批”重大改革事项深入落实。重大平台集聚资源，成渝双城国际数字贸易港、产业数字化赋能基地等2个市级重大平台年度任务完成率分别为124%、250%。

三是全力拓展“新龙合作”。产业协作再加强，“成渝氢走廊”博世、国鸿、庆铃系列项目累计完成投资8.7亿元，举办第二届“新龙”质量技术创新暨质量强企强链强区成果发布活动，产生经济效益近1.5亿元，“新龙”工业互联网一体化协同发展共建等重点工作有序推进，两地每年超1万家市场主体开展金属及非金属制品、食品饮料烟酒类产品等贸易往来，川渝地区布局建设“愉秒充”100余座。科创协作再提升，开展“科惠新龙”行动，成立成渝地区双城经济圈科技服务机构创新合作联盟，组织成渝两地科技工作者开展科技创新合作交流活动。政务协同再深化，开展党政部门互访交流20余次，与新都区互派挂职干部2名，联合发布“新龙通办”服务事项198项。

（二）聚力推动内需拓展提速提效。充分发挥消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用，推动项目投资持续放量、招商引资提质增效，加快消费育热点强复苏。

一是全力促进消费稳步恢复。提质更新商贸载体，深化国际消费中心区建设，民主村城市一刻钟便民生活圈被商务部评为全国五个街道社区优秀实践案例，培育打造全市首家京东MALL、全市最大商社电器旗舰店瑞成商都家电体验中心，建成云领天街、力扬AIC中心等城市新地标。大力发展四首经济，引进品牌首店317家、居全市前3位。持续营造浓厚市场消费氛围，全面唱响“九龙坡，欢乐多”，策划举办2024九龙坡“欢乐＋”消费季促消费活动100余场，社会消费品零售总额增长3.7%。“两新两重”释放消费潜力，全面落实消费品以旧换新国家、市级政策，广泛开展消费品以旧换新“五进”惠民活动，汽车报废、汽车置换、家电以旧换新补贴金额均居全市前3位。文旅消费持续升温，九龙渡口—洪崖洞“半岛小渡”轮渡开通，清栖谷、英雄湾村成功创建3A级旅游景区，接待游客6466.1万人次、增长7.5%，旅游综合收入267.5亿元、增长36.6%。

二是全力扩大有效投资。加压推动项目建设，扎实推进“抓项目促投资”专项行动，完成固定资产投资598.1亿元、增长1.2%，其中，房地产投资预计增长11.2%，工业投资增长7.1%；打表推进重点项目前期、开工、在建“三张清单”，107个区级重点项目预计投资317亿元、完成年度目标任务112%，43个市级重点项目预计投资142亿元、完成年度目标任务123%。全力强化要素保障，主动做好项目用地保障、手续办理、资金统筹等各项工作，积极争取上级各类政策资金110亿元，其中，一般债、地方政府专项债、超长期特别国债等债券资金75亿元。

三是全力提高招商引资质效。“11136+N”招商架构优化建立，形成“上下联动、条块结合、齐抓共管、全员参与”的一体化大招商格局。招商引资成效显现，成功引进西南铝提档升级项目、中邮器材华为鸿蒙生态产业园等项目81个，合同投资额396.5亿元，资金到位203.5亿元；成功上榜全市招商实效指数十强榜、现代服务业招商项目十强榜、未来产业招商项目十强榜。

（三）聚力推动现代产业体系构建有力有效。锚定“再造一个九龙坡”目标，突出以科技创新推动产业创新、以数字赋能提升产业能级、以绿色转型塑强产业优势，聚力构建现代产业体系。

一是持续迭代“248X”现代制造业集群能级。现代制造业格局加快构建，统筹推进传统产业转型升级、战略性新兴产业壮大、未来产业培育，构建起重庆枢纽港产业园“一港九园三区”格局。重大项目、战略加快实施，西南铝宽幅板带、2.5万吨大规格挤压生产线等项目落地，博世氢燃料电池发动机项目建成投产，百亿级“愉秒充”项目启动运营，“庆铃＋华为”携手智驾商用车战略、“隆鑫＋宗申”启动摩托车倍增计划、润泽（西南）国际信息港建设取得重大进展，实现规上工业总产值1456.7亿元。产业主体、平台加快培育，累计培育专精特新中小企业291家，其中国家级专精特新“小巨人”企业13家。

二是加快发展现代服务业。服务业能级加快提升，深化现代服务业与先进制造业、现代农业融合，加快发展生产性服务业，服务业增加值达1469.3亿元。金融业规模持续壮大，提速打造西部金融中心产业金融集聚区，集聚各类金融机构140余家。现代物流业提速发展，拓展“铁公水”交通港站枢纽节点融通功能，规上多式联运和运输代理业营收增长24.1%。生活性服务业稳步恢复，批发和零售业销售额增长11.7%。

三是大力培育数字经济增长点。加快推进数字产业化，全力实施“星耀龙珠”行动计划，重庆数字大厦集聚功能不断增强，12家企业入选全市软件和信息服务业“满天星”第一批示范，4家企业入选全市“启明星”“北斗星”培育库。深入推进产业数字化，实施制造业数字化转型行动，新增企业技术中心5家、智能工厂2个、数字化车间6个。

（四）聚力推动改革开放科技创新增势增能。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚定不移推动更深层次改革，持续优化营商环境，实施更大范围、更宽领域对外开放，为高质量发展注入强劲动能。

一是大力推动深层次改革纵深突破。重大改革任务落实有力，数字重庆建设取得实战实效，数据编目和治理合格率均为100%、居全市第1位，纳入区县“一本账”的“一件事”应用8个、居全市第1位；“三攻坚一盘活”改革突破取得明显成效，7家区管国企优化重组为“三大集团”，园区开发区改革重点任务完成进度达100%，国资国企改革纵深推进，政企分离改革提前完成。重要改革试点扎实推进，“双就近”就业服务机制、低效用地再开发试点、近零碳园区创建等64项国家和市级改革试点高标推进，新承接“救助管理区域性中心”等7项国家级改革试点。典型案例培育有序推进，建立形成改革典型案例培育库，养老服务改革工作经验获2024年第一届全市改革创新铜奖，铜罐驿镇全域土地综合整治项目入选全国首批试点典型案例。营商环境持续优化，着力打造“西部一流、重庆最优”营商环境，政务服务线上线下融合创新举措入围全国“高效办成一件事”典型案例，聚集市场主体26.4万户、保持全市第1位。

二是稳步扩大高水平对外开放。开放通道持续完善，渝昆高铁渝宜段开通运营，成渝铁路改造项目重要节点工程相继贯通，科学大道提速建设，黄磏港一期开港运营，轨道27号线、轨道中梁山大修基地建设稳步推进，互联互通水平不断提升。重大平台做大做强，国家级经开区申报迈出重要步伐，国家外贸转型升级基地集聚规上企业130余家，跨境电商实现交易额4300万元、增长58%，自贸试验区九龙坡板块新增市场主体2200余家、全市排名第3位。国际经贸加速放量，实际使用外资2156万美元，增速居全市前列，外贸进出口总额194.4亿元、增长17.8%，增速居中心城区第1位，西南铝、隆鑫、迪科等企业出口大幅增加。对外交往不断深化，组织企业参加广交会、俄罗斯摩托车展览会等国际性展会活动10余场，接待德国、意大利、法国等来区交流考察，与秘鲁金比里市交流发展友好关系。

三是着力构建“411”科技创新布局。创新布局全面升级，加快打造具有全国影响力的创新型城区，推动实施产业创新、创新平台、创新主体、科技人才、成果转化、创新生态等六大迭代升级计划，区县科技竞争力居全市第2位。创新主体加速集聚，国创轻合金研究院、秦安研究院、西南铝院士工作站等加快建设，新增高新技术企业91家、科技型企业645家、市级以上创新平台19个，总量分别达到736家、4150家、421家，增量及总量均居全市前列。创新生态持续优化，科技成果加快转化，发放知识价值信用贷款8.0亿元，技术合同交易额达63.7亿元、居全市前列；创新人才支撑能力不断增强，集聚市级以上认定高层次人才1235人。

（五）聚力推动城乡融合开局开新。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，着力建设大美城区、温馨社区、特色景区，推动城乡各美其美、美美与共。

一是迭代优化发展定位。围绕建设“东西一体化、全域现代化”大美九龙坡，进一步明确东部“提能提级高质量发展、宜居宜业高品质生活、精准精细高效能治理、优先优质高水平保护”发展定位和西部“全国城乡融合乡村振兴示范区、全市高质量发展重要增长极、九龙‘东西一体化、全域现代化’动力源”发展定位，面向全球开展规划设计征集，“东部提品质、西部提能级、东西协同提水平”加速推进。

二是深入推进城市更新。城市空间优化拓展，完成国有土地上房屋征收6万平方米，集体土地2000亩，供应土地7784亩。城市路网持续畅通，三纵线五台山立交至盘龙立交段、四纵线连接道等快速路建成，陶家隧道双洞贯通，轨道19号线一期（金凤至西彭段）成功纳入全市轨道交通第五期建设规划。城市品质稳步提升，新入库建锋厂文体综合、华岩、冬瓜山片区等9个项目，累计达1284万平方米，老旧小区改造34个项目开工率完成年度考核并位列全市民生报表考核A档，民主村二期、文化一二村等14个城市更新项目加快推进；民主村、红育坡项目成为国家城市更新典型案例。

三是聚力推动城市现代化治理。系统搭建四梁八柱，全面践行人民城市理念，推动打造景区城市、客厅城市、经营城市，打造创新、开放、便捷、宜居、生态、智慧、人文“七个之城”。专班推进十大行动，部署滚动实施城市文明培育、大美城区提升、产业楼宇培育等“十大行动”，建立“1+10”专班推进机制，构建分管区领导每月研究、区委主要领导双月调度、全区层面半年赛马比拼、专班年度考核等运行机制。治理成效初步显现，精心雕琢道路、公园、建筑风貌、城市景观，拆除道路隔离设施159公里、违规广告招牌1807处，改设潮汐停车位5500余个，新增体育场地40万平方米，“九龙城运通”运行质效全面提升，一批“大美街区”“大美林荫大道”盛装亮相，城区环境品质、功能品质、整体气质全面提升。

四是大力实施乡村振兴。大力发展都市农业，学习运用“千万工程”经验，深化拓展农产品加工业、都市休闲农业“一主一辅”产业格局，提速推进九农原乡农文旅综合体等53个重点项目，农业主导产业增长2.3%，保持稳定正增长。持续壮大村级集体经济，积极引导社会资本参与农业农村发展，区农村产权流转服务中心完成交易46宗、涉及金额1640.3万元，真武宫村、长安村、新民村成为市级强村富民综合改革先期试点，村级集体经济经营性收入同比增长39.1%，农村常住居民人均可支配收入3.1万元、增长3.6%，总量居全市第1位。全力打造美丽乡村，真武宫村、铜罐驿镇英雄湾村等2个村达到巴渝和美乡村先行村建设要求，文峰村、新民村、黄金堡村等33个村达到巴渝和美乡村推进村建设要求，40个院落达到巴渝和美院落建设要求，农村生活垃圾治理率达100%。

（六）聚力推动保障改善民生到底到边。深入践行“中国式现代化，民生为大”理念，实施惠民暖心优服行动，倾力办好重点民生实事，持续提升人民群众幸福指数。

一是扩容提质创业就业。持续健全“双就近”就业机制，打造直播带岗基地，新增就业4.5万人，零就业家庭保持动态清零，“渝创渝新·智创九龙”创业服务品牌影响力持续彰显；国务委员谌贻琴视察调研民安华福社区并给予充分肯定。畅通就业供需对接，大力实施高校毕业生、退役军人、困难人员服务攻坚行动，举办线上线下招聘会245场次，离校未就业高校毕业生就业率达93.1%，提供退役军人就业岗位1968个，帮扶困难人员就业3279人。坚持创业带动就业，开展补贴性职业技能培训4832人次，发放创业担保贷款825万元。

二是加快建设教育强区。教育改革深入推进，与中国教科院合作共建全国首个教育强国实验区，建设全市首个先进材料市域产教联合体，森林小学“豆豆成长”学生综合素质评价经验入选教育部改革典型案例，育才中学、川外九龙附小获评教育部科学教育实验校，谢家湾学校获评全国义务教育教学改革实验校，教育综合改革成果居全市第1位。学校建设稳步推进，完成科学城育才中学、科学城谢家湾学校、杨家坪中学A区等5个新建改扩建学校项目，新增学位1.4万个，改造提升学校44所。

三是全心守护人民健康。召开全区卫生健康事业高质量发展大会，扎实抓好等级医疗机构创建、社区健康服务提升和专科医院建设三件大事，名科、名医、名方（技）、名院“四名工程”稳步实施，区人民医院新院区项目竣工，区疾控中心成功创建三甲，区妇幼保健院挂牌妇女儿童医院。持续推动医疗改革，深入推进“互联网+护理”、检验检查结果互认，深入实施药品、耗材带量采购，累计为群众减轻医疗负担3.6亿元。

四是大力发展养老托育。积极提升养老服务水平，社区食堂微利可持续运营模式得到习近平总书记肯定，纳入全市第三批基层改革典型案例；建成镇街养老服务中心15个、社区养老服务站100个、养老机构50家，打造社区（老年）食堂20家、助餐点86家；依托区智慧养老信息平台，上线养老服务400余项。持续提升托育服务能力，成立区级婴幼儿照护服务指导中心，设置3岁以下婴幼儿照护托位5459个，普惠性托育机构覆盖率达90%。

五是着力夯实社会保障。深入推进全民参保计划，基本养老保险、基本医疗保险参保率均稳定在96%以上，城乡低保标准差距缩小到1：0.82，社会保障更加健全。大力实施精准保障，发放各类救助资金9000余万元，惠及困难群众1万余人，建成全国未成年人保护示范区。积极推进“一卡通”应用拓展，在全市率先打造社保卡优惠消费“生态圈”。

六是持续改善生态环境。生态环境质量持续提升，空气质量优良天数333天、居中心城区第1位，长江和尚山国考断面水质稳定保持Ⅱ类，重点建设用地安全利用率达100%。生态保护修复一体推进，持续抓好长江“十年禁渔”，严格落实“河长制”“林长制”，大溪河幸福河流建设项目初步完成，中梁山矿山公园生态修复案例入选全市生态产品价值实现典型案例，成功创建市级生态文明建设示范区。绿色低碳转型步伐坚实，零碳园区试点建设达到验收条件，九龙新城园区西区入选国家第一批减污降碳协同创新试点。

（七）聚力推动重大领域风险底线守住守牢。坚决贯彻总体国家安全观，深化除险清患、夯实基层基础，着力创建平安中国建设示范区。

一是全力保障粮食能源安全。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”，有效防止“非粮化”，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线；稳步提升粮食综合生产能力，耕地保有量达3.6万亩，粮食产量稳定在6600吨以上；“菜篮子”产品稳定供应，蔬菜、出栏生猪分别达到3.4万吨、0.8万头。全面提升能源保障能力，以氢能和光伏为重点的清洁能源提速发展，天然气供应、储备、调峰设施持续完善，箱式变电站智慧化升级、润泽（西南）智惠产业创新城变电站等加快推进。

二是促进财政金融房地产平稳运行。严控地方政府债务增量，严格落实“1＋12＋1”化债方案，逗硬执行“631”偿债机制，全区债务违约事件“零发生”，隐性债务化解任务全面完成。有序化解金融风险，高风险金融机构动态“清零”，非法集资存量案件由18件下降至5件，存案化解率达92%。深入实施保交楼惠民生攻坚行动，市级、区级保交楼项目全部清零。

三是严格落实安全生产责任。实施城市安全韧性提升、百日安全大整治、道路运输领域集中整治等专项行动，排查整治重大安全隐患463处，未发生较大及以上事故，未发生因灾亡人事件，未发生森林火灾、旱涝灾害、地质灾害等重大自然灾害事件，辖区火灾起数同比下降33.5%。

四是全面提升社会治理水平。深化新时代“枫桥经验”实践，镇街“141”基层智治体系实战能力持续提升。建立完善媒情、网情、社情“三情”联动机制，加强突发舆情及时主动应对，坚决防止发生重大负面网络舆情。推进信访工作法治化，信访总量件次、人次同比分别下降31.4%、37.8%，进京走访人次持续下降。重点案件得到有效遏制，电信网络诈骗案件、涉未成年人案件、九类街面警情、刑事案件立案数分别下降8.2%、41.1%、40.3%、25.5%。

总体看，全区经济“承压前行、稳中有进、有喜有忧”，发展动能不断增强，保持了稳中有进、进中提质的良好态势，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，对照区十九届人大四次会议明确的目标，部分指标未达预期。反映出我们的工作还面临一些困难和挑战，我们既要正视困难，更要坚定信心。全区产业体系在不断优化完善，科技创新能力在持续提升，新产业、新模式、新动能在加快壮大，全面深化改革为发展注入新动力，国家、市级利好政策陆续释放，发展面临的有利条件强于不利因素，经济韧性强、潜力足、回旋余地广，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。

二、2025年国民经济和社会发展计划总体考虑

2025年是实现“十四五”规划收官之年，是“东西一体化、全域现代化”大美九龙坡建设全面发力之年。必须深入分析面临的内外环境，认真把握经济社会发展的机遇和挑战，明确发展思路和目标体系、政策体系、工作体系、评价体系。

（一）宏观形势判断

从国际看。国际环境更加复杂严峻，大国博弈加速国际政治经济格局深刻调整。然而，求和平、谋发展是世界各国人民的共同心愿，经济全球化仍是大势所趋，新一轮科技革命和产业变革正在重塑世界经济结构，全球政治经济格局调整中蕴藏着新的机遇。

从国内看。面对复杂多变的国内外环境，一方面，我国将进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定。另一方面，由于外部不稳定不确定难预料因素增多，国内有效需求不足，新旧动能转换阵痛，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力等问题凸显，我国经济运行仍面临困难和挑战。

从全市看。挑战方面，全市经济社会发展面临有效投资扩大较难、消费需求释放受阻、出口形势更加严峻、企业生产经营困难仍然较大等约束条件。机遇方面，习近平总书记赋予重庆新使命新定位，将为重庆带来历史性机遇；新时代西部大开发、国家战略腹地等重大战略叠加，内外贸一体化试点、扩大服务业开放综合试点等国家级试点示范加快推进，将持续为重庆带来政策利好、投资利好、市场利好；市委、市政府聚力加快构建“33618”现代制造业集群体系，不断优化“416”科技创新战略布局，加快推动产业转型升级，新动能加速成长壮大，高质量发展动力强劲。

从全区看。当前全区拥有多重机遇和诸多利好，一是重大战略持续叠加。新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、国家战略腹地等重大国家战略在时空上交汇、战略上叠加。二是存量增量政策集中发力。稳投资促消费和助企纾困政策持续推进，“三大工程”建设、“两重两新”工作等一揽子增量政策紧密推出，为我们推动经济运行持续向好提供重大支撑。三是全面深化改革带来制度红利。区委十三届八次全会研究谋划一批重大改革措施，与数字重庆建设、“三攻坚一盘活”等改革形成协同，必将放大全区的整体改革红利。四是全区“1167”整体发展思路已经明确。“向西挺进、整体跃升”的号角全面吹响，全区上下正聚力开启“东西一体化、全域现代化”大美九龙坡新局面。但是，部分指标未达预期也反映出全区国民经济和社会发展的一些短板弱项，工业运行仍处低位且增长缓慢，社会信心不足、市场预期偏弱导致投资乏力，房地产业仍处深度调整期、新赛道产业还需加速放量，消费保持规模增长压力较大，贸易方式单一、外资外经外贸支撑有限。这些都是前进中的问题，能够在发展中得到解决。整体来看，全区保持经济平稳健康发展有基础、有条件，我们有信心有能力有底气推动经济持续回升向好，实现质的有效提升和量的合理增长。

（二）主要发展目标

综合考虑中央、市委经济工作会议总体要求，2025年设置国民经济和社会发展指标14项，与2024年设置保持一致，具体涵盖发展综合质量效益等方面，充分体现高质量发展的要求，其中：2项约束性指标，是政府履行公共职能必须达到的；12项预期性指标，体现导向性。

——地区生产总值增长6%以上（人均地区生产总值14万元左右）。主要考虑：一是筑牢“稳”的基础。提出6%以上的目标，既与全国、全市经济增长目标相衔接，又与过去3年全区经济增速、未来5年全区发展目标相协调，这既是全区“坚持稳中求进工作总基调”的内在要求，也是勇挑重担、走在前列的责任担当。二是激励“进”的作为。2025年经济增长6%以上的目标按照“跳一跳、够得着”的原则设置，既考虑了巩固和增强经济回升向好的良好态势，又回应了社会对经济加快恢复提振的普遍期望，有利于向社会、向市场主体传递更为积极的信号，进一步提振社会信心、市场信心、企业信心，有利于激发全区党员干部盯着目标上、奔着目标干，形成心往一处想、劲往一处使的奋进合力。三是体现“高”的导向。2024年，区委围绕奋力开创“东西一体化、全域现代化”大美九龙坡新局面，作出了一系列事关全局的重大安排，为全区经济发展积蓄了高位势能；提出6%以上的增长目标，充分考虑了预期变量，引导各方面把精力集中到经济结构调整、推动高质量发展上来。同时，考虑到要实现“东优西快、东西并进、东西俱强”，西部区域地区生产总值增速按照10%安排。

——规上工业增加值增长8%。主要考虑：受工业板块结构调整、市场行情波动、停产停报企业同期数等情况影响，完成预期目标难度较大，需要进一步加强企业服务、运行监测、风险预警和应对，助推负增长企业止跌回升，正增长企业放量增长，加快九龙新城园区、高新区挖潜提质，在2024年低基数情况下，2025年有望实现预期目标。同时，考虑到西部区域为全区工业主战场，西部区域规上工业产值增速按照15%安排。

——固定资产投资增长5%。主要考虑：在国家层面加大宏观政策逆周期调节力度、支持地方政府债务风险管控、提前谋划并下达2025年部分“两重”建设项目清单和中央预算内投资等改革举措的支持下，基础设施投资有望增长1%左右。随着多部门联合密集出台新购住房再交易放宽、住房信贷利率下调等系列利好政策，叠加保交楼、“两久”等项目加力推进，房地产投资将得到较大支撑，预计2025年房地产投资增速有望达到5%以上。工业投资“压舱石作用”将进一步强化，大规模设备更新等政策加快落地，技改投资有望提速，2025年工业投资力争增长5%以上。综上，固定资产投资2025年有望实现预期目标。同时，考虑到要大力推动资源要素向新城汇聚，西部区域固定资产投资增速按照10%安排。

——社会消费品零售总额增长5%。主要考虑：中央经济工作会议将提振消费列为首要任务，在国家和地方的消费品以旧换新、消费券等系列促消费政策深入实施的支撑下，体育娱乐用品、通讯器材等升级类消费有望保持较快增长，通过互联网实现的商品零售和住餐消费将发力增长，在补贴政策持续带动下，2025年汽车、家电、家装类消费有望企稳回暖，实现消费增长预期目标具备现实条件。

——一般公共预算收入增长4%。主要考虑：区级财政收入对土地及房地产行业依赖较大，其他产业对财源支撑作用较弱，土地市场持续低迷，税收增长乏力；在存量优质资产减少的情况下，非税收入增长难度加大，财政增收不确定性因素较多。考虑到中央经济工作会议指出将“确保财政政策持续用力、更加给力”，若能精准把握、高效承接一揽子增量财政政策导向和资金投向，积极争取上级资金政策支持，全力推动资源变资产、资产变资本、资本变资金，在2024年较低基数情况下，2025年有望实现预期目标。

三、2025年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

为确保国民经济和社会发展达到预期目标，2025年要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神以及中央、市委中央经济工作会议要求，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展。在市委、市政府的坚强领导下，在区委的直接领导和区人大、区政协的监督支持下，全力推动新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设、长江经济带高质量发展、国家战略腹地建设等国家战略走深走实，把现代化九龙坡建设放到更宏大的场景中去谋划，坚持“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”，把牢“稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民”工作导向，紧扣全区“1167”总体发展思路，落实“政治建设‘第一议题’、经济发展‘第一梯队’、改革攻坚‘第一方阵’、赛马比拼‘第一序列’”要求，用好“近期靠调整、中期靠布局、长期靠赛道”方法，坚定必胜信心，推动“东西一体化，全域现代化”快速起步破题，努力提升经济发展质效、城乡治理质效、民生保障质效，以“两区两地两城”建设打造“西部领先、全国进位和重庆辨识度”新成果，确保“十四五”圆满收官，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中勇挑重担、走在前列。围绕中央、市委经济工作会议九大重点任务，结合我区发展实际，聚力推进七个方面重点工作。

（一）抓跨越、提能级，全力挺进西部城区。加大区域战略实施力度，增强区域发展活力，加快建设重庆枢纽港产业园九龙新城，将西部地区打造为全国城乡融合乡村振兴示范区、全市高质量发展重要增长极和九龙“东西一体化、全域现代化”动力源。经济总量增长10%，增速高于全区4个百分点。

一是构建西部现代化基础设施网络体系。加速构建综合交通新格局，切实抓好轨道交通19号线前期工作，提速推进成渝铁路改造工程（九龙坡段）、江泸北线高速进出城通道、黄磏港作业区二期等项目建设，持续推动“四好农村路”创建工作，加快构建“邮运通”服务体系，黄磏港货物通过能力达到170万吨，路网密度达到6.5公里/平方公里。加快搭建资源要素新支撑，城镇管道燃气普及率达到90%，农村生活垃圾分类覆盖与综合治理率达到97%，累计建成山城步道45.7公里、增设公共停车泊位7480个。加快创建基础设施新模式，谋划陶家科学创业大街（一期）建设等工程，提升算力供给能力，AI算力供给能力达到200P，“东数西算”枢纽数据中心算力规模超过8000P。

二是构建西部现代化产业体系。加速制造业转型升级，提速建设西南铝“1+4”、润泽（西南）国际信息港、臻宝半导体等项目，做强西南铝、隆鑫等领军企业，谋划打造未来产业先导区，推动规上工业产值增长15%，战略性新兴产业总产值占工业总产值比重突破32%，落户高能级科创平台1个、引进高层次人才65人，片区研发经费投入达20亿元。加速服务业提质增效，加快打造九龙坡智慧物流园，大力发展商贸商务、金融、科技等生产性服务业，积极推进文体旅游、休闲购物、餐饮娱乐等生活性服务业，规上（限上）服务业营收达到230亿元，进出口总额完成60亿元，实际使用外资增长10%。加速农业特色发展，深化“一环一廊四片六村”发展空间布局，打造特色农产品和休闲精品旅游点，都市农业产值增长6%。

三是构建西部现代化公共服务体系。全面发展社会事业，常住人口增长高于全区增速、达到19万人，加大民生投入力度，推动城镇新增就业0.8万人；改造提质渝西中学B区等学校，提档升级英雄湾乡村振兴学院，带动高中阶段教育完成率达到91%，做实25所学校“一对一”结对帮带体；提档升级村级互助养老点，构建普惠育幼服务体系，普惠性托育机构覆盖率达到90%，每千人口托位数达到4个。全面优化社会服务，推动区属三甲医院枢纽港分院项目建设，力争实现西三镇备案博物馆“零”突破，加快实施“15分钟高品质生活服务圈”创建，每千人口执业（助理）医师数达到3.2人，万人拥有公共文化设施、人均体育场地面积分别达到280平方米、5.1平方米。

四是构建西部现代化基层治理体系。提升协同能力，深化“大综合一体化”行政执法改革，健全协商议事机制，发展壮大村集体经济。织密防控网络，构建“专兼互补、平战结合”多元网格力量，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷调解，强化安全韧性。强化数智赋能，管好用好基层智治平台，推广使用“渝社智治”数智体系，实现居民PC端、移动端云上“零距离”议事协商。建设大美村居，实施“大改”“小治”“微美”行动，分类打造主题村（社区）和公共空间。每万城镇常住人口配置社区工作者数量达到18名，城乡社区治理群众满意度指数达到85分以上，矛盾纠纷化解率保持95%以上。

五是构建西部现代化生态治理体系。改善生态质量，一体推进“一江一河三溪”岸线综合治理，聚力改善空气、土壤质量，打造产城景融合新形态，黑臭水体全面清零，PM2.5浓度控制在34微克/立方米以下，受污染耕地安全利用率保持在93%以上。深挖生态价值，强化西彭、铜罐驿长江岸线一体开发保护，聚力建设久农原乡等农旅综合体，打造一批绿色工厂，推动水耗和能耗持续下降。强化生态智治，构建“2753X”智慧执法体系，强化数字生态一体化应用，完成全国生态环境综合行政执法机构规范化和全国生态环境智慧执法“双试点”创建。

六是构建西部现代化投融资体系。全力争取上级支持，运用“531”项目机制，精准策划项目、加快手续审批、强化指导培训和积极向上对接，全力争取中央资金、地方政府专项债券等资金支持。全力争取金融支持，“三大集团”聚焦主责主业，充分发挥项目建设与资金筹集主体作用，积极对接政策性银行、大型国有商业银行、股份制商业银行等重点金融机构争取资金。全力争取社会投资，充分发挥国有资本引导作用，多元化拉动金融资源，多渠道、多领域撬动社会资本投入到城市开发、现代产业、绿色发展、城市运营等重点领域。固定资产投资增长10%。

（二）抓消费、稳投资，全力增强内生动力。大力提振消费，着力稳住楼市，优化投资方向，提高投资效益，完善招商网络，强化招商落地，形成消费和投资相互促进的良性循环。

一是充分激发消费市场活力。持续激发消费活力，全力落实提振消费专项行动，围绕“九龙坡，欢乐多”策划系列“欢乐+”消费季活动，加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文旅商体融合发展，着力打造国家级、市级电商产业园，力争全年网络零售额达到260亿元，力争社零总额增长5%。突出抓好文旅融合，深化文旅“十大融合”，打造“人文九龙”“都市九龙”“运动九龙”等一批标志性成果，全力推进“创A增星双50”行动，旅游综合收入突破350亿元。稳步抓好房地产市场，完成新希望D10交付、推进春风与你项目建设，塑造第四代住宅典范，商品房销售面积增长5%。

二是加压推动投资稳定增长。谋划项目储备，准确把握政策导向、资金投向、市场走向，精心做好项目谋划，持续充实储备库、扩大总盘子，形成项目滚动实施、接续推进的良好格局。争取资金支持，精心谋划好2025年和“十五五”重点项目，科学谋划“两重”“两新”项目，争取更多政策资金支持，力促更多项目进入国家、市级盘子。抓实项目建设，加快推进科学大道九龙坡段、陶家隧道、国鸿氢能科技产业园等重大项目建设，力争固定资产投资增长5%，其中，工业投资增长5%以上，房地产投资增长5%以上，基建投资增长1%。

三是全面提升招商引资成效。加强重点产业补链强链，聚焦“248X”现代制造业集群体系建设和“411”科技创新新布局，超前布局重大科技项目，大力招引链主企业、龙头企业，紧盯产业链、创新链、价值链关键环节，瞄准国内外与全区产业关联度高的重点地区，精准招引一批延链补链强链的大项目好项目，形成龙头带动、链群发展之势。推动重点企业扩大引新，主动对接西南铝、庆铃、国鸿氢能等龙头企业以及央企、地方国企等其他链主企业，精准掌握企业发展方向、未来布局、投资动向、合作意向等，全力争取企业在九龙坡落地新项目、引进新伙伴、扩大新投资。支持重点载体稳存保增，坚持以标准厂房、产业楼宇、专业市场为重要载体，逐一绘制招商图谱，构建招商引资、自主创新联动网络，大力引进一批总部经济、现代物流、金融服务等服务业优质企业。全年完成合同投资额500亿元以上。

（三）抓转型、壮实体，全力提振经济能级。深入推进新型工业化，以科技创新引领新质生产力发展，着力建设现代化产业体系，构建优质高效的服务业新体系，全力壮大数字经济规模，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。

一是不断壮大“248X”现代产业集群。提升技术攻关，支持华为、联通5G、忽米网等服务商，持续开展数字化转型咨询诊断，支持“高性能航天铝合金材料”“基因与细胞治疗”等3个市级重点实验室开展原创性创新。提效产业项目，立足全区产业发展实际，深入研究谋划产业细分门类，推动宽幅板带生产线、亮点智能化食品加工及配送等新开工项目按期开工入库，西南铝20万吨循环经济、国鸿氢能产业园等续建项目形成有效投资，争取一批重大科技基础设施项目落地，力争全年规上工业增加值增速达到8%，规上工业全员劳动生产率达到50万元/人。提质招商引资，紧盯庆铃汽车、博世氢动力等整车整机龙头企业，围绕产业链“三电”系统、智能传感器等核心环节招大引强。

二是提速推进现代服务业集聚发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提速发展科技服务、工业设计、数据服务、新兴金融、现代物流等产业，持续推动西部金融中心产业金融集聚区建设，金融业增加值增长6%；继续实施软件信息产业“星耀龙珠”行动计划，集聚软件企业3500家以上、软件业务收入达到430亿元；全力构建“铁公水空”多式联运体系，交通运输、仓储和邮政业增加值增长7%，多元发力推动现代生产性服务业占服务业比重提升至52%。推动生活性服务业向高品质多样化转型，积极建设国际消费新地标，加快构建现代商贸产业体系，商贸业增加值增长8%以上，大力发展“四首经济”“潮经济”，争取品牌首店数量突破350家，深化文旅＋文化，打造“人文九龙”等一批标志性成果，文化产业、旅游产业增加值分别增长7.2%、6.5%。

三是着力抓好数字经济与实体经济深度融合。打造核心载体，强化重庆数字大厦核心优势，全面推进重庆数字经济（人工智能）产业园、重庆市软件信息产业园建设，辐射带动周边重点产业楼宇更新升级。集聚产业集群，提速建设创力国企数字化赋能中心、人工智能语音交互平台等项目，聚焦重点产业领域开展产业链招商，加快引育一批数据、算力、算法等数字经济重点企业。提升数智赋能，加力实施“双五十”数字经济企业培育计划，构建“产业大脑+未来工厂”模式，力争在全市打造超充之城战略布局中走在前列。

（四）抓改革、扩开放，全力构建创新城区。坚持发挥经济体制改革牵引作用，以数字重庆建设引领全面深化改革，持续优化营商环境，提升“以大开放促进大开发”的能级和水平，深化完善科技创新战略布局，推动标志性改革举措落地见效。

一是全面深化重点领域改革。推动数字改革取得新突破，积极探索数据要素集聚区建设，打造区域数字资源开发利用和数据资产化新范例；推动打造轻合金材料产业大脑等应用场景，形成一批具有九龙坡辨识度和全市影响力的重大应用；总结数字化城市运行经验做法，打造可复制、可推广的实践、理论、制度成果。推动“三攻坚一盘活”取得新质效，全力打造主业清晰、服务中心、创新驱动、治理完备和市场竞争力强的一流国有企业，探索城市公园、防空洞等特许经营资产盘活，累计盘活国有资产85亿元以上，力争国企营业收入超过100亿元，利润总额超过12亿元，资产负债率控制在62%以下。扎实推进其他领域改革，接续推动24个国家级改革试点、24个市级改革试点。以经济体制改革为牵引进一步全面深化改革，积极争取新增5个以上国家级改革试点和10个以上市级改革试点。

二是全面营造一流营商环境。提升服务理念，以“西部一流、重庆最优”为目标，强化换位思维，聚焦企业和群众迫切需要和急切期盼，切实从企业和群众的角度简化流程、优化服务，真正做到想企业所想、急群众所急。完善服务体系，迭代升级一批助企成长、产业升级的惠民强企政策，配齐企业服务专员、联络员，落实“无事不扰、有事必到”工作机制，依托非公经济联席会议、“九久满意·亲清联盟”政企交流平台、“九龙·企业·家”涉企问题诉求数字化平台，实现“事能办”到“事好办”的转变。抓实改革攻坚，优化“九办”政务服务，畅通企业准入和跨区迁移，大力实施“六大迭代升级计划”，稳步推进“大综合一体化”行政执法改革，依法保护民营企业合法权益，对侵害民营企业合法权益、干扰生产经营的违法犯罪行为，从快从严依法查处。新登记市场主体3万户以上、新增“四上”企业200家。

三是全面提升开放能级水平。扩大高水平对外开放，提能升级“1+8”开放平台，努力创建国家级经济技术开发区，打造黄磏水铁公多式联运枢纽，力争黄磏港保税仓升级为保税物流中心（B型）。提质扩面外贸外资，深入推动“三国三园”国际合作，集聚发展有色金属材料、摩托车及零部件产业企业，大力推进跨境电子商务示范区建设，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，探索“跨境电商+汽摩配产业带”模式，外贸进出口总额达到200亿元以上；加快胖猫物流、特斯联等项目投产达效，推动新加坡传统药数字平台等项目签约落地，实际使用外资3000万美元以上。

四是全面增强科技创新效能。提升产业创新力，支持庆铃汽车、隆鑫等重点企业“发榜”、中小企业“接单”，实施产业链供应链上下游配套协同创新，力争全社会研发经费投入强度达到2.85%，万人发明专利拥有量超过40件。提升主体创新力，深入实施“双倍增”行动计划，新增高新技术企业100家、科技型企业350家；大力培育科技领军企业，推动中铝高端、臻宝科技等优质企业上市。提升平台创新力，支持中铝高端争创国家轻金属技术创新中心、博世氢动力和国鸿氢能争创氢能技术创新中心，加快国家铝产业计量测试中心建设，引导宏钢数控、臻宝科技、秦安机电等企业协同高校院所建设研发平台，力争市级以上创新平台达到450个。

（五）抓品质、促融合，全力提升治理水平。深化“东西一体化、全域现代化”规划设计，全面提高城乡规划、建设、治理水平，精心绘制“伴城伴乡”新图景，促进城乡融合发展，加快打造建立智慧高效城市治理体系标志性成果。

一是大力提升城市更新质效。大力实施东部城区城市更新，坚持建筑总量只减不增、老旧房屋以改为主、生态空间只增不减，全力构建14个更新片区主题场景体系。巩固扩大城市更新试点城市示范成果，策划“四老区域”差异化更新路径，促进杨家坪、石桥铺2个商圈贯通成片。健全“1＋2＋N”更新政策体系，探索“投建管运维融”一体化更新模式，持续建设民主村、重庆电厂、艺术家群落等13个续建项目，实施城市更新200万平方米，常住人口城镇化率提升至94.6%左右。完成两江四岸治理提升阶段工作，推动九龙半岛沿江城市形态、滨水自然生态、滨江生产业态迭代升级、焕然一新，启动九龙新城沿江21公里风貌整治。征收国有土地上房屋10万平方米、集体土地3500亩，整治违法建筑20万平方米以上。

二是迭代实施城市治理“十大行动”。提速景区化建设，以规范的标准、简约的理念、精致的景观打造大美城区，加速实施园林绿化重大项目和生命线工程治理提升项目，全力打造高铁新城、商业街区、城市地标、城市绿道、文旅设施等8张城市新名片。加强客厅式管理，持续推进文明城区创建，推动区运管服平台迭代升级、综合应用场景试点建设、城市管理“大综合一体化”行政执法改革，完成24个区级存量应用动态指标接入，承接贯通市级典型应用突破70个、保持全市第1位。探索资本化运营，加快培育形成定位清晰、特色鲜明、贡献突出的现代楼宇经济群，重点楼宇税收增长8%以上、一般楼宇入驻率提高至75%；推动全区44家专业市场转型升级，力争市场入驻率均达到85%以上，A档专业市场每平方米营收达到10万元。

三是扎实推进乡村全面振兴。擦亮和美乡村底色，学好用好“千万工程”经验，深入实施“四千行动”，高品质规划建设农田景观、庭院景点、农村景区，加速推进巴渝和美乡村建设，打造新增引领镇示范镇1个、先行村示范村2个、和美示范院落40个。大力提升农村“三大革命”质量水平，农村卫生厕所普及率达到95%，农村垃圾治理率达到100%。打造融合消费场景，支持红蜻蜓等行业龙头企业产能升级，拓展华世丹农机装备在研学、旅游等领域应用场景，精心策划推出一批精致、优美、优质的乡村旅游线路，食品及农产品加工规上产值增速达到6%。加快富民强村步伐，提速重庆西彭智能化食品加工及配送项目、东鹏特饮四期项目、秋霞火锅底料生产项目、周君记火锅体验中心项目，推动集体经济年经营收入100万元以上村占比达15%，城乡居民收入比缩小至1.79：1。

（六）抓保障、助共享，全力增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，加大保障和改善民生力度，兜住兜准兜牢民生底线，满足好人民群众期盼，增强群众获得感幸福感安全感和认同感。

一是突出抓好就业增收。深化实施“双就近”就业机制，升级“一场两库六平台”、家门口就业服务网络，夯实“15分钟”就业服务圈。加强创业孵化载体建设，打造创业市集，开展创业活动不低于40场次。打造高质量充分就业社区，确保零就业家庭动态清零。建立“1+1+N”就业数字化调度机制，以“就近帮”为基础数据库，通过区城运中心流转，调度N个（部门、镇街、村社）数据端口。实现城镇新增就业3.4万人。

二是完善社会保障体系。强化民生兜底保障，实施物质+服务等“六大救助”，高标准开展服务类社会救助试点，建立低收入人口动态监测和救助机制，深入推进全国流浪乞讨救助管理区域性中心试点工作；新建石堰八社北侧地块、大堰地块和长厦安基地块3个标志性保障性租赁住房项目，进一步扩大住房保障覆盖面。优化“一卡通”便民服务，推动落实以社保卡为载体的居民服务“一卡通”体系改革，实现“一卡畅享”购物、游览、就餐等多维消费场景，优化异地就医结算，推动基本养老保险、基本医疗保险参保率均稳定在96%以上。加强智慧型医疗保障，逐步健全基本医疗保险参保长效机制，深化DRG支付改革、确保付费病种覆盖率不低于90%，推进药品耗材追溯码采集应用，加大医保智能监管运用。

三是补齐公共服务短板。以打造“15分钟高品质生活服务圈”为牵引，找准“小切口”实施票决民生实事10件。推进新时代教育强区建设“十大行动”，新建改扩建临港谢家湾、特殊教育等学校4所，劳动年龄人口平均受教育年限达到12年，成功创建全国义务教育优质均衡发展区。推进医疗卫生提质扩容，加快推动区人民医院创建三甲、区中医院通过三甲复审，加快区精神卫生中心二期、枢纽港三甲分院、陶家镇卫生院项目建设，深化重医附一院、建设医院医联体合作，打造一批社区卫生健康服务示范点。实施基本养老覆盖等“六大计划”，构建居家社区机构相协调的养老服务体系，健全三级养老服务网络，新增养老机构3家、社区（老年）食堂6家、家庭养老床位100张。开展儿童关爱服务质量提升三年行动，每千人口拥有3岁以下婴儿托位数4个，争取全市留守儿童关爱服务试点和未保机构规范化建设试点。

四是提升生态环境质量。推进污染防治攻坚，全面推广“河长+”治理新模式，加快建设污水零直排区，地表水达到或好于Ⅲ类比例达100%；实施重污染天气消除、扬尘污染防治等专项行动，空气质量优良天数达到320天以上，PM2.5浓度控制在33微克/立方米以下；提质建设全域“无废城市”，重点建设用地安全利用率保持100%。提升生态环境质量，深化“一江三河六溪”综合治理、生态修复、景观重塑，切实加强彩云湖国家湿地公园、中梁云岭森林公园、长江饮用水源保护地等重点区域保护修复，持续抓好长江“十年禁渔”。推进绿色低碳发展，协同推进降碳减污扩绿增长，持续推进九龙新城园区全国减污降碳试点建设，加快建设近零碳园区，聚力发展以氢能和光伏为重点的清洁能源、以铝合金为重点的高性能环保材料产业，完善与城口等地低碳排放权交易合作机制，打造绿色工厂2个。

（七）抓安全、防风险，全力防化重点隐患。紧盯争创重庆“平安杯”、中国“长安杯”目标，迭代风险闭环管控机制，落细落实平安九龙坡法治九龙坡建设各项工作任务，有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

一是全力防范重点领域风险。严格债务管控，抓好政府隐性债务和国有企业债务风险管控，严格执行“1+12+1”化债方案，逗硬落实“631”偿债机制，牢牢守住债务风险防控“底线”“红线”。深入推进保交楼惠民生攻坚，放宽房地产项目“白名单”融资准入条件，优先保障项目建设资金。

二是全力保障粮食能源安全。严守粮食安全红线，加强对市场供求形势和价格信息采集和分析，进一步提高预测能力；对应急加工企业和应急供应网点开展定期检查和不定期抽查，确保应急粮源落实到位；加强对辖区内粮食流通和粮食库存检查，确保储粮账实相符，库存真实、质量良好。筑牢能源安全底线，强化各级责任落实，开展安全检查营造监管高压态势，督促企业建立健全安全生产规章制度和操作规程，推动风险隐患动态清零，全面推进能源安全工作。

三是全力抓好安全生产防灾减灾。强化“全场景”智治，加快建设数字应急综合监管平台，建成实时全域覆盖的“物联、数联、智联”三位一体感知网络，推动风险点位全量落图，常态化开展危化品、交通运输等隐患排查整治，支撑全域一网指挥、智能调度，亿元地区生产总值安全事故死亡率低于0.01。强化“全方位”调度，完善区级、镇街、村社、企业4级响应机制，构建区与镇街高效联动管理体制，形成职能清晰、协同联动、制度完善、管理高效的工作格局。强化“全社会”共治，深度融入“141”基层智治体系，推动应急管理重心下移，设立村（社区）应急服务站，建设应急社会动员体系，全力抓好森林防火、江河堤坝防护、防洪排涝建设、地质灾害防治等专项工作。

四是全力提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化全国市域社会治理现代化试点建设，全量感知、多元化解、有效稳控、源头预防，不断提升社会矛盾风险预警和化解水平。加强基层基础工作，坚持网格化管理、精细化服务、信息化支撑，将问题解决在基层、将矛盾化解在基层，守好守住安全稳定基本面。深入推进全面依法治区，持续巩固市法治政府建设示范区成果，统筹抓好严格执法、公正司法、全民守法各项工作，充分发挥人大依法监督、政协民主监督作用，促进依法行政，推动平安九龙坡、法治九龙坡建设取得实效。