一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，一体推进市委六届六次、七次、八次和区委十三届八次、九次、十次全会部署，强化党建统领，牢牢把握“稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民”工作导向，统筹发展和安全，统筹发展和化债，有效应对各类风险挑战，推动各项工作跑出加速度、创出好成绩，经济运行稳中有进，社会大局和谐稳定。

2025年全区经济社会发展呈现四个方面特点。

——高质量发展取得新突破。地区生产总值增长6.2%，高于全市、全国水平，总量达2229.4亿元。服务业占比、生产性服务业占比稳步提高，“248X”现代制造业集群规上产值增长8%。氢能、先进材料产业规模分别居全市第1、第3。固定资产投资实现613.5亿元、居全市第2，社零总额达1240亿元、居全市第3。

——高水平开放取得新进展。黄磏港一期开港运营，多用途功能和5000吨级高等级泊位建设实现零突破。千里轻舟“黄磏港—水富港”“黄磏港—万州港”航线开通运行，货运量达50万吨。“1+8”开放平台能级大幅提升，“三国三园”产业合作持续深化，外贸进出口总额增长39.1%、居中心城区第1。

——高品质生活实现新提升。城镇新增就业4.76万人，全体居民人均可支配收入增长4.9%，总量达5.7万元。教育综合改革成效居全市第1。人均期望寿命提高至80.4岁，每千人口托位数达4.67个。普惠性养老机构覆盖率、普惠托育率分别达40%、91%。入选市级美丽城市建设试点区县。

——高效能治理呈现新格局。三级治理中心贯通市区数字化应用236个，八大板块应用贯通覆盖率达100%，政务服务满意率达99%。城市现代化治理“十大行动”迭代实施，“大型景区一体化智管·重庆动物园”入选数字重庆建设应用场景大赛“应用场景领跑者”榜单。全域安全水平持续提升，存案化解率、群众安全感指数分别达92%、99%。

一年来，重点抓了以下七个方面工作。

（一）全力推进重庆枢纽港产业园九龙新城建设，“向西挺进、整体跃升”发展格局全面展开

一是现代化基础设施加速建设。枢纽通道建设提速，科学大道九龙坡区段一期、小塆互通至黄磏港连接道启动建设，成渝铁路改造总体进度超70%，陶家隧道完成总工程量96%，九港大道、铝城大道路面整治工程顺利完工，黄磏站进出货运道路完成改造，中梁山货运站扩容提质，年吞吐能力提升至220万吨。枢纽设施能级加快提升，重庆枢纽港·大宗商品交割区建设完工，公用型保税仓开仓运营，实现离心机转关及西南铝进口铝锭“一站式”货代服务。

二是现代化产业加快发展。西南铝宽幅板带、空天信息产业园、臻宝半导体等重点项目加速建设，20万吨循环经济、中厚板增产扩能、高性能特种环件生产线3个项目全部完工。16家企业完成技改升级，西南铝业集团上榜全市企业100强。规上工业产值、规上（限上）服务业营收分别增长8.6%、48.5%，带动全年GDP增长8%。

三是现代化公共服务更加完善。打造港城人社数字服务站，带动新增城镇就业1.1万人。九龙新城政务服务分中心建成投用，148个事项纳入中心办理。“一校一策”推动陶家中学等8所薄弱学校补短强弱，渝西中学B区建成投用。区疾控中心、区妇幼保健院设立九龙新城分中心（分院）。建成养老服务机构3个、托育服务机构17个，每千人口托位数达4.7个。开展城西家园“租转售”试点，推动1305套人才公寓配租。

四是现代化基层治理效能显著增强。夯实基层基础，提升社区工作者队伍专业化水平，持证率提升至45.5%。推动多元共治，西彭镇纳入全市“渝里乡商”基层议事协商改革试点，铜罐驿镇英雄湾村获评全市清廉村居最佳案例。坚持数字赋能，迭代“141”基层智治体系建设，打造AI赋能场景3个，推广“渝邻汇数智社区”平台，92个村居服务设施定点落图。

五是现代化生态治理巩固提升。纵深推进工业园区水污染治理，完成西彭片区污水处理厂提标扩容，九龙新城园区入选全市工业园区“污水零直排区”建设典型案例，饮用水水源地水质达标率保持100%。深入实施“四控一禁”、深化“东西一体”区域减排，PM_2.5浓度持续降低，创历史最优水平。九龙新城园区近零碳建设实践案例获评重庆市2025年度绿色低碳典型案例。

六是现代化投融资格局加快形成。推动企业经营由“融资端”向“投资端”转型，设立4亿规模枢纽港产业园基金，新增市场化业务订单558个。发挥政府投资和产业母基金撬动引领作用，争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债资金9.3亿元，带动固定资产投资154亿元、增长62.9%。

（二）全力推动投资消费双向发力，不断增强内需对经济增长拉动作用

一是消费活力持续释放。全线链接“杨—万—园”城市消费主轴建设，打造非标商业街区6条，新引进品牌首店61家，举办首发活动32场。创建全市首批离境退税“即买即退”集中退付点，新增离境退税商店32家，退税销售额居全市第1。加力推进消费品以旧换新政策，获补贴4.6亿元。入选首批“全国促进体育消费和赛事经济试点”城市，举办“渝味360碗”嘉年华、“欢乐+”生活季等品牌节会200余场、各类演艺赛事活动500余场，社零总额增长3.7%。

二是有效投资承压增长。扩大项目前期经费资金池规模，修订重大项目前期工作经费管理办法。做好项目用地、手续办理、资金等要素保障，打表推进重点项目前期、开工、在建“三张清单”，固定资产投资增长2.7%。

三是招商引资加力推进。深入实施“招商引资突破年”行动，构建形成招商项目全生命周期管控体系。制定新形势下进一步拓展招商引资举措行动指南、重大招商引资项目服务工作方案，规范招商项目全流程闭环管理。聚焦轻合金应用、智能网联汽车配套、氢能装备等领域精准招商，全年完成合同投资额457亿元，到位资金107亿元，57个项目实现当年签约当年投产。

（三）全力培育发展新质生产力，现代化产业体系加快构建

一是现代制造业集群蓄能壮大。深度融入全市“33618”现代制造业集群体系，出台推动制造业高质量发展18条政策措施，“248X”现代制造业集群产值占规上工业产值比重达93.5%、增长8%。产业主体、平台加快培育，新增市级专精特新企业112家、市级制造业创新中心4家，国创轻合金研究院中试平台入选首批工信部重点培育中试平台。

二是现代服务业发展提质增效。“2+9+11+N”现代服务业体系加快构建，服务业增加值增长7.3%、占地区生产总值比重保持70%以上。重点行业支撑有力，规上租赁商务服务业营业收入增长38.9%，规上软件信息业营收增长37.9%。产业生态集聚发展，二郎科技研发集聚区集聚优质企业超800家，西部设计创新产业园集聚区带动关联产业收入超100亿元。产业楼宇提质培育，135栋产业楼宇整体税收增长18.1%，9栋A级楼宇入围市级生产性服务业“星级”楼宇名单提级培育。

三是数字经济融合赋能。加快推进数字产业化，推动26家企业成为数据交易机构西部数据交易中心成员单位，润泽（西南）国际信息港项目一期两栋智算中心完成建设。深入推进产业数字化，实施制造业数字化转型行动，新增国家级5G工厂2个、国家级卓越工厂2个、市级企业技术中心4家、智能工厂1个、数字化车间4个、企业主导型产业创新综合体2个。

（四）全力深化改革扩大开放，发展动能持续增强

一是重点领域改革纵深推进。数字底座持续夯实，数据归集治理5060类、治理率100%，“医保行业可信数据空间赋能信用金融应用场景”项目荣获全国智慧医保大赛三等奖，核心业务数字化率及合格率均保持100%。国企改革超额完成年度目标，利润总额增长26%，盘活资产81.63亿元。扎实推进其他领域改革，“生态环境保护综合行政执法机构规范化建设”等16项试点全面完成，积极承接“第二批国家碳达峰试点”等国家级试点6项、市级试点14项。

二是营商环境持续优化。完成“一窗综办”改革，窗口服务效率提升37.5%，政务服务满意率保持99%以上。推行信用+执法、综合查一次、非现场执法，行政检查规范率92%。成立重庆枢纽港涉外法律服务联盟，发布企业全生命周期公共法律服务、企业涉外法律服务“清单指引”。强化知识产权保护，累计有效注册商标7.6万件。常态化做好涉企服务，用好“九久满意·亲清联盟”“九龙·企业·家”平台，企业诉求按时办结率达96.4%。新设经营主体4.59万户，总量达27.56万户。

三是开放能级水平稳步提升。“东西南北”四向联动、铁公水协同开放通道体系加速构建，经西部陆海新通道运输货物达1万标箱。打造国家外贸转型升级基地服务站，为115家基地企业提供退税、报关、货代、法律等服务，外贸进出口企业总量达613家，进出口总额完成270.2亿元。“老顶坡汽摩配”品牌走向国际市场，“探索高端摩托车产业大脑服务新模式”入选中国（重庆）自由贸易试验区第八批复制推广改革经验案例。外商投资主体加快培育，新增独立法人外资企业24家、全市第4，全年实际使用外资269万美元。

四是科技创新效能全面增强。创新主体加速集聚，市级以上创新平台达456个，高新技术企业、科技型企业总量分别达829家、4592家，居全市第2、第3。清研理工汽车院入选全市首批产业创新综合体，新增市级瞪羚企业2家、国家级专精特新“小巨人”企业3家。强化现代制造业集群科技攻关，技术合同成交额达70亿元。率先建设先进材料产业人才联合体，科技金融贷款余额达220亿元，万人发明专利拥有量提升至43.29件。

（五）全力促进城乡融合发展，治理效能显著提升

一是城市更新扎实推进。深入实施城市“八个一”行动，持续推进民主村、重庆电厂、艺术家群落等25个城市更新项目，完成城市更新316万平方米，老旧小区改造开工率100%。民主村二期完工开街，世界城市日主题活动走进九龙坡区民主村、重庆电厂等更新项目。17个排水管网项目全部开工，海绵城市建成率达51.8%。装配式建筑占比稳步提升，绿色建筑标准完成率达100%，创建市级扬尘控制示范项目10个。

二是城市治理“十大行动”迭代升级。景区城市形象凸显，实施“三清两整三补”，新增公园游园8个、公共绿地60万平方米，22条迎宾大道焕新亮相。客厅城市功能提质，开展占道停车整治攻坚，治理城区交通堵乱点30个，打通断头路4条，新增停车位2.1万个，城市路网平均运行速度提升9.3%。经营城市效益提升，通过机会清单、特许经营等方式引入社会资本，盘活闲置资产36.9亿元。深化行政执法一体化改革，赋权镇街执法事项93项，执法事项综合率74%。建成“15分钟高品质生活服务圈”6个。

三是乡村振兴战略深入实施。深化产业融合发展，建成千亩示范片9个，发布“品味九农”农产品24个，打造AAA景区1个，休闲农业接待游客195万人次，营收增长9.2%。加速巴渝和美乡村建设，农村黑臭水体实现在线调度，农村垃圾治理率100%。提升乡村善治水平，推广“积分制”，1.3万余户实现“一户一码”。富民强村步伐加快，村集体经济实现收入2730万元，农村居民人均可支配收入增长3.9%。

（六）全力推进社会事业发展，民生福祉持续增进

一是创业就业力度持续加大。持续深化“双就近”服务机制，建成家门口就业驿站153个、零工驿站8个、创业孵化基地9家，经验做法获《焦点访谈》栏目报道。畅通就业供需对接，实施高校毕业生、退役军人、困难人员服务攻坚行动，举办线上线下招聘活动262场次，帮扶困难人员就业3435名，全年城镇新增就业4.76万人、完成目标任务的129%。成功举办2025年创业创新大赛，开展“渝创渝新・智创九龙”创业活动58场次，职业指导4万人次、技能培训4329人次，落实就业补贴超1亿元。

二是社会保障体系织密扎牢。深入实施参保扩面提质专项行动，基本养老保险、基本医疗保险参保率均稳定在96%以上。平稳推进渐进式延迟法定退休年龄改革落地落实，新增企业职工退休人员10390人。积极推进“一卡通”应用拓展，建成社银合作网点100个，新增“一卡通”应用合作商户190余家，拓展重庆动物园、建川博物馆等“一卡通”应用场景。DRG支付改革覆盖51家医疗机构，药品追溯码采集率97%，集采管理获评全市价格招采工作改革典型案例。

三是公共服务供给优质均衡。实施补短强弱攻坚推动义务教育更优质更均衡三年行动计划，新增学位6260个。深化紧密型医共体建设，区人民医院搬迁投用，区中医院冶金村新院区开诊，“无陪护病房”服务患者7971人次，65岁及以上老年人医养结合服务率达63%，每千人口托位数达4.67个。新建老年食堂6个，新增普惠性养老床位471张，全市率先推行“机构建中心带站点进家庭”社会化运营模式，社会化运营率100%、居全市第1。建设配售型保障性住房552套，筹集保障性租赁住房959套，石桥铺地块配售型保障性住房项目首期开盘。建成“15分钟品质文化生活圈”14个，万人拥有公共文化设施面积达915平方米，人均体育场地面积3.2平方米。

四是生态环境质量稳定向好。持续深化污染防治攻坚，空气质量优良天数322天，长江和尚山国考断面水质稳定保持Ⅱ类。深化“无废城市”建设，培育“无废城市”细胞25个，重点建设用地安全利用率保持100%。抓好生态环境问题整改，162件中央生态环境保护督察交办群众投诉全部办结，累计受理环境信访投诉1379件、下降27%。迭代升级“数字生态大脑”，打造“生态环境线索发现一件事”，生态环境治理效能提升50%，顺利通过全国生态环境智慧执法和执法机构规范化建设“双试点”验收。

（七）全力夯实安全稳定根基，安全发展底线兜牢兜实

一是重点领域风险有效化解。落实“631”偿债机制，按期兑付法定债务本息，全年政府债务违约事件“零发生”。完成3家融资平台退出，推动国企6%以上高息债务、平台公司“双非”债务清零。实施房地产高质量发展“八大提升行动”，持续推进房地产“白名单”项目扩围增效，房地产市场总体平稳可控。

二是粮食能源安全有力保障。落实粮食储备企业政策性、经营性业务剥离，严格执行储备粮食轮换计划，完成粮油储备4.8万吨，粮食应急供应网点达52个。加快推进红蜻蜓灌装车间升级改造项目，促进粮油加工工艺提档升级。修订区级油气长输管道安全责任清单，开展油气长输管道治本攻坚三年行动，严格实行问题隐患闭环管理。

三是安全生产防线筑牢夯实。打好安全生产保卫战，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，排查各类安全隐患1041处，生产安全事故起数、亡人数同比下降16.7%、21%。强化“三防一能”体系建设，重点林区监测覆盖率达95%。修订完善区、镇街、村（社）三级应急预案62个，落实45处地灾隐患点、74处高风险边坡管控整治，开展山洪灾害群测群防暨水库应急抢险数字化演练，有效应对“7·8”“9·11”等多起强降雨事件，全年未发生较大及以上生产安全事故，未发生自然灾害亡人事件。

四是社会治理水平全面提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进平安中国示范区创建，“九类”街面警情同比下降19.2%，电信网络诈骗同比下降3%。实施“凝‘新’聚力·惠民兴业”行动，非公企业和社会组织党组织覆盖率达90.3%、87.3%。完成社区工作者“万20”配置，新组建志愿服务队伍14支，志愿服务活跃率提升10%。法治九龙坡建设质效提升，行政诉讼败诉率降至5.5%。贯通“重庆调解在线”应用，深化“赶场式”工作法，基层调解案件1.1万件，信访总量同比下降3%。

二、2026年发展环境和经济社会发展目标安排

今年是“十五五”规划开局之年，也是九龙坡“跨越关口、提升能级”起步之年。必须深入分析九龙坡当前面临的内外部环境，认真把握经济社会发展的机遇挑战，明确经济社会发展的目标方向。

（一）面临的形势与挑战

从国际看，世界百年变局加速演进，国际环境更加复杂严峻，世界变乱交织、动荡加剧，总体偏紧趋难，全球局势复杂敏感等因素导致经贸保护主义强化，“特朗普2.0”冲击重构全球重点产业链、供应链，世界经济增长放缓。

从国内看，宏观经济承压加大，外部“黑天鹅”“灰犀牛”事件传导式影响风险增大，有效需求不足与结构性矛盾交织叠加，居民收入预期和信心恢复不够稳固，有效需求回升基础不牢。房地产开发投资仍处于调整期，制造业和基础设施投资增长乏力。部分传统行业和新兴行业同时存在阶段性产能过剩和同质化竞争，企业经营效益持续承压。房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险隐患仍然较多。

从全市看，一方面，仍面临诸多突出挑战。经济结构性瓶颈和短期困难仍然突出，产业能级还不够高，工业增长多点支撑不足，稳投资难度加剧，居民“惜购喜存”态势持续；“抢出口”短期刺激效应减退，企业经营困难仍然较多，规模性裁员现象较为突出，内外困难交织叠加将进一步增加2026年稳增长压力。另一方面，多重战略机遇正加速汇聚。成渝地区双城经济圈建设正式上升为国家区域发展重大战略，新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽、长江经济带高质量发展等重大定位和战略叠加，将为全市赋能前所未有的战略牵引。

从全区看，当前发展机遇更具可塑造性、优势更具独特性。战略叠加效应持续释放。新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道等国家重大战略纵深推进形成的综合集成之势，给九龙坡发展带来前所未有的战略牵引、政策推动和发展支撑。跨区域合作新格局加快构建。全市以枢纽港产业园为重点建设物流枢纽经济区、打造链接贯通欧亚大陆经济走廊的战略枢纽，加快建设“一园两体系”，有利于全区拓展发展空间、重塑产业优势、扩大对外开放。科技创新引领产业体系优化升级。以人工智能为标志的新一轮科技革命和产业变革将深刻重塑产业版图和竞争格局，全区先进制造业、现代服务业产业基础良好、算力支撑坚实。重点领域改革攻坚持续营造良好发展氛围。要素市场化改革试点加快推进，将围绕数据、技术等关键领域推动形成一批改革成果，促进全区要素东西一体、城乡一体活跃流动和市场化配置；国资国企改革纵深推进，区属国企通过优化治理结构、增强市场竞争力，正成为支撑全区产业升级、基础设施建设和民生改善的重要力量。现代化人民城市建设能级持续提升。数智赋能超大城市治理成效加速显现，城市现代化治理“十大行动”滚动推进，“15分钟高品质生活服务圈”建设扩容提速，共建共治共享的新格局将更好地服务和支撑现代化九龙坡建设。但是，部分指标未达预期也反映出一些短板弱项：传统制造业占比仍较高，数字经济、低空经济等新兴产业尚处于培育阶段，向新质生产力“多点支撑”转变还需时间；社会信心不足、市场预期偏弱导致投资乏力、消费增长压力较大、外资外经支撑有限。这些大多是发展转型中的问题，经过努力是可以解决的。整体来看，全区经济平稳健康发展的支撑条件和基本趋势没有改变，我们应坚定信心、用好优势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头，实现质的有效提升和量的合理增长。

（二）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，一体落实市委六届八次全会精神和市委经济工作会议精神，紧扣全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”，走深走实经济社会发展“16912”总体思路，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全、发展和化债，增强政策前瞻性针对性协同性，强化改革、开放、创新三大动力支撑，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，以实干实绩推动“十五五”开好局、起好步，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中勇挑重担、走在前列。

（三）主要发展目标

综合考虑中央、市委经济工作会议总体要求，2026年设置国民经济和社会发展指标18项，具体涵盖发展综合质量效益等方面，充分体现高质量发展的要求，其中5项约束性指标，是政府履行公共职能必须达到的；13项预期性指标，体现导向性。

明年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，其中九龙新城增长10%以上；规上工业增加值增长7%左右，其中九龙新城规上工业产值增长10%以上；固定资产投资增长3%左右，其中九龙新城增长20%以上；社会消费品零售总额增长5%左右；一般公共预算收入增长1%。

2026年全区国民经济和社会发展主要指标预期目标

注：1.带*为约束性指标，其他为预期性指标。

2.带▲最终以市级下达目标为准。

三、2026年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

（一）着力融入双城经济圈建设，全力落实重大战略部署。

以双城经济圈建设为牵引，发挥优势、强化协同、彰显特色，主动服务对接重大战略部署，更好支撑成渝地区打造全国高质量发展重要增长极和新的动力源。

1.协同共建“三中心一走廊”。协同共建具有全国影响力的重要经济中心，积极融入成渝“氢走廊”，全力支撑全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点。协同共建具有全国影响力的科技创新中心，持续开展“科惠新龙”行动，引领两地创新要素集聚，联合申报川渝科技创新合作重点研发项目，探索园区科技成果转化及产业转型升级新路径。协同共建西部金融中心，用好成渝地区跨省金融数智化服务平台，开展科技、绿色、普惠、养老、数字等金融领域改革创新试点，吸引金融机构区域性总部及分支机构落户，力争金融业增加值增长6%。协同共建巴蜀文化旅游走廊，深化成渝双城文化艺术周等活动，联动成都市新都区策划推出“新+坡”休闲游等精品旅游线路，支持经营主体开展旅游景区门票优惠活动，联合打造具有辨识度的成渝文旅IP。

2.积极开展对口协同和援藏工作。落实区县对口协同发展协调机制，滚动实施一批对口协同发展项目，形成一批标志性成果。拓宽产业协作领域，探索“市场+产品”“总部+基地”等合作模式，联手打造产业链供应链。深化教育、医疗等协作，推动劳动力供应双向互动调配，助推补齐基本公共服务短板。提升对口协同发展项目资金使用效益，引导企业、社会组织等积极参与项目建设。持续做好对口支援西藏工作。

3.深化区域战略协同联动。深度融入新时代西部大开发战略，推动国鸿氢能、博世氢动力等与成都市荣创新能、厚普氢能、新研氢能等企业合作，布局建设制氢加氢一体站。积极推动长江经济带高质量发展，强化长江生态环境保护跨区域执法协作，开展长江九龙坡至兰家沱段航道整治，加强与江津综保区联动协作，推动黄磏港纳入全市重滚运输网。深化与东部地区协作对接，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区城市交往交流，积极探索“飞地经济”及反向科创飞地模式，加强开发开放平台协作，增强产业备份能力。

（二）着力发展新质生产力，加快构建现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，突出智能化、绿色化、融合化方向，迭代升级“248X”现代制造业集群，培育壮大新兴产业和未来产业，提升现代化产业体系发展能级和综合竞争力。

4.加力提升现代制造业集群能级。落实“1+7”工作推进机制，紧扣“248X”现代制造业集群体系建设重点任务和三年行动计划，深入推进“四链”融合“四侧”协同，扎实稳步推动各产业集群高质量发展，规上工业增加值增长7%左右，规上工业战略性新兴产业产值增速达6%。加快西南铝“1+4”提档升级、元丰电控总部生产基地等重点工业项目建设，推动中日合作新能源商用车等重点项目落地，力争实施技术改造项目70个以上，签订投资协议60亿元，完成技改投资50亿元。

5.积极开拓新兴产业和未来产业新赛道。落实战略性新兴产业倍增计划，推动“氢能+”“空天信息+”等加速成长为新兴支柱产业，培育生物医药、新型显示、前沿新材料等新的经济增长点。推动氢能乘用车科技产业园等重点项目加快落地，空天信息产业园、重庆亮点食品加工等项目提速建设，半导体及泛半导体精密零部件研发生产等项目建成投产。前瞻布局未来产业，重点招引人工智能、空天信息、低空经济等领域项目，推动智能机器人研发销售总部等落地建设。

6.全力推动现代服务业扩能提质。积极争取“两业融合”试点，加快提升二郎科技研发、西部设计创新产业园、黄磏港多式联运3个市级生产性服务业集聚区发展能级，谋划枢纽港产业园轻氢航空融合发展、枢纽港产业园创新创业、渝高软件信息产业等3个生产性服务业集聚区，力争生产性服务业增加值占服务业的比重超55%。提质培育产业楼宇，动态优化“一楼一方案”，加快产业楼宇L3实景地图和应用场景建设，力争创建市级“星级”楼宇6栋以上。促进生活性服务业高质量发展，推动动物园南侧十八冶地块“萌宠”主题乐园、艺社交Mini综合体等项目尽快落地，规上文旅企业总数达110家。

（三）着力提振消费稳固投资，持续激发经济增长动能。坚持投资于物和投资于人紧密结合，积极拓展消费空间，提高投资效益，完善招商网络，强化招商落地，更好融入服务全国统一大市场、链接国内国际双循环。

7.全方位提振消费。实施消费品牌提质拓展行动，大力发展“首发经济”，吸引国内外知名品牌在区开设品牌首店、旗舰店，力争引进各类品牌首店30家，举办首发首秀活动超20场。推动“杨—万—园”协同发展，加快培育铁马青创街区、力扬AIC高空观光平台等消费新场景，建设国际消费中心区。策划举办第二届“欢乐+”生活季系列活动，升级“直播+”消费赋能行动，力争网络零售额突破280亿元，社零总额增长5%左右。做强“渝味360碗”品牌，推动渝超消费、熊猫萌趣与金秋体育嘉年华、宣传营销活动等相结合，用好“票根”促销，延伸文旅消费链条，力争游客总花费突破480亿元。

8.积极扩大有效投资。加强项目谋划储备，紧跟国家战略与政策导向，围绕服务重大战略、城市品质提升、产业创新和民生短板等重点方向，动态做实“531”项目储备库。全力争取资金，精准对接中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等。拓宽融资渠道，积极运用政策性金融工具，培育基础设施REITs，滚动发布民间投资机会清单，大力激发社会资本活力。强化项目服务保障，全力推进黄桷坪长江大桥、华岩立交二期等重点项目建设，及时破解堵点难点，力争固定资产投资增长3%左右，其中工业投资增长9%。

9.加快提升招商引资成效。深化完善“周调度、月督促、双月研判、年度评价”闭环管控机制，提升招商项目质量和各环节效率。围绕基金“募投管退”全流程，积极推动一批公募基金、私募股权投资基金等金融企业落户，加速九龙西证现代产业基金、氢能基金等产业基金注册落地。建立健全企业全生命周期服务、项目全生命周期管控体系，完善签约项目落地专班服务、总结复盘等机制。

（四）着力优化“411”科技创新布局，加快建设创新型城区。优化布局科技创新资源，提升创新体系整体效能，构建空间集中、产业集群、创新集成的区域创新格局，加快打造具有全国影响力的创新型城区。

10.强化企业创新主体地位。提质推进“双倍增”行动计划，新增高新技术企业170家、科技型企业200家以上，新增专精特新“小巨人”企业2家。完善企业主导创新机制，推动研发费用加计扣除和增值税加计抵减等优惠政策直达快享，全社会研发投入强度达2.66%以上。高水平打造产业创新综合体，以龙头企业为引领，整合科研机构、高校院所、金融机构等各类创新资源，组建产业创新综合体和创新联盟，加快构建紧密协作、融通发展的“产学研金用”创新格局。

11.打造高能级创新平台。构建完善“科技研发—小试中试—孵化转化”全链条创新体系，推动北航重庆创新中心（低空电磁安全）东区内场测试平台建成投用。聚焦低空经济、量子科技等前沿方向，谋划布局新型研究创新平台。支持中试平台提升成果熟化、工艺验证及规模化转化服务能力，力争全年新建中试平台3个以上。加速陶家科学创业大街、孵化创业体验中心建设，完善技术对接、融资支持服务，力争在孵企业和团队总量增长10%。

12.推动科技创新与产业创新深度融合。深度融入市域科创走廊体系，集中布局建设高能级科创载体和产业创新中心。提高科技金融支撑服务能力，探索科技金融“投保贷”联动模式，推动知识产权质押融资、科技保险、科技贷款等扩面放量，全力助推臻宝科技科创板上市。围绕数字经济、人工智能等新赛道发布应用场景需求清单，鼓励各类创新主体“揭榜”。推动教育科技人才一体发展，加快机械学校等项目落地，支持高校与龙头企业、创新平台开展联合人才培养与科研攻关，力争新引进高水平创新团队3个以上。

（五）着力深化改革攻坚，持续增强高质量发展动力活力。坚持以经济体制改革为重点，全面推进国资国企、要素市场及其他领域改革，推动形成更多具有首创性、九龙坡辨识度标志性成果。

13.纵深推进国资国企改革。全面巩固拓展瘦身、止损、盘活综合成果，出台国资监管权责清单，清晰界定出资人、行业部门与企业权责边界，系统性赋能企业发展，实现精准监管与激发活力并重。深化市场化经营机制改革，推动区属国企全面对接市场需求，持续增强产业引领力、要素集聚力、企业影响力，拓宽盈利渠道。

14.加快推进要素市场化配置综合改革试点。深化落实“1+6”要素市场化配置综合改革试点行动方案，梳理建立要素“一本账”“一组库”，打造要素改革标志性成果6项。加速技术要素市场化转化，培育新质生产力增长点，搭建土地、劳动力、技术等要素供需对接平台，促进要素跨区域高效配置。深化物流数据开放国家试点，推广2个可信数据空间应用，促进数据产品交易与资产化。提高要素协同配置效率，聚焦航空航天、人工智能、低空经济、新型能源等新业态新领域，吸引全球资本、先进技术、创新人才等高端要素资源集聚，融入全市高端资源要素配置枢纽。

15.深化推进“大综合一体化”城市治理改革。强化数智赋能与“大综合一体化”双轮驱动，加快形成数据驱动、场景驱动、AI赋能的城市发展、服务、安全、治理新生态。强化三级治理中心主轴实战作用，开发“AI+违章识别”等治理模块，推动事件“有效处置率”保持在97%以上。推进“规建运治”大综合一体化，探索打造线上“规建管局”，建立健全城市风貌管控导则、城乡规划建设管理意见等制度。深化“执法+监督”数字应用，细化“镇街吹哨、部门报到”等协同机制，推动执法力量下沉，夯实执法基础，执法活动上线率达100%。

16.扎实推进其他领域改革。深化数字重庆建设，提升三级治理中心主轴效能，迭代区级数字枢纽功能，完善八大板块事件处置AI核验机制，推动有效智能预案覆盖率100%。实施“人工智能+”行动，积极争取市级“AI+综合场景”试点落地。夯实基层智治体系，推动核心业务数字化率、数据共享率稳步提升，打造实战特色场景4个以上。大力推进镇街综合行政执法规范化建设，打造专业市场、特色园区综合行政执法监督综合场景。深化财政“零基预算”改革，从严从紧编制预算、落实零基预算。

（六）着力提升开放能级，打造内陆开放综合枢纽重要展示区。抢抓全市打造物流枢纽经济区机遇，积极融入西部陆海新通道、链接欧亚大陆经济走廊战略枢纽建设，提升开放能级水平。

17.升级打造物流枢纽。建强快速路五横线、科学大道、沿江枢纽发展轴，集中打造成套装备、先进材料、现代物流和供应链服务等产业集聚区，建设未来城市、市区融合等5个生态圈。推动立琻半导体、泰沃高端精密零部件等项目尽快落地，西南铝宽幅板带、2.5万吨大挤压生产线等项目加快建设，空天信息产业园、元丰新能源汽车电控系统等项目实现投产。出台水运物流奖励、楼宇厂房招引入驻等惠企政策，发布片区投资机会清单。支持企业聚焦摩托车、农耕机械等优势领域持续拓展东南亚市场，打造“国内+海外”混合产业链模式。

18.构建现代化集疏运体系。提速枢纽设施建设，开展黄磏港二期工程前期研究，推动纳入重庆港总体规划修编，升级黄磏临港服务城，打造大宗商品资源配置枢纽。强化黄磏港枢纽能级提升和功能完善，深化与四向通道、航空枢纽高效联动，新开行“千里轻舟”航线2条，力争黄磏港货运量达100万吨。推动陶家隧道建成投用，成渝铁路改造工程（九龙坡段）、科学大道九龙坡段加快建设，启动G212（兰州—龙邦）陶家至鼎山长江大桥段提质改造工程、黄磏港进港道路涉铁段、西滨路建设，优化完善九龙新城路网规划，健全“铁公水”多式联运体系。

19.集成打造外资外贸综合服务体系。更大力度稳外贸，加快建设外贸综合服务体系。夯实开放平台矩阵，全力推动国家经开区落地，做大九龙园公用型保税仓规模，落实自贸试验区提升战略，新增市场主体3300家；推动新一轮服务业扩大开放综合试点，推动中德、中新重点合作项目落地；壮大开放经济规模，发挥国家外贸基地优势，发展加工贸易，创新“跨境电商+产业带”模式，做大做强“源产递”等跨境电商平台，打造重庆汽摩零配件选品中心、跨境直播产业园。更大力度稳外资，拓展双向投资渠道。建立外资“四张清单”，积极招引标志性项目，支持企业布局海外市场，带动装备、技术、服务出口，打造中西部国际交往中心示范区。

20.全力营造一流营商环境。围绕市场化、法治化、国际化方向，一体推进“六大环境”优化升级，打造“西部一流、重庆最优”“办事不求人”营商环境。深化营商环境创新试点城市建设，统筹推进政务服务标准化、产业创新生态培育等“八大专项行动”，规范涉企行政执法，完善防范化解拖欠中小企业账款长效机制，持续打造具有九龙坡辨识度的标志性改革成果。深化落实服务企业专员制度，常态化做好涉企服务，持续优化“九久满意·亲清联盟”政企交流平台和“九龙·企业·家”为企服务平台，畅通政企沟通交流渠道。

（七）着力推进城乡融合发展，加快建设“城乡一体化、东西一体化、全域都市化”大美九龙坡。落实区域协调发展、新型城镇化等战略，推动“四大功能组团”多元特色发展，加快构建优势互补、功能协调的发展新格局，不断提升城市发展能级。

21.持续实施城市更新行动。实施城市更新三年行动计划，落实城市更新“六大攻坚行动”，有序推进重庆电厂、艺术家群落等8个更新项目，同步实施上游村五社、幸福三社、双岗村改造等城中村改造，完成城市更新200万平方米。一体推进“四好”建设，高标准推进龙泉路、赵家山片区等老旧小区改造，打造现代社区5个。

22.深入实施乡村振兴战略。提升农村现代化基础设施完备度，启动映月湖—迎龙湖水库连通工程，巩固县乡村公共服务一体化试点成果。发展现代都市农业，依托枢纽港招引食品加工头部企业，推进食品加工产业园发展。发展“直播经济”，打造网络强村5个。推进强村富民改革与“揭榜挂帅”试点，推广“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”模式。推进“全域共美”巴渝和美乡村建设，实施西彭片区和美乡村提升项目，整治通道环境，打造最美河湖岸线。

23.滚动实施城市治理“十大行动”。提升城市面貌，持续优化城市公共空间线缆布局，实施排水管网改造，打造“污水零直排小区”80个；整治噪音污染投诉，新建市级宁静小区1个；有序推进征收扫尾和房屋拆除，消除违法建筑3.3万平方米，拆除不规范围挡2.5万米。加强城市治理，有序清除城市道路违停“僵尸车”，新增停车泊位2万个，城市路网平均运行速度提升5%。建立健全物业领域大调解工作体系和矛盾纠纷排查化解机制，推动物业领域矛盾纠纷总体化解率控制在95%以上。深化全国文明城区创建，持续开展横穿马路、逆向骑行整治，全区道路交通亡人事故下降5%。完善城市功能，推进韧性城市建设，增强城市应灾能力；优化调整公交线路13条，公共交通机动化出行分担率达到60%以上；推动“15分钟高品质生活服务圈”实现镇街全覆盖，加快补齐公共服务短板。

（八）着力推动全面绿色低碳转型，加快建设“九治一体、九龙九美”美丽九龙坡。深入践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢长江上游重要生态屏障。

24.持续打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，实施“四控一禁”综合治理，深化“东西一体”区域协同减排，推动PM_2.5浓度完成市级下达目标。打好碧水保卫战，攻坚入江入河问题排口整治，全面整治大溪河沿线污染源，动态清零劣Ⅴ类水体。打好净土保卫战，实施土壤污染源头防控行动和非法倾倒处置固体废物专项整治行动，农村生活污水治理（管控）率达100%，受污染耕地安全利用率保持在93%以上，重点建设用地安全利用率保持100%。迭代升级“数字生态大脑”，深化全国智慧执法与执法机构规范化建设“双试点”成果，持续推进中央生态环保督察整改，提升“生态环保督察问题清单”闭环管控效能。

25.持续推进生态系统保护修复。强化生态环境分区管控，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督专项行动，配合做好全市首批自然保护地勘界立标和规划编制，加强自然保护地监管。强化生态修复治理，严格落实“林长制”“河长制”及生态环境分区管控“三线一单”硬约束，持续巩固“两岸青山·千里林带”建设成效，推进“两江四岸”铜罐驿—西彭沿江风貌整治提升，实施片区3.3公里岸线生态修复。加强生物多样性保护，做好外来入侵物种治理，持续抓好长江“十年禁渔”。

26.持续推动绿色低碳转型发展。开展重点行业降碳行动，加大化工、有色等行业节能降碳改造升级力度，鼓励重点企业积极参与“碳惠通”平台，探索区域性碳普惠创新场景。积极推进九龙新城园区国家碳达峰试点和全国减污降碳协同创新试点，完善区级绿色制造动态管理、梯度培育体系，打造零碳工厂5家。持续提升公交、出租车新能源比例，力争新增及更新车辆中清洁能源占比达90%。提高终端用能电气化水平，推动能源消费绿色化低碳化。以发展建筑领域“新质生产力”为契机，推广应用建筑信息模型（BIM）、装配式建筑、绿色建造、智能建造等新技术。

（九）着力保障和改善民生，持续增强群众获得感幸福感。坚持尽力而为、量力而行，加大保障和改善民生力度，突出品质提升、均等覆盖、人工智能赋能，更好满足人民群众日益增长的高品质生活需求。

27.促进高质量充分就业。持续深化“双就近”服务机制，聚焦高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体，推动就业智能体数字服务改革，实现人才用工精准匹配。深化“渝创渝新·智创九龙”创业品牌建设，建立创新创业职业经理人队伍，升级创业导师库，实施优质项目选育计划，强化创业带动就业。进一步夯实15分钟就业服务圈，新增星级家门口就业驿站20个。大力推广实施以工代赈，加强劳动者权益保障，全年实现城镇新增就业3.7万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

28.健全社会保障体系。实施社保高质量参保行动，深化“数据找人”精准扩面，推动社会保险应保尽保和法定人员全覆盖。积极探索以社会保障卡（含电子社保卡）为载体的“一卡通”便民惠民服务管理新模式，丰富“一卡通”应用场景，持续做好异地就医结算，推动基本养老保险、基本医疗保险参保率均稳定在95%以上。深化多元复合支付改革，扩大异地就医覆盖范围，加快医保信息化数字化建设。完善退役军人服务保障体系。

29.优化公共服务供给。加快建设新时代教育强区，推进学前教育优质普惠、义务教育更优质更均衡、高中育人质量整体提升、职业教育职普融通，建成十五年一贯制特殊教育学校，挖潜扩容新增高中学位500个。加快建设“健康九龙坡”，有序推进九龙新城片区三级综合医院、区第二人民医院新院区、区精神卫生中心二期等项目建设，推动区人民医院、区中医院国家三级医院绩效考核等级提升，深化医药卫生体制改革，持续推进紧密型医共体“六通”建设，加快优质医疗资源向基层扩容下沉，家庭医生签约率达到60%，人均期望寿命达到80.5岁。推动实现高水平住有所居，推进六店子、滩子口24号等核心地块合作开发，支持“好房子”标杆项目建设。开展“惠民有感”公共文体服务专项行动，启动文化馆国家一级馆评估定级，升级打造华岩攀岩公园，建设“10分钟全民健身圈”，万人拥有公共文化设施面积达950平方米。

30.促进人口高质量发展。实施早孕关爱行动，强化孕早期健康管理，孕前优生健康检查目标人群覆盖率保持在90%以上。强化生育友好环境建设，发展托幼一体、社区嵌入式托育等多元化服务，社区托育机构覆盖率达到65%。推进“渝好空间”社区妇女儿童综合服务体建设，建立妇联维权服务中心，开展婚恋家庭矛盾纠纷调解处置等一站式服务。积极应对人口老龄化，完善三级养老服务体系，推广社区嵌入式照料、“医养康养”融合等健康服务，二级及以上公立综合性医院老年医学科建设达到95%。

（十）着力统筹发展和安全，加快建设更高水平平安九龙坡。贯彻落实总体国家安全观，落细落实平安九龙坡法治九龙坡建设各项工作任务，推动重点领域风险防范化解，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

31.防范化解重点领域风险。强化落实“631”偿债机制，坚决遏制新增隐性债务，守牢债务风险防控“底线”“红线”，确保政府债务违约事件“零发生”。加强房地产领域风险预警研判，全面落实中介企业备案、房源备案及从业人员实名管理制度，营造良好市场秩序。用好用活专项借款资金，稳妥有序推进项目保交楼和风险防范化解。

32.全力保障粮食能源安全。健全粮食监测预警机制，提升数据分析和预测能力，推动粮食应急储运、加工、配送、供应各环节有效衔接，积极谋划粮食安全保障能力提升项目，全面提升粮食应急保障能力和水平。筑牢能源安全底线，常态化开展长输油气管道的安全监管工作，推动风险隐患动态清零，坚决遏制事故发生。

33.提高安全生产能力水平。强化数智赋能，推进风险点位分级分类动态落图，聚焦高楼消防、城市内涝、森林防灭火等场景，形成“清单—地图—场景”三位一体综合管控体系，组织开展数字化平台操作与新式装备使用常态化训练与实战演练，推进指挥、通信、人装三大体系深度融合。常态化开展危化品、交通运输等隐患排查整治，深化高层建筑消防安全治理，坚决遏制较大及以上事故发生。

      34.健全完善社会治理体系。完善“141”基层智治体系，常态化保持社区工作者“万20”配备，修订社区工作者管理办法。深化“凝‘新’聚力·惠民兴业”行动，非公企业、社会组织党组织覆盖率常态化保持91%、88%以上。提升“重庆调解在线”“社矫监督一件事”实战实效，精准管控“三失一偏”等治安高危人员，严防重点人群重新犯罪。启动全国法治政府建设示范区创建。提高信访工作法治化水平，争创“全国信访工作示范区”。