重庆市九龙坡区国民经济和社会发展

第十五个五年规划纲要

重庆市九龙坡区国民经济和社会发展第十五个五年（2026—2030年）规划纲要，根据《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共重庆市九龙坡区委关于制定重庆市九龙坡区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》制定，主要阐明“十五五”时期的发展思路、主要目标、重点任务，是九龙坡未来发展的宏伟蓝图，是全区人民共同奋斗的行动纲领。

第一篇  新时代新阶段新起点

不断开创现代化九龙坡建设新局面

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期。重庆将迎来直辖30周年、西部大开发战略实施30周年、长江经济带发展战略实施10周年、成渝地区双城经济圈建设10周年，进入做实“两大定位”、发挥“三个作用”厚植新优势、跨越新关口、开创新局面的战略窗口期。九龙坡作为中心城区、经济大区，在关键时期、关键阶段应展现关键之为，全力实现“跨越关口、提升能级”。必须立足新起点，把握新形势，适应新变化，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，全面推动“十五五”时期经济社会高质量发展，以实干实绩实效奋力开创现代化九龙坡建设新局面。

第一章  现代化九龙坡建设实现良好开局

“十四五”时期是九龙坡发展史上具有里程碑意义的五年。习近平总书记亲临重庆视察并发表重要讲话，赋予重庆打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽“两大定位”，要求重庆在发挥“三个作用”上展现更大作为，为现代化新重庆建设标定了时代坐标、注入了强大动力。期间，习近平总书记亲临民主村社区调研并作出重要指示，提出“中国式现代化，民生为大”重大论断，为现代化九龙坡建设指明了前进方向、提供了根本遵循。五年来，面对错综复杂形势和世纪疫情冲击等多重超预期因素影响，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，牢牢把握高质量发展首要任务，致力在全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”，奋力谱写中国式现代化重庆篇章中勇挑重担、走在前列，现代化九龙坡建设迈出坚实步伐。

融入和服务国家重大战略取得显著成效。抢抓新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、长江经济带发展等重大战略机遇，一体推进高质量发展、高能级开放、高品质生活、高效能治理，经济总量突破2200亿元，占全市比重由6.1%提升至6.6%，人均地区生产总值达14万元。

重庆枢纽港产业园九龙新城建设拓展发展空间。“向西挺进、整体跃升”全面推进，“城乡一体化、东西一体化”发展格局加快构建，“一园两体系”建设提质提速，“一港九园三区”产业布局持续优化，现代化基础设施网络、公共服务等六大体系不断完善，黄磏港建成投用，渝昆高铁（九龙坡段）以及江泸北线高速建成通车，“1+8”开放平台能级大幅提升，“四向”通道集成优势与开放效益持续释放，外贸进出口年均增长13.7%，以大开放促大开发格局基本形成。

现代化产业体系建设迈出坚实步伐。“248X”现代制造业集群体系积厚成势，“2+9+11+N”现代服务业体系加速构建，“产加销全面贯通、农文旅深度融合”现代都市农业体系特色发展，先进材料、智能网联新能源汽车两大千亿级产业集群成势见效，规上工业总产值突破1350亿元，氢能产业、高端摩托车产业规模跃居全市第一，服务业增加值突破1600亿元，生产性服务业占比超50%。

科技创新发展积蓄动能。“411”科技创新布局持续优化，“产业大脑+未来工厂”新模式赋能新质生产力发展壮大，市级以上创新平台、高新技术企业、科技型企业分别增至456个、829家、4592家，综合科技创新指数居全市前列。

数字重庆建设赋能全面深化改革取得重大进展。“三级贯通、五级联动”的数字化基本能力率先形成，“三攻坚一盘活”改革牵引重点领域改革纵深推进，区属国企实现战略性重组和专业化整合，组建3家一级国企，全级次国企从80家压降至33家，园区开发区改革取得成效，成立九龙新城园区管委会，民营经济增加值占地区生产总值比重预计超65%，“大综合一体化”体制机制改革深入推进，政务服务“一网通办”率达88%，民主村完整社区建设等一批标志性改革成果全国推广。

城市现代化治理加快探索。景区城市、客厅城市、经营城市建设走深走实，滚动实施的城市现代化治理“十大行动”解决了一大批群众急难愁盼问题，红育坡等项目成为国家城市更新典型案例，“以城养城、以城建城、以城兴城”迈出坚实步伐，城市美誉度和影响力大幅提升。

新时代文化强区建设深入推进。党的创新理论凝心铸魂成效显著提升，“九龙坡，欢乐多”文旅品牌全面唱响，全国文明城区创建扎实开展，文化旅游产业保持快速增长，文化产业增加值、旅游业增加值位居全市前列，获评国家文化和旅游消费试点城市，城市文化软实力和国际传播力显著增强。

“九治一体、九龙九美”美丽九龙坡建设走深走实。一体推进“九治”成效显著，长江干流九龙坡段水质保持Ⅱ类，城乡黑臭水体实现清零，绿色低碳转型步伐加快，九龙新城园区入选国家减污降碳和碳达峰双试点，累计建成绿色工厂18家，单位地区生产总值能耗优于全市平均水平40%。

“中国式现代化，民生为大”深入践行。优质均衡的公共服务体系东西一体布局，“15分钟高品质生活服务圈”建设全域推广，成功创建全国义务教育优质均衡发展区，人均预期寿命提高至80.4岁，平安九龙坡法治九龙坡建设成效显著，历史遗留问题化解纵深推进，安全事故、火灾、刑案数量大幅下降，群众获得感幸福感安全感和认同感明显增强。

“十四五”时期发展历程极不平凡、发展成就令人鼓舞，现代化九龙坡建设从立柱架梁、战略落子到全面起势、纵深推进，实现发展理念思路、方法手段、体制机制等系统性重塑，制约全区高质量发展的结构性难题和体制性矛盾得到有效破解，发展动力活力显著增强，对全市高质量发展的贡献度有力提升。过去五年成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于区委的统筹部署、区人大区政协的监督支持，也是全区广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。全区上下要进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保九龙坡各项事业始终沿着习近平总书记指引的正确方向前进。

第二章  面临形势

“十五五”时期，全区发展环境面临深刻复杂变化。世界百年变局加速演进，大国博弈更加复杂激烈，国际形势更加变乱交织，新一轮科技革命和产业变革加速突破，单边主义、保护主义抬头，国际经济贸易秩序受到严峻挑战，世界经济增长动能不足。我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。

综合研判，“十五五”时期，全区经济社会发展呈现系列新特征新变化，机遇更具可塑性、优势更具独特性、挑战更具复杂性。从发展阶段看，“十五五”时期是现代化九龙坡建设“跨越关口、提升能级”的重要时期，是全力实现经济大区向经济强区跨越的新阶段，实现东城西城发展不平衡不充分、城乡融合发展不均衡不协调向城乡一体化、东西一体化、全域都市化跨越的新阶段，奋力推动基本实现社会主义现代化取得决定性进展、实现标志性目标顺利完成跨越的新阶段，全面提升城市能级、产业能级、基础设施能级、改革开放能级、生态环境保护能级、生活品质能级的新阶段。从机遇看，新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等国家重大战略纵深推进形成的综合集成之势，给九龙坡发展带来前所未有的战略牵引、政策推动和发展支撑。特别是市委将以枢纽港产业园为重点发展枢纽经济、打造链接欧亚大陆经济走廊的战略枢纽，实施中心城区强核提能级行动、构建优势互补和功能协调的区域高质量发展新格局，为九龙坡提升战略地位、拓展发展空间、重塑产业优势带来前所未有的重大利好。从优势看，中国特色社会主义制度优势更加彰显，党的领导全面覆盖、一贯到底，确保集中力量办大事，为现代化九龙坡建设提供强大的战略定力和政策连续性；超大规模市场优势更加彰显，人民群众不断增长的教育、医疗、养老、育幼等民生需求和高品质生活的多样化需求进一步激发市场活力和创造力，城市发展、服务、安全、治理现代化释能增效，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环；完整产业体系优势更加彰显，产业门类齐全，拥有41个工业大类中的32个，制造业增加值连续多年位居全市前列，其中铝产业、智能网联新能源汽车产业独树一帜，积蓄起了在全市打造两大万亿级产业集群中走在前列的先发优势，现代服务业规模与增速全市领先，为吸纳就业、培育新质生产力提供了广阔平台；丰富人才资源优势更加彰显，科技创新平台、高层次人才加速集聚，为高质量发展提供源源不断的智力支撑和创新活力。这些都是九龙坡经济社会发展的底气所在，更是“十五五”时期高质量发展的战略支撑。从挑战看，区内东西发展不平衡问题仍然突出，现代化产业体系整体能级有待提升，科技创新能力亟需加强，投融资模式转型迫在眉睫，财政压力持续增加，人口结构变化对经济社会发展提出新挑战，生态环保、民生保障、安全生产、风险防控等领域还存在短板弱项。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

机遇呼唤实干，挑战砥砺担当。在纵深推进中国式现代化宏大场景中，全国各地千帆竞发、百舸争流，九龙坡发展不进则退、慢进亦退。要始终胸怀“两个大局”，乘势而上、唯实争先，努力在全国、全市高质量发展版图中争创新地位，在服务构建新发展格局中拓展新优势，在创造高品质生活促进共同富裕中取得新成效，在高水平统筹发展和安全推进治理现代化中形成新范式，不断开创现代化九龙坡建设新局面。

第三章  目标愿景

全面对标习近平总书记对重庆所作的系列重要讲话重要指示精神，综合考量外部发展环境和条件变化，充分考虑全区发展阶段性特征，系统评估未来发展支撑条件，提出“十五五”发展指导思想、主要原则、总体思路和发展目标。

第一节  指导思想

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，着力增强现代产业支撑力、科技创新策源力、开放枢纽辐射力、数智变革牵引力和党的建设统领力，全面增强和充分发挥“产业引领、科技创新、门户枢纽、综合服务”核心功能，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，以实干实绩实效在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中勇挑重担、走在前列。

第二节  主要原则

坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”融入现代化九龙坡建设各方面全过程，完善抓党建带全局工作体系，推动习近平总书记重要指示批示和党中央宏观部署在区域中观和基层微观落实落地，确保“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”，九龙坡一贯到底。

坚持人民至上。深入践行“中国式现代化，民生为大”，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，全面提升服务基层、服务企业、服务群众质效，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让群众获得感幸福感安全感更加充实。

坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，把科技创新引领构建现代化产业体系、激发新动能作为高质量发展的战略根基和核心引擎，以超常规举措推动发展模式全面转入创新驱动发展轨道，促进经济结构优化升级，加快形成市场主导、效益导向的内涵式高质量发展新模式，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，积极探索首创性、差别化改革，持续扩大高水平开放，将数智化理念方法手段融入改革全过程各方面，全面释放人工智能和数字重庆双向赋能产生的“溢出效应”，引领推动经济发展模式、社会治理方式、政府管理机制变革重塑，持续增强发展动力和社会活力。

坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，持续完善有为政府、有效市场高水平良性互动体制机制，进一步厘清政府和企业的职能边界、重塑政企关系，建设法治经济、信用经济，打造“西部一流、重庆最优”的“办事不求人”营商环境，促进资源配置效率最优化、效益最大化。

坚持统筹发展和安全。强化底线思维、极限思维，深化多跨协同、整体智治，夯实基层基础、打通末端末梢、加强群防群治，一体推进政治安全、经济金融、网络舆情、社会民生、平安稳定等各领域风险隐患全量全过程闭环管控，实现高水平安全和高质量发展良性互动。

第三节  总体思路

走深走实经济社会发展“16912”总体思路，紧扣“勇挑重担、走在前列”总体要求，聚焦全面提升“6大能级”奋斗方向，锚定“9个新”发展目标，扎实抓好12项主要任务，着力巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，加快呈现全区高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理生动图景，确保2030年基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

——勇挑重担、走在前列。坚持政治建设“第一议题”，始终做到“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”，九龙坡一贯到底。奋力实现经济发展第一梯队，逐年提升经济总量占全市比重，逐年提升在全国百强区中的排位。奋力实现改革攻坚第一方阵，积极打造“西部领先、全国进位、九龙坡辨识度”的改革创新标志性成果。奋力实现赛马比拼第一序列，全力推动年度“八张报表”“八张问题清单”升舱进位、整体跃升，“五项机制”运行更加高效顺畅。

——全面提升城市能级。坚持城市内涵式发展，走深走实经营城市、客厅城市、景区城市建设，全面提升宜居宜业宜游宜乐品质，切实增强城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，不断壮大人口规模、市场主体规模和经济规模，加快建设“城乡一体化、东西一体化、全域都市化”大美九龙坡。

——全面提升产业能级。坚持智能化、绿色化、融合化方向，推进科技创新与产业创新、实体经济与数字经济、先进制造业与现代服务业深度融合，迭代升级现代制造业，扩能提质现代服务业，加快构建具有国际竞争力的现代化产业体系。

——全面提升基础设施能级。坚持系统高效、互联互通、智能绿色，完善交通、能源、水利、信息等现代化基础设施体系，建成东城西城“半小时通勤圈”，优化能源骨干通道布局，加快建设现代水网，推进传统基础设施更新和数智化改造，发展视联网、智能算力等新型基础设施，基础设施体系支撑能力显著增强。

——全面提升改革开放能级。坚持以经济体制改革为牵引，深化国资国企、要素市场化配置、财税体制等重点领域改革。围绕市场化、法治化、国际化方向，着力打造营商环境“升级版”。以重庆枢纽港产业园九龙新城建设为重点，做强制度型开放、高端要素配置、国际经贸、新型能源算力等“九大关键枢纽”功能，深化“多国多园”合作，支持企业“走出去”，推动外经外贸外资高质量发展。

——全面提升生态环境保护能级。坚持“双碳”引领，协同推进降碳减污扩绿增长，以治水、治气、治废为重点深入推进污染防治攻坚，持续优化“一山四水五廊多园”生态格局，加快提升生态环境数智治理水平，全面推行绿色低碳生产生活方式，“九治一体、九龙九美”美丽九龙坡建设呈现新图景。

——全面提升生活品质能级。坚持投资于物和投资于人紧密结合，推动居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。全域打造“15分钟高品质生活服务圈”，优化配置教育、卫生、文化、养老、育幼等公共服务资源，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

第四节  发展目标

对标2030年确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，锚定全市“基本建成新时代西部大开发重要战略支点和内陆开放综合枢纽，更好发挥‘三个作用’，努力在西部地区基本实现社会主义现代化进程中走在前列，打造西部领先、全国进位和重庆辨识度的标志性成果”的要求，致力在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中勇挑重担、走在前列。

——支撑全市打造高质量发展重要增长极展现新作为。经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，内需拉动经济增长的主动力作用持续增强，深度融入全国统一大市场，力争地区生产总值较2020年“翻一番”、达3000亿元，人均地区生产总值超19万元、达到中等发达国家水平，经济“含金量”“含新量”“含绿量”显著提升，经济强区建设迈出坚实步伐。

——科技创新引领构建现代化产业体系塑造新优势。全面融入市域科创走廊体系，“411”科技创新布局迭代优化，研发经费投入强度超3.3%，教育科技人才一体发展格局基本形成，综合科技创新指数稳居全市前列，建成具有全国影响力的创新型城区。产业智能化、绿色化、融合化发展水平持续提升，战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达40%，“248X”现代制造业集群体系能级大幅跃升，以铝基新材料为代表的轻合金产业、以智能网联新能源汽车为代表的汽摩产业、以氢能为代表的新兴产业成势见效，现代化产业体系竞争力显著增强。

——进一步全面深化改革取得新突破。党中央和市委部署的重大改革事项落地落实，国资国企创新力控制力竞争力全面提升，民营经济发展活力充分激发，营商环境持续优化，要素市场化配置综合改革取得标志性成果，以人口为导向的公共服务资源配置机制更加健全，重点领域和关键环节改革标志性成果不断涌现。全过程人民民主制度化规范化程序化水平进一步提高。法治九龙坡建设质效明显提升。

——开放能级和辐射力实现新跃升。对内对外开放高效联动，经西部陆海新通道货运量达3万标箱，“九大关键枢纽”开放潜能加速释放，枢纽经济发展成势见效，“一园两体系”开放效能充分彰显，开放平台能级整体跃升，国家级经开区创成落地，制度型开放稳步扩大，全球高端要素配置能力显著增强，开放大区建设迈上新台阶，支撑重庆打造南向西向开放战略高地和参与国际竞争新基地作用明显增强。

——数智赋能城市现代化治理走出新路子。城市高质量内涵式发展体制机制不断健全，可持续城市建设运营投融资体系持续完善。人工智能与数字重庆双向赋能效应充分释放，“大综合一体化”城市综合治理体制机制迭代优化，城市本质安全新体系全面构建，风险预测预警预防能力明显提升，社会治理水平明显提高，城市发展、服务、安全、治理现代化水平显著提升。

——“城乡一体化、东西一体化、全域都市化”展现新面貌。全面融入现代化重庆都市圈建设，城乡融合、东西互动的发展格局基本形成，四大功能组团核心功能全面增强，城乡融合发展机制更加健全，城乡居民可支配收入差距进一步缩小，科产城、港产城、产城景深度融合，城市拥有人城境业高度融合的形态、乡村享有伴城伴乡相生相融的风貌，现代化人民城市发展能级明显提升。

——新时代文化强区建设打造新名片。社会主义核心价值观广泛践行，主流思想舆论不断巩固壮大，历史文脉更好传承，城市精神深入人心，文化地标更加彰显，全社会文明程度显著提升。文化智治体系不断健全，科技赋能、创意驱动新型文化业态蓬勃发展，文艺精品竞相涌现，高品质现代文化供给更加丰富，文化创新创造活力迸发，城市文化软实力和国际传播力大幅提升，全国文明城区创建成功。

——“中国式现代化，民生为大”区域实践取得新成效。公共服务更优质更均衡，高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，中等收入群体为主的橄榄型社会结构基本形成，“15分钟高品质生活服务圈”全域覆盖，新时代教育强区建设实现重大突破，“三医”协同“六医”统筹改革取得重大进展，居民主要健康指标居全国前列，人均预期寿命达80.9岁，社会保障制度更加优化更可持续，覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系不断健全，共同富裕更加可感可及。

——“九治一体、九龙九美”美丽九龙坡建设呈现新图景。“一山四水五廊多园”生态格局持续优化，绿色生产生活方式广泛普及，碳达峰目标如期实现，“九治”成效巩固拓展，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，“两山”转化通道进一步拓宽，长江上游重要生态屏障全面筑牢。

到二〇三五年，服务支撑现代化新重庆建设的作用充分发挥，综合实力、经济实力、科技实力、国际影响力跃上新的大台阶，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，在全国同类城区城市体系中争先进位，成为展示中国式现代化生动实践的重要窗口。

专栏1  “十五五”经济社会发展主要指标

注：带“—”暂无数据，带“*”为年均增速。

第二篇  全面深度融入双城经济圈建设  更好支撑

成渝地区打造全国高质量发展重要增长极和新的动力源

坚持一盘棋思想，紧扣“两中心两地”战略定位和“三中心一走廊”战略部署，健全全区域融入、全方位推进机制，更好引领支撑西部地区现代化建设。

第四章  全面提升服务大局贡献度

发挥优势、彰显特色，深化产业、科技、金融、文旅等重点领域合作，协同共建“三中心一走廊”，增强辐射带动和资源配置功能，在融入和服务国家战略中提升发展质效。

第一节  全力提升经济协同发展能级

强化产业支撑，深化铝基新材料、智能网联新能源汽车及关键零部件等产业链供应链成渝片区合作，持续发布工业产品供需清单等合作机会清单，推动辖区与更多川渝地区企业开展商贸往来，提升“九龙制造”品牌影响力，促进优势产业从“链条型”线性发展向“生态型”体系发展升级。强化通道链接，加强与成渝“氢走廊”“电走廊”“智行走廊”沿线城市合作，培育规模化商业运营的商用车、重卡、船舶等氢能应用场景，推动四川、渝西等地区货物在黄磏港实现公水联运。强化平台对接，落实川渝国家级开发开放平台联动联建机制，深入与川渝地区各类开发区和产业集聚区服务体系共建。强化算力服务，落实“数字重庆”“智慧蓉城”协同贯通机制，建设超大规模新型智算中心，全力支撑全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点建设。

第二节  全力增强成渝科技创新动力

协同推进成渝绵“科技创新金三角”、成渝中线科创走廊建设，力争引育科技创新平台、开展重点攻关、落地产业化项目。积极争取川渝科技创新合作专项，推动科技资源开放共享，支持各类主体跨区域跨领域协作攻关，探索共建氢能技术创新中心、轻合金技术创新中心，打造学科内涵关联、空间分布集聚的创新集群。落实川渝高校学科共建共享工程，深化优势学科建设、人才联合培养、科研成果转化等合作，支持重庆理工、西南石油国家大学科技园战略合作，推动川渝共建重点实验室，构建产学研用协同创新生态。主动承接“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心建设，推动打造资源共享、功能集成的“中试+”服务网络。

第三节  全力提升金融服务保障能力

充分应用成渝地区跨省域金融数智化服务平台，积极开展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等领域改革创新试点。深度融入成渝地区金融服务体系，推动企业股权、债券、上市一体化，鼓励经营主体通过多层次资本市场实现高质量发展。融入跨境金融服务体系建设，支持经营主体通过西部陆海新通道金融服务场景实现高效投融资和便捷结算。完善金融风险监测体系，推进重点领域金融风险防范处置，聚焦政府债务、房地产、中小金融机构、非金融企业集团、非法金融活动等五类金融风险，强化金融风险联防联控。争取法人金融机构、金融机构区域性总部、功能性总部及分支机构落户发展，推动各类金融服务、金融支持政策、金融工具集聚，构建金融与产业互促共进的一体化集群发展格局，高水平建设西部金融中心产业金融集聚区。

第四节  全力共建巴蜀文化旅游走廊

共建文化保护传承体系，积极融入巴蜀文化生态保护实验区建设，加强巴文化、抗战文化、工业文化等特色文化研究。打造巴蜀文化旅游走廊特色窗口和区域节点，打造成渝铁路观光旅游线路，持续举办成渝双城文化艺术节等活动，提档升级九龙楹联馆、汉陶博物馆。构建特色都市滨江文旅融合带，依托长江岸线和巴蜀古道历史脉络，串联核心旅游资源，协同推进沿江沿山人文景观与生态空间的整体塑造和功能提升。深化与川渝地区文旅规划对接、线路互通、景区联动，积极参加巴蜀文旅全球推广行动，落实入境旅游“渝进蓉出”“蓉进渝出”机制，集聚更多旅居人口。

第五章  深化区域战略协同联动

坚持全方位、宽领域、深层次、跨区域合作，深度融入东南西北四极牵引、内陆沿海互促共进的区域发展新格局。强化与重庆高新区协同联动，用好西部（重庆）科学城创新集聚效应和辐射效应，共同打造科技创新策源地。落实区县对口协同发展机制，拓宽产业协作领域，深化教育、医疗等协作，推动劳动力供应双向互动调配，提升基本公共服务水平，滚动实施一批对口协同发展项目。深化与成都市新都区产业、科创、消费、政务等领域协作，共同打造科创、质量、文旅等载体品牌，共建共享优质均衡的公共服务体系，形成一批“新龙合作”标志性成果。加强与西部其他地区互促互进，开展产业、物流等领域合作，积极链接长江黄金水道经济大动脉，全力争取长江上游生态保护法院落地。加强东部地区交往交流，积极承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区产业转移。聚焦民族交往交流交融，持续做好援助西藏自治区类乌齐县工作。

第三篇  迭代升级现代制造业集群

加快构建具有国际竞争力的现代化产业体系

突出智能化、绿色化、融合化方向，以“产业大脑+未来工厂”新模式牵引“四侧”协同、促进“四链”融合，迭代升级“248X”现代制造业集群，大力提升产业链供应链现代化水平，做强做优工业主引擎，全面提升现代化产业体系发展能级和综合竞争力。

第六章  培育壮大先进制造业集群

实施千亿级产业集群跃升行动，强化产业基础能力建设，提质升级优势特色产业，一体建设质量强区、标准强区、品牌强区，全面打响“九龙制造”品牌，工业总产值突破3000亿元。

第一节  打造具有全球影响力的千亿级先进材料产业集群

推动先进材料产品生产和先进生产工艺应用，提升全产业链生产能力，建成产业结构优、创新水平高、规模效益强的千亿级先进材料产业集群。上游重点推动原材料稳定供应和可持续发展，建设区域性废铝储运基地和铝现货交易平台，系统推进再生铝重点项目，再生铝生产能力突破50万吨。中游重点提升高端型材保障能力，围绕铝、镁等有色金属及合金精深加工领域延链补链强链，打造涵盖宽幅板带、航空薄板等多品类的高精尖合金材料基地，材料加工产值突破500亿元。下游重点瞄准汽车轻量化、航空航天、消费电子、轨交装备、建筑装饰五大领域，打造涵盖汽车铝制车身、飞机零部件、消费电子精密件、轨交装备配套及全铝家居等终端产品的轻合金应用产业园，产值突破400亿元。

专栏2  先进材料重点方向

第二节  打造全国重要的智能网联新能源商用车基地

强化龙头引领、数智驱动、品牌铸魂、生态聚能，一体推进整车、零部件、后市场重塑升级，建设枢纽港智能网联新能源汽车产业园，打造智能网联新能源汽车千亿产业集群。实施龙头引领行动，落地传感器、计算平台、线控底盘等关键零部件及关键软件项目，健全整零协同、汽摩联动、大小融通的产业链供应链体系，整车整机关键零部件基本实现本地配套。实施数智驱动行动，加快建设智能网联新能源汽车（商用车）产业大脑，支持传统底盘、车身件企业进行智能化改造，打造智能交通控制网、智慧公交、智慧出行等典型示范场景，提升产业链运转效率。实施品牌铸魂行动，支持整车企业加快开发新产品，培育高端纯电、氢燃料电池商用车汽车品牌，推动关键零部件向系统级产品跃升，推动从产品出海向品牌输出转变，智能网联新能源汽车产业市场份额占全市比重达10%。实施生态聚能行动，加快汽摩配套产业园建设，布局一批超充、氢能源供应网络等基础设施，大力发展汽车改装、研发设计、检测服务、批发零售等服务业，建强“整车+零部件+后市场”产业生态圈，商用车产量达35万辆，其中新能源商用车产量占比提升至50%以上。

专栏3  智能网联新能源汽车关键零部件重点方向

第三节  打造世界知名摩托车产业集群

推动摩托车产品向大排量化、智能化、娱乐化方向转型升级，加快摩托车零部件产业补链强链，全面完善构建高端摩托车产业体系，摩托车产业产值突破500亿元。大力发展高端摩托车，加快推动燃油摩托车产品向250毫升及以上中大排量、特色化、差异化方向转型升级，重点发展街车、巡航车、旅行车等高端细分车型，持续丰富电动踏板车、高速赛车、越野车等完整电动摩托车产品谱系，高端摩托车销售占比超50%。推进摩托车零部件产业链优化升级，重点引育电机、电池及控制器等关键核心零部件生产企业，大力发展减震器、离合器等高附加值部件。推动摩托车产品智能化升级，加快推进智能环境感知技术、智能安全驾驶技术、智能人机交互技术在摩托车领域应用力度。

专栏4 摩托车整车及零部件重点方向

第四节  推动实体经济和数字经济深度融合

加大传统产业转型升级力度。集聚发展智能制造装备、智能农机装备、智能交通装备、智能动力装备、智能检测装备等高端装备制造产业，紧扣新能源汽车、智能终端、工业控制等赛道发展新一代电子信息制造产业。加快建设高端数控机床产业集群，推动金属切削机床、汽车零部件专用机床等整机与核心功能部件研发制造一体发展。加快制造业“智改数转网联绿色化”，大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，持续打造基础级、先进级、卓越级、领航级智能工厂，推动食品加工、智能农机、智能家居等传统优势特色产业焕新升级。

大力发展智能经济。实施工业互联网创新发展工程，大力发展“5G+工业互联网”，用好工业互联网标识解析国家顶级节点（重庆），建成工业互联网二级节点（西部）5个。提升云计算、区块链等数字经济核心产业发展水平，打造具有全市影响力的数字产业集群。大力发展数据采集、数据存储、数据治理、数据分析等数据技术产业，积极培育数据经纪、合规认证、资产评估、风险评估等专业服务机构，数据产业规模年均复合增长率超20%。深入开展“人工智能+”行动，推动人工智能等数智技术在设计、中试、生产、服务、运营全环节落地应用，培育智算芯片、新一代人工智能大模型等产业，强化人工智能与元宇宙、低空飞行、脑机接口等技术融合和产品创新，积极抢占人工智能产业应用制高点。

专栏5  传统产业焕新升级重点领域

第七章  加力布局新兴产业和未来产业新赛道

统筹关键技术突破、重点产品培育、应用场景牵引、生态体系构建，推动战略性新兴产业和未来产业逐步成为新的经济增长点，全力构筑产业发展新优势。

第一节  加速培育新兴产业

深入实施战略性新兴产业倍增计划，推进新技术新产品新场景大规模应用示范，加速贯通“前沿技术研发—应用场景测试—规模化量产”迭代机制，推动“氢能+”“人工智能+”“空天信息+”等产业规模化发展，打造新兴支柱产业。全面融入“三大氢走廊”建设，系统构建“制储运加用”一体化产业生态，重点推进氢能重卡、冷链物流车等规模化示范，积极布局氢能在轨道交通、低空飞行、船舶航运等交通场景的应用，打造具有全国影响力的“西部氢谷”，氢能产业产值占全市比重达80%。实施人工智能产业聚链工程，探索构建“算力底座搭建—融合平台服务—重点场景赋能”产业推进体系，重点推动人工智能及大模型技术在智能制造、城市治理、智慧能源等领域的规模化示范应用。立足低空装备产业发展试点区县建设，拓展“低空+”多元应用场景，重点建设低空电磁安全等测试认证平台，加快关键零部件布局和整机生产研发，壮大空天信息产业集群规模。

专栏6 新兴产业重点突破方向

第二节  前瞻布局未来产业

全力创建市级未来产业先导区，建立未来产业孵化培育与风险分担机制，布局建设未来技术实验室和产业研究院，制定前沿技术应用推广目录，培育生物医药、新型显示、前沿新材料、具身智能机器人等未来产业。培育构建生物医药战略性新兴产业集群，探索建立生物医药企业成长培育评价指标体系，构建“政产学研医金”融合创新网络。聚焦车规光电模组、新型显示器件等领域，加快新型显示领域产业上下游布局，深化“人工智能+显示”融合应用。支持新一代半导体材料、特种高分子材料、超导材料等前沿新材料制备设备的研究与产业化布局。抢抓全市“AI+”具身智能布局机遇，重点发展面向精密加工、柔性装配、智慧出行等场景的专用机器人，推动在示范产线、智慧工厂等领域的规模化应用。

专栏7  未来产业培育发展方向

第八章  实施生产性服务业扩能提质行动

聚焦新技术应用、新模式推广、新业态培育，着力推动科技研发设计、软件信息、商务服务、现代金融、现代物流等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，全力推进产业融合发展，生产性服务业增加值占服务业比重稳定在60%以上。

第一节  巩固发展科技研发设计

持续壮大科技研发服务，重点布局定制化研发、嵌入式研发和系统性研发等服务，推进新材料、新工艺、新技术与新产品研发，推动研发服务深度嵌入制造业全链条。重点培育检验检测服务，推进国家铝产业计量测试中心等平台建设，培育引进国家级（市级）质检中心、检测认证机构，构建覆盖全链条的检验检测认证服务体系。全力推动研发设计服务，探索科技研发设计“主体培育、设计嵌入、成果转化、场景应用”新模式，大力培育国家级和市级工业设计中心、工业设计研究院，支持企业设立独立的工业设计中心，加快构建全链条工业设计生态体系。

第二节  提质发展软件信息服务

深入落实“满天星”行动计划，大力培育“启明星”“北斗星”企业，支持中小微软信企业融通发展。加快开发汽车软件等专业领域产品，支持发展卫星互联网及北斗应用软件，推动软信产业赋能游戏、直播、微短剧及影视制作等新兴业态。鼓励软信企业与制造业链主优质企业深度合作，开发具有行业通用性的工业软件产品。推动“东三街”片区软信产业集聚发展，积极培育“星级”楼宇，加速汇集优质企业及专业人才，打造辨识度高、生态完善的软信产业集聚区。

第三节  持续壮大特色商务服务

大力发展专业咨询服务，优化提升知识产权、法律和会计等服务业，完善知识产权创造、运用、保护、管理等服务链条，构建与产业适配的专业咨询服务体系。大力发展租赁服务，加快发展融资租赁、汽车租赁、高端装备及生产设备等实物租赁服务，推动生产性租赁服务深度渗透至制造业研发设计、生产制造、运维保障、报废回收全产业链上下游环节。大力发展人力资源服务，壮大职业中介、猎头招聘等人力资源服务业，全面建成九龙坡区软件人才大市场，力争纳入全市人力资源服务产业园体系。大力发展商务会展服务，积极参与中国国际智能产业博览会、中国西部国际投资贸易洽谈会等品牌展会，强化“九龙坡会展”品牌宣传推广，全面提升区域会展经济能级与影响力。大力发展低碳环保服务，壮大生态环境监测、节能工程咨询、综合能源服务、环境影响评价等优势业态，培育节能减排投融资及节能环保、绿色产品认证等新兴业态。

第四节  聚力优化金融服务体系

深入落实“智融惠畅”工程，扎实推进金融“五篇大文章”，全面增强金融服务高质量发展能力。加快发展科技金融，围绕轻氢航空、智能网联新能源汽车等重点产业场景，创新开展科技企业并购贷款、科研设备融资租赁、金融机构股权投资等试点，构建投资和融资相协调的科技金融体系。创新发展绿色金融，鼓励引导金融机构在区设立绿色分支行或绿色专营机构，强化绿色项目银企线上线下对接，加快引进、新设各类绿色发展基金，推动社会资本多元化参与绿色投融资。大力发展普惠金融，深化政银企常态化对接机制，持续引进银行、证券、保险等金融机构，形成层次丰富、功能互补的金融机构集群。特色发展养老金融，鼓励金融机构开发适合老年客户的理财、信托等金融产品，加大涉老非法金融活动打击力度，营造安全可信的养老金融消费环境。加速发展数字金融，积极推进数智金融综合服务重大应用，支持金融机构利用大数据技术优化信贷结构，创新金融产品与服务模式。

第五节  加速提升现代物流能级

实施“产业集群+物流枢纽”融合发展工程，提速打造多元化物流产业体系。大力发展大宗物流、冷链物流、电商物流等专业物流，全面发展港航物流、铁路物流、供应链物流。提质发展物流贸易供应链企业，支持物流企业拓展产业链、供应链、服务网络布局，引育一批综合性现代物流企业，新增A级物流企业4家。构建高效现代物流体系，优化区域物流枢纽、末端配送网点等布局，强化数智化绿色化改造，加快运用无人配送等新模式新场景，提高现代物流设施运行效率。深度推动“公转水”，降低全社会物流成本。

第六节  全力推进先进制造业和现代服务业融合发展

深化检验检测认证融合试点，打造“检测+绿色制造”等“检验+”创新应用场景。培育服务型制造新业态新模式，鼓励制造业企业依托核心技术优势，拓展研发设计、运维服务、系统集成化等增值服务，实现从“卖产品”向“卖服务、卖方案”的转型，推动符合条件的企业实施主辅分离。强化数智技术融合赋能，以人工智能等新一代信息技术为纽带，打通制造与服务间的数据壁垒，赋能产业流程重构与商业模式创新。

第九章  构建精准高效的产业发展支撑体系

创新产业政策支持方式，壮大产业发展主体，夯实园区、楼宇和专业市场等产业发展平台，构建现代化产业高质量发展生态。

第一节  构建大中小企业融通发展格局

建立“微成长、小升高、高壮大、大变强”梯度培育机制，支持个体工商户发展，促进中小企业专精特新发展，推动大中小企业协同融通发展，经营主体总量超30万户。支持制造业企业加快成为具有国际竞争力的龙头企业和具有产业链控制力的生态主导型企业。鼓励龙头企业向上下游中小企业开放创新要素、共享产能资源、建立稳定合作关系，构建新型产业协作生态。支持中小企业聚焦产业链细分领域做专做精，推动专精特新“小巨人”和制造业单项冠军企业“双倍增”，专精特新中小企业达500家，专精特新“小巨人”企业达30家。鼓励有一定规模资产的个体工商户转型升级为企业，推动符合条件的小微企业规范升级为规模以上企业，“四上”单位数量达2800家。

第二节  提升园区开发区发展能级

编制园区产业图谱，培育壮大主导产业、特色产业。实施“万亩千亿”新产业平台培育工程，引导重点产业、重大项目向特色优势平台集聚。深化“亩均论英雄”改革，创新资源要素差别化配置，构建与亩均效益挂钩的激励约束机制，推动园区集约、集聚、高效发展。持续完善“管委会+公司”运营模式，强化管委会在国有企业发展规划、人事管理、投资决策等方面的统筹指导，提升园区市场化运营水平。

第三节  推动产业楼宇提质增效升级

优化楼宇空间布局，明确楼宇经济功能分区，结合楼宇基础禀赋，坚持空间聚焦、产业聚焦，以渝州路、二郎等成熟片区及九龙新城为重点，打造一批产业互补、功能错位的产业楼宇发展集群。围绕商务商贸、软件信息、数字应用等重点领域，打造标杆性主题楼宇、特色楼宇。根据楼宇主导产业绘制招商图谱，加速特色产业企业集聚，提升楼宇“垂直引擎”效能。推动多元化产权整合，鼓励有实力的楼宇开发商、运营商自持楼宇，对产权分散的商务商业楼宇进行整体租赁或购买整合，统一进行更新打造，全面盘活闲置空间。鼓励业主方委托专业化机构运营楼宇，积极探索“租金+股权”等利益共享合作机制，提升楼宇运营服务质效。探索出台楼宇经济支持政策，优化楼宇评级机制，推动政务服务进楼宇，扩大楼宇政务智能终端系统覆盖范围，提供“一站式”“保姆型”服务。持续提升楼宇L3级实景地图和场景应用，完善周边配套。加强党建引领，构建“一楼一支部一协会”，积极发挥行业协会、商会在促进企业规范发展、加强产业合作中的作用。力争培育市级星级楼宇15栋，税收超10亿元楼宇2栋、超亿元楼宇10栋，重点楼宇入驻率超90%、单位税收产出达1600元/平方米。

第四节  促进专业市场融合发展

按照“片区集聚、标杆示范”原则，推动专业市场高质量发展，构建布局合理、业态融合、数字赋能、协同开放的现代专业市场体系，专业市场营收总额突破400亿元。推行五金机电市场前店后仓、仓储分离模式，优化空间布局。深化建材、IT数码市场数字化提升，推动管理精细化与交易线上化。依托氢能源汽车产业优势，推动汽摩配集聚区发展内外贸一体化，加快拓展海外市场。借鉴产业园区发展经验，推动陶瓷市场构建设计加工、展销研学、孵化培训于一体的产业生态。引导家居等市场向多业态融合的垂直领域拓展。引入社会资本参与整体运营，“腾笼换鸟”盘活存量资源。强化六大专业市场聚集区协同联动。

专栏8  重大产业发展平台

第四篇  深入实施科技创新和人才强区首位战略

打造具有全国影响力的创新型城区

把发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，一体推进科技强区、教育强区、人才强区建设，全面提升区域创新体系整体效能。

第十章  以科创走廊为牵引优化“411”科技创新布局

优化科技创新资源布局，构建空间集中、产业集群、创新集成的区域创新格局，综合科技创新指数保持全市前列。

第一节  深度融入市域科创走廊体系

全面融入成渝中线科创走廊建设，加快构建以西部（重庆）科学城九龙坡片区、“东三街”片区为重点，高效链接重庆大学、明月湖实验室、金凤实验室等全市科创资源的创新版图，集中布局重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心等高能级科创载体，推动重大科技成果生成转化。推动“东三街”片区创新能级提升，加速集聚一批高水平科研平台、机构与人才团队，牵引区域科技与制度双轮驱动、创新与城市融合发展方面率先突破。推进重庆枢纽港产业园九龙新城产业承载能级提升，深化“团队+平台+项目”产业创新模式，大力建设中试熟化与产业化基地。支持“杨谢石黄九”片区丰富智能应用场景，落地一批大数据智能化应用示范基地。支持“中梁山华岩”片区实施一批绿色制造等技术创新和应用项目，打造承东启西的“产科金”主通道。

第二节  打造四大科技创新高地

迭代优化“411”科技创新布局，攻坚数智科技、新材料、绿色低碳、生命健康4大科创高地，分类推进绿色制造、大数据、轻合金材料、高端装备材料等4个优势领域，人工智能、精准医疗、工业互联网、智慧农业等4个特色领域，航空航天、创新药物、新能源与新型储能等3个潜力领域原始创新、技术创新和产业创新，提高产业生成能力，打造一批科技硬核成果。深化与北京、上海、粤港澳大湾区科技创新中心交流合作，积极吸引和对接全球创新资源。

专栏9  科创高地攻坚方向

第三节  加强高能级创新平台建设

加强创新资源统筹和力量组织，围绕国家重大战略部署，力争创建轻合金材料、氢能等领域国家级高能级平台，争取新质新域国家级科技创新基地落户九龙坡，推动高强电磁场等大科学装置落地，力争在低空电磁安全、工业母机等领域取得标志性成果，市级及以上创新平台数量达560个。推进国家、市级及行业实验室体系建设，布局量子科技、工业智能体等前沿方向科技攻关任务，支持创新主体主动承担国家自然科学基金、国家科技重大专项和重点研发计划等科技专项，打通科技成果在九龙坡转化产业化通道。

专栏10 高能级创新平台

第十一章  推动科技创新和产业创新深度融合

实施科技赋能产业创新工程，构建企业主导的产学研协同攻关机制，全面提升创新平台影响力、关键产业链控制力、产业集群竞争力和创新资源集聚力，打造全市重要产业创新策源地。

第一节  实施技术创新攻坚工程

深入开展关键核心技术攻关，聚焦智能网联新能源汽车、高端装备材料、新能源与新型储能、创新药物等领域技术瓶颈，动态制定重大技术创新图谱和需求清单，靶向实施重大（重点）科技专项，突破一批关键技术、产出一批创新产品。积极推进前沿性颠覆性技术突破研究，在具身机器人、脑机接口、生物制造等前沿新兴领域布局建设一批创新平台，打造一批典型应用场景。

第二节  实施创新型企业培育工程

完善企业主导创新机制，统筹各类创新资源向企业集聚，健全民营企业参与重大项目建设和重大科技任务攻关的长效机制，支持外资、合资企业在本地设立研发中心。实施科技企业培育行动，加强科创平台、科技人才、科技金融等支持，加快培育“渝字号”科技领军企业，推动科创板上市企业数量实现突破。提速“双倍增”计划实施，科技型企业、高新技术企业数量分别达6500家、1200家。引导企业加大研发投入，推动研发准备金制度应建尽建、研发费用加计扣除等优惠政策直达快享，规上工业企业研发投入超70亿元。聚焦“248X”现代制造业集群体系，支持企业整合产业链上下游和各类创新资源，深化与北京航空航天大学、重庆医科大学等战略合作，实施产业链协同创新，高水平打造产业创新综合体。

第三节  实施科技成果转化工程

强化“众创空间—孵化器—加速器”创新创业综合服务体系，布局建设集技术研发、概念验证、中试熟化、成果孵化等于一体的创新平台，提升孵化平台专业化、市场化运营水平，新评定高水平科技企业孵化器5个。‌推动技术转移与产业化，推广首台（套）产品应用，鼓励保险机构开发首台（套）重大技术装备保险、新材料首批次保险等科技保险险种，构建首台（套）产品市场应用生态系统。健全创新创业“陪跑人”培育制度，壮大技术经理人、职业经理人、投资经理人、孵化器管理人等专业队伍。

第十二章  强化高质量发展人才支撑

畅通教育、科技、人才良性循环，优化科产城人文深度融合人文生态，培育构建创新创业生态圈，促进科技自主创新和人才自主创新良性互动，构建教育科技人才一体化发展新格局。

第一节  加强科技人才培养

推动人才培养供给侧与产业需求侧精准对接，健全教育科技人才一体推进协调机制，构建分层分类人才培养体系。实战化培养一批拔尖创新人才，支持高校、企业、科研机构、创新平台等共建育人联合体，推动重庆理工大学国家大学科技园建设，畅通科研人员在院企、校企流动，联合院校与企业开展订单式培训。体系化培养一批产业技能人才，大力发展产教融合、产才融合的现代职业教育，实施中高职贯通人才培养。

第二节  强化创新人才引聚

积极招引顶尖人才，实施“市外引才”“国际猎才”行动，聚焦量子信息、工业智能体等前沿领域和重点产业“卡脖子”技术环节，绘制并动态更新人才需求图谱，加快集聚战略科学家、科技型企业家等创新领军人才，新引进高水平创新团队15个以上。培养壮大科技青年队伍，落实青年科技人才担纲创新培优行动，推动博士“直通车”等专项落地转化，加快博士后科研工作站等平台建设，吸引卓越工程师和青创人才集聚，高技能人才总量突破8万人。壮大产业创新人才队伍，持续推进“巴渝工匠”行动计划，培育高素质技术技能人才和“九龙工匠”，加强优秀企业带头人、高层管理人员培养，打造懂科技、懂产业、懂投资的科技型企业家队伍。

第三节  优化科技创新生态

深化科研经费分配和使用机制改革，推行科研经费“包干制”。融入全市先进材料产教联合体，落实校企人才“双聘双用”机制，鼓励高校教师进企业担任“科技副总”，企业工程师进高校担任“产业副院长”，畅通科研人员在院企、校企之间流动的渠道。优化人才激励使用和服务保障，构建以政府财政为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元投入体系，健全人才评价体系。建好用好“渝才荟”人才服务平台九龙坡端口，推动实现人才服务事项“一网通办”、人才服务需求“一站式”响应。建设高品质人才公寓，满足不同层次人才居住需求。持续提升医疗、教育、金融等人才服务质效，营造尊重人才、关爱人才、成就人才的社会氛围。加强科学技术普及，培育开放包容的创新文化，弘扬科学家精神。

第五篇  全面扩大内需提振消费

高水平服务和融入新发展格局

坚持扩大内需战略基点，推动惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，更好融入服务全国统一大市场、链接国内国际双循环。

第十三章  加快建设国际消费中心区

深入实施提振消费专项行动，统筹商品与服务、线上与线下、东城与西城、国内与国外持续拓展消费空间，扩大特色、品质、新型消费供给，推动消费向高品质、多样化升级，社会消费品零售总额超1550亿元。

第一节  优化消费空间布局

全面构建“一核四圈多点”消费空间格局，打造百亿级商圈3个、五十亿级商圈1个。持续放大“杨—万—园”连片发展示范效应，着力推出一批新业态新模式新场景，全力打造兼具国际范与九龙韵的九龙国际消费客厅、形成辨识度高与记忆点强的九龙“熊猫+”消费走廊、串联新潮体验与市井烟火的九龙欢乐消费集群。提质推动区域性商圈发展，培育建设一批集聚效应显著、基础设施完备、拉动消费作用明显的名厦、名MALL、名馆、名店。因地制宜推动各镇街打造产业名镇、消费名街，构建多点支撑消费格局，标志性商业街区数量达20个。

专栏11 消费载体发展重点

第二节  扩大优质消费品和服务供给

提质扩容服务消费。打造“巴渝韵 九龙味”美食名片，持续培育一批“渝味360碗”美食品牌，打造美食体验店、示范店、旗舰店15家以上，提档升级巴国城、直港大道中华美食街。推进住宿业国际化、品质化、绿色化发展，推动高端酒店落户，创建星级酒店。鼓励重点商贸、景区景点、金融机构等开展合作，相互引流消费。延伸复合文旅消费链条，发挥奥体中心、动物园流量优势，加快发展“演艺经济”“票根经济”。大力发展体育赛事经济，举办汽摩、攀岩、马拉松、体育嘉年华等特色赛事活动。

培育新型特色消费。促进消费与产业联动升级，培育数字、健康、情绪等新型消费。大力发展即时零售、社交电商等新模式，推动直播经济、“人工智能+消费”加速发展，加快建设“汽车销售网货产业带”，促进传统零售数字化转型，网络零售额突破400亿元。集聚发展首发、首映、首展、首秀经济，累计新增首店、旗舰店、体验店超150家。鼓励发展低空消费，积极培育露营经济等消费新增长点。

稳步扩大大宗消费。推动老房改造、旧房换新，充分释放刚性和改善性住房消费需求潜力。深入推进汽车更新消费，加快打造西部汽贸城，持续扩大新能源汽车渗透率。全面落实汽车流通消费领域改革，大力拓展汽车后市场消费。推动家电、家装等向绿色化、智能化方向升级。积极落实二手商品流通试点建设。

第三节  创新多元融合消费场景

培育万象城百亿级商业综合体，迭代“江岸街洞天”消费场景体系，以“智慧化”“国际化”双轮驱动，吸引更多国际国内知名商业主体和高端消费品牌集聚，品牌首店超600家。做靓“不夜九龙”消费品牌，支持发展“外摆经济”“市集经济”，围绕“夜购、夜食、夜游、夜娱、夜秀、夜读”等主题，力争打造万象城—杨家坪、科园四路2个国家级夜间文旅消费集聚区。打造线上线下融合消费新场景，积极发展智慧商圈、智慧街区、智慧门店，探索虚拟商场、虚拟演唱会、数字人在线导购等新模式。积极培育“社区+”融合消费场景，鼓励物业、家政企业、社区医院整合资源，提供保洁维修、养老助餐、居家育幼等社区便民消费。拓展入境和过境消费，落实离境退税政策，累计培育离境退税商店150家。

第四节  激发重点群体消费活力

着力挖掘“老、幼、青、她、宠”等重点群体消费潜力。大力拓展银发消费，开展“孝老爱老”购物节等主题消费活动，拓展老年教育、康养旅居、助医助浴等养老消费新业态，打造老人无感支付等新场景。积极发展育幼消费，丰富母婴照料、亲子研学、文体教培产业，大力发展素质教育、文体娱乐等儿童服务消费。激发青年群体消费，大力发展潮玩经济、“谷子经济”，加快培育电竞消费、文创消费、情绪消费等新业态。积极培育“美丽经济”，壮大医美、美妆、服饰、健康管理等悦己消费规模，打造一批女性主题复合功能型消费集聚区和网红打卡地。积极发展宠物经济，打造中心城区首个大型宠物友好公园，加快构建集宠物用品食品、美容医疗、培训、殡葬等为一体的宠物消费产业链，建设西部地区独具特色的宠物休闲目的地。

第五节  优化消费环境

加大直达消费者的普惠性政策力度，切实减轻居民养育、就医、养老等负担，增强消费能力和意愿。聚焦汽车、住房、文体等重点领域清理不合理限制性措施，规范消费新业态新模式新场景管理。依法打击假冒伪劣行为，多元化解消费争议，加强消费者权益保护。落实带薪错峰休假，打造“假日经济”升级版。开展“九龙龙行全球荟”品牌推广活动，完善多语种标识，提升入境支付便利化水平，提升国际化消费服务能力。

第十四章  积极扩大有效投资

稳定重点领域投资基本盘，积极承接重大战略实施和重点领域安全能力项目建设，在保持投资合理增长的基础上，进一步招大引强、招新引优，优化投资结构，以高质量投资促进经济社会高质量发展。

第一节  加力提效产业投资

探索创新企业研发资助、后补贴、产品政府首购订购等模式，着力引导企业研发经费投入，引导企业加大新产品开发力度，推进高增长高活力高回报产业项目。聚焦智能化、绿色化方向，全力支持工业企业实施技术改造和扩大再投资，重点加大在节能降碳、清洁生产、智能化改造等领域的投资力度，确保工业投资增速高于固定资产投资增速，集聚社会资本围绕铝基新材料、智能网联新能源商用车、摩托车等领域加大投资，补齐产业链关键环节。发挥产业基金撬动作用，谋划实施引领性科技项目，引入引导基金“投早、投小、投硬科技”，探索与金融资产投资公司股权投资基金等联动，通过“投贷联动”、协议转股等方式，推动资本赋能产业、产业反哺投资双向协同。聚焦强链补链延链扩链，持续提高招商引资质效，抢抓重庆枢纽港产业园建设机遇，推行产业链招商、场景招商等新型招商模式，补齐产业链薄弱环节和高端环节，提供项目全生命周期服务，加速落地龙头引领标志性项目，推动主导产业集群“强基跃升”、优势与特色产业集群“补链成群”。

第二节  加大力度投资于人

提升民生类政府投资比重，主动适应人口结构变化和流动趋势，重点向重庆枢纽港产业园九龙新城等人口持续流入区域倾斜，强化在养老育幼、教育医疗、文化体育等领域的公共服务投资力度。加强人力资源开发和人的全面发展投资，以深化产教融合为引领，加快建设先进材料与数字制造学院等项目，加大职业教育技能培训等课程和场景开发投资力度，建强职业技能实用性培训平台，实现产业人才定制化培养。加大服务消费、旅游消费等配套基础设施投资力度，结合“15分钟高品质生活服务圈”建设实施一批重点项目，充分发挥基础设施建设对扩大投资、促进消费的综合效应。

第三节  加快构建有效投资内生增长机制

持续提升政府投资效益。优化政府投资结构，编制全口径政府投资计划，明确重点投资方向和领域，推动投融资与重大战略、产业政策等紧密衔接，实施一批具有九龙坡辨识度的重大标志性工程项目。深化政府投资项目可行性及投资效益研究论证，完善投资决策生成机制。加强投资全过程管理和绩效评价，推动财政资金分配与项目储备、实物工作量“双挂钩”。深入落实投资审批制度改革，构建政府投资多跨协同监管机制。

全面激发民间投资活力。全面放开民间投资领域，支持民间资本“非禁即入”，推进基础设施竞争性领域向民营企业公平开放。支持民营企业参与政府主导的基础设施、公用事业、科技创新等重大项目的建设和运营，滚动发布发展机会清单，规范运用政府和社会资本合作新机制，积极培育发行不动产投资信托基金（REITs）项目。主动对接央企、国企战略布局，拓展合作场景、推进重大项目实施。

第十五章  深度融入服务全国统一大市场

严格落实“五统一、一开放”基本要求，优化新业态新领域市场准入环境，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，更好服务构建“高效规范、公平竞争、充分开放”的全国统一大市场。

第一节  健全市场经济基础制度

落实全国统一的市场准入负面清单，迭代市场准入效能评估体系，优化新业态新领域市场准入环境。落实统一的经营主体登记制度，推进企业注销制度改革。落实公平竞争审查制度，持续清理各类隐性准入壁垒和不正当竞争限制，常态化开展“单位自查+联席办抽查+区政府督查”全链条检查，推动市场准入环境透明化、规范化。开展公共资源阳光交易专项行动，规范招标投标管理，用好“政府采购一件事”，确保项目应招尽招和政府交易全流程标准化、电子化、透明化。加强竞争政策与产业政策协同，健全政府不当干预市场竞争行为治理机制，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒。落实综合整治“内卷式”竞争措施，着力破除地方保护和市场分割，依法依规治理企业低价无序竞争。积极开展知识产权强国建设示范创建工作。

第二节  深度融入成渝地区双城经济圈一体化市场

落实川渝地方标准体系、市场制度和利益联结机制，深化“新龙质量”品牌建设，推进川渝药品跨区域一体化监管协作，试点川渝医疗器械批发企业多仓协同经营监管。加强川渝知识产权运用保护合作，联合打造一批“信用+”场景，实现两地信用网站互通、联合奖惩互认，努力在川渝信用体系平台建设、市场准入、行政执法“异地同标”等方面取得突破。积极争取川渝跨省域行政执法一体化、数据要素市场一体化等改革试点。

第六篇  以经济体制改革为牵引进一步全面深化改革

持续增强高质量发展动力活力

坚持以经济体制改革为重点全面协调推进各方面改革，形成更多首创性、差别化标志性成果，推动高质量发展行稳致远。

第十六章  充分激发各类经营主体活力

坚持和落实“两个毫不动摇”，全面增强国企核心功能、提升核心竞争力，发展壮大民营经济，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

第一节  纵深推动国资国企改革

推进国有经济布局优化和结构调整，全面巩固拓展瘦身、止损、盘活综合成果，提速国企市场化转型步伐，增强国企核心功能、提升核心竞争力和服务重大战略能力，国有企业利润总额年均增长5%以上。城市开发类企业积极服务城市更新，强化工程检测、环境整治等配套服务能力，着力培育新的增长点。产业发展类企业紧密围绕轻量化材料、氢能、软件信息、低空经济等产业，发挥枢纽港产业基金引导带动作用，加快实施战略性布局与体系化培育。城乡运营类企业聚焦城乡品质服务、康养生态文旅、全链条资产运营管理三大业务方向，持续增强市场化发展能力。推动国有参控股企业加快上市，以市场化方式推进国有非公益性资产证券化。持续提升产权管理质效，强化投融资管控，推动国企运行降本增效。完善现代化国资监管体系，建立健全国资监管权责清单，强化数智国资监管平台建设，完善国企薪酬管理和激励约束机制，推动国企风险监管和处置实现闭环。推动区属国企与央企、市属国企、民企、外资外企及其他区县（开发区）高水平合作。

第二节  全力促进民营经济高质量发展

落实民营经济促进法，完善平等使用生产要素、公平参与市场竞争措施，依法保护民营企业产权和企业家权益，民营经济增加值占地区生产总值比重保持在65%以上。推动民营企业向“新”攀“高”，支持民营企业承担重大技术攻关任务，积极抢占人工智能、具身机器人、自动驾驶、低空经济等新产业赛道。优化民营企业金融服务，推动民营企业上市，推动上市公司并购重组和再融资，支持民营中小企业增信，满足企业融资需求。完善现代企业制度，鼓励有条件的民营企业规范组建股东会、董事会、经理层。支持民营企业建设国际营销网络和产业供应链体系，积极培育跨国企业。加大龙头领军企业支持力度，支持中小企业和个体工商户发展，培育更多专精特新中小企业和名优特新个体工商户。弘扬企业家精神，建立健全服务民营经济代际传承工作体系，推进新时代“振兴九龙新龙商”培养计划，加强品牌建设，培育有影响力的“九龙新龙商”和“百年老店”。

第十七章  深入推动要素市场化配置综合改革

全量摸清要素资源底数，建立要素“一本账”“一组库”。推进技术要素向现实生产力转化，健全知识产权保护和运营服务体系，积极创建知识产权强区，完善科技成果转化市场化机制，打造科技资源统筹平台，技术合同年度成交额达110亿元，专利密集型产品累计备案数达1000件。提升土地资源市场化配置效率，优化农村产权交易服务，优化产业用地供应方式，迭代存量建设用地盘活机制，园区开发区新增工业项目“标准地”出让比例100%。畅通人力资源要素有序流动渠道，完善城乡有序流动的人口迁徙制度，强化高层次人才引进培育，完善技能人才评价制度，构建市场化专业化就业服务体系，迭代升级重庆市软件人才市场，市内外人才净增量4万人以上。落实数据产权制度，推动公共数据开放运营，落实数据产权制度，强化数据开发利用，推动可信数据空间建设和应用，打造数据交易流通专区，累计引育数据企业165家，建设高质量数据集200个。健全资本要素有效服务实体经济长效机制，深化绿色转型金融改革，打造通道金融服务枢纽，完善跨境结算融资服务体系，完善普惠金融服务体系，推动科技贷款余额达500亿元、绿色转型贷款余额达530亿元。加快资源环境市场制度建设，积极探索能源结构优化、绿色电力交易，健全环境权益实现机制，加快建设近零碳园区，绿色电力年度交易电量达7000万千瓦时。

第十八章  营造“西部一流、重庆最优”营商环境

坚持市场化、法治化、国际化，深化营商环境创新试点城市建设，培育和激发市场活力、增强发展内生动力，打造“西部一流、重庆最优”的“办事不求人”营商环境。

第一节  打造政务服务升级版

加强服务集成、模式创新和场景优化，着力推进“高效办成一件事”。加强政务服务渠道建设，建强用好“九龙·企业·家”为企服务平台和“九久满意·亲清联盟”政企交流平台，走深做实诉求办理“124”机制，落实全面通办政务服务体系。扩面实施“帮代办”服务，选派服务专员成立“九龙政务帮帮团”，面向中小微企业及特殊群体提供陪同办、代理办、优先办等服务。纵深推进“一件事一次办”改革，打造集成化线下政务超市，升级智慧化线上政务平台，创新AI辅办材料预审、政策解读，政务服务“一网通办”率达95%，让企业“只进一次门、只找一个人”。

第二节  优化创新市场监管

严格规范涉企行政执法，探索实施“智慧监管+柔性执法”，全面提升“执法+监督”平台实战实效，行政检查规范率稳定在90%以上。深入实施“服务企业专员制度”，提升“AI+企业码上服务”应用能力，常态化做好涉企服务工作。完善涉企行政执法“综合查一次”“无事不扰+非现场检查”等约束机制，最大限度减少对经营主体正常生产经营活动的行政干预。健全防范化解拖欠企业账款长效机制，依法加大对恶意拖欠、推诿扯皮等行为惩戒力度，确保拖欠企业账款应清尽清。发挥国家社会信用体系建设示范区引领作用，健全覆盖六类主体的高水平社会信用体系，实施信用分级分类监管，健全守信激励和失信惩戒机制，打造“信用+”赋能城市现代化治理场景矩阵。

第十九章  推动财税管理提质增效

健全党委领导财政工作的体制机制，推动以数字财政为牵引的大财政治理机制建设，构建覆盖全面、运行高效、权责清晰、风险可控的现代财政治理体系。

第一节  深化财政税收改革

实施数字财政综合改革，全量纳管各类政策性资金、国有资源资产和地方债务，建立全区统一的财力“资金池”“明白账”。深化零基预算改革，强化预算管理刚性约束，全面实施预算绩效管理，增强财政可持续性。健全税费征管保障机制，培育优质税源，提高财政收入质量。积极稳妥落实消费税征收环节后移并稳步下划地方改革。全面规范非税收入管理。健全大事要事保障机制，加强跨领域、跨部门资金整合协调，建立大事要事保障清单，强化重大战略任务和基本民生财力保障。完善财政事权和支出责任划分动态调整机制，优化区与镇街、园区的财权、事权和支出责任。实施涉财事项首站报告、提级监管、终站审核，常态化开展涉财事项评估。建立数字化穿透式监管机制，贯通协同财会监督与各类监督，全面提升资金效益和治理效能。

第二节  持续推进债务风险防范化解

坚持在发展中化债、在化债中发展，构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。持续完善财会监督体系和工作机制，加强与巡察、审计等各类监督贯通，切实防范资金管理风险。落实好一揽子化债举措，积极稳妥化解存量债务和隐性债务，持续优化债务结构。全口径监测地方债务，全量纳管法定债务、隐性债务、国有企业债务、政府拖欠企业账款四类债务，完善债务风险感知预警、决策处置监督评价、复盘改进管理闭环机制。全周期管理债务资金，落实债务穿透管理，健全“借、用、管、还”全周期治理机制，提升债券资金使用绩效，形成“有效债务—有效投资—有效资产”良性循环，加快构建同高质量发展相适应的债务管理长效机制。

第七篇  高水平推进枢纽港产业园九龙新城建设  打造

全市高质量发展重要增长极和内陆开放综合枢纽重要展示区

积极融入西部陆海新通道、链接欧亚大陆经济走廊战略枢纽建设，完善面向全球的创新、生产、服务、贸易网络，构建以大开放促大开发格局。

第二十章  以枢纽港产业园九龙新城为重点发展枢纽经济

抢抓全市加快发展枢纽经济机遇，构建“产业集群+物流枢纽+通道共建”新模式，发挥各类开放平台引领作用，打造优势产业集聚区，加快发展枢纽经济。

第一节  提升全区开放能级

推动“战略平台+园区平台+功能平台”协同发力，打造吸引外资、发展外贸的主战场，塑造国际经贸合作和竞争新优势。

全力推动九龙新城园区创建国家级经开区。重点布局先进材料、智能网联新能源汽车两大主导产业，拓展提升黄磏港开放能级，积极创建保税物流中心（B型），加快开展多式联运、贸易通关、涉外法律、供应链金融等领域探索。实现对外开放、科技创新、绿色发展、统筹协调和发展质量五个方面水平大幅提升。

高质量发展重庆自贸试验区九龙坡板块。深入落实自贸试验区提升战略，积极争取优化调整自贸试验区区域布局，推动枢纽经济和自贸试验区建设融合发展。聚焦新能源摩托车出海新模式、跨境电商+产业带新模式、制造业+服务业融合等领域开展集成式创新。

高水平推动中新互联互通示范项目。落实中新（重庆）战略性互联互通示范项目重点领域合作内涵拓展行动，用好中新（重庆）国际互联网数据专用通道，加快打造数字经济、绿色发展、人工智能等领域标志性成果，推动科技、人文、教育等领域交流合作取得实效。

高质量推进新一轮服务业扩大开放综合试点。建立与跨境服务贸易负面清单模式相适应的管理体系，有序扩大文化艺术、工业设计、高端商贸、科技服务等服务领域开放，争取增值电信、医疗健康等领域扩大开放试点。赋能服务业新业态开放发展，大力培育数字贸易领军企业。服务业使用外资占比达50%以上。

高能级打造国家外贸转型升级基地。通过产业链招商、跨境产能合作等方式，大力引育有色金属和摩托车及零部件外贸主体，做大做强有色金属材料和摩托车及零配件两大国家外贸转型升级基地。加强基地企业与大型电商平台合作，扩大基地出口拓展中亚、东欧、非洲和南美洲等新兴市场，促进外贸转型升级。

高水准建设加工贸易示范区。积极承接港澳、珠三角、长三角加工贸易梯度转移，加快发展智能穿戴设备、芯片、手机、娱乐设备等加工贸易产业，推动加工贸易向品牌、研发、分拨和结算等产业价值链高端延伸。加工贸易进出口额达20亿元。

高效能提质跨境电商示范区。加强线下跨境电商产业园区建设，探索“跨境电商+汽摩配产业带”模式，推动跨境电商与市场采购贸易融合发展，支持采用“平台获取订单+市场采购贸易方式出口”模式，拓宽新业态出口渠道。

专栏12  开放平台重点方向

第二节  优化九龙新城产业空间布局

构建“三轴串联、四区引领、五圈联动”空间布局，充分释放重庆枢纽港产业园九龙新城产业优势。聚焦成套装备、先进材料、现代物流和供应链服务等重点领域，科学布局重点产业园中园，打造科学大道、快速路五横线、沿江枢纽等产业发展轴。优先打造快速路五横线研产城融合发展轴，临五横线东段构建成套装备产业集聚区。提前谋划科学大道科产城核心发展轴，临科学大道与港城大道交叉带构建先进材料产业集聚区，西侧构建成套装备产业集聚区。加速开发沿江枢纽经济产业发展轴，环黄磏港构建现代物流和供应链服务产业集聚区，建设有色金属、粮油、原木等大宗商品贸易总部基地。谋划建设科创服务、职业教育等五个生态圈。

第三节  全力推动枢纽经济发展

建立资源要素导入机制，引导物流、制造、商贸、金融、数据等产业要素高效集聚流通。完善市场化推进机制，支持企业创设“国内+海外”混合产业链模式。深化“多国多园”合作，积极参与全市与东南亚国家共建跨境园区，助推形成以重庆为枢纽的通道跨境园区合作体系。统筹推进新型能源算力、产业链供应链等关键枢纽建设，打造功能布局科学、物流综合成本低、内外贸易便捷、政务服务高效的枢纽经济标志性成果。加强与重庆国际物流枢纽园、江津珞璜物流园等合作，高水平建设枢纽港产业园。

专栏13 枢纽经济产业集聚区重点项目

第二十一章  构建现代化集疏运体系

拓展多维立体、畅通高效的对外开放大通道，推动江海直达、江铁海联运，增强欧亚大陆链接联通功能，全面提升通道物流和运营组织能力，建成快速、安全、经济、高效、绿色的现代化多式联运集疏运体系。

第一节  拓展四向对外大通道

东向主动融入长江黄金水道，积极融入全市“千里轻舟”快线，提升黄磏港—果园港、昭通—黄磏港通道服务效能。推动将黄磏港至果园港、万州港“水水中转”纳入全市水运物流奖励范围，进一步稳定太仓至黄磏港原木水运项目，谋划原木期货交割库项目。南向积极融入中越班列，推动汽摩配件、农机、铝材等货物通过国际铁路联运到达越南；全力打通黄磏港至老挝、泰国国际物流新通道。西向打通昭通—水富—黄磏、昆明安宁—黄磏—长江中下游、贵州盘州—黄磏—长江中下游等线路。北向对接用好中欧班列货运政策，为企业产品出口至欧洲、中亚等地提供优质高效物流服务。加快组建物流公共服务平台，加快融入“数字通道”建设，推广国际贸易“单一窗口”等重大应用场景，优化从订单到交货通道服务体系，提升全链条一站式专业服务水平。

第二节  提升物流枢纽能级

升级物流枢纽设施，推动黄磏港二期工程建设，强化港口能力提升和功能完善，推动与珞璜港、朱沱港等分工协作、错位发展，黄磏港货运量达250万吨以上。完善交通场站建设，推动“三铁”交通场站建设。加快在黄磏港周边布局建设仓储设施、综合服务设施等配套设施，增设集装箱空箱存放点、完善集装箱服务设施，提升原材料、成套零部件等整备能力。优化升级黄磏站集装箱吊车设备，谋划推动站场货运堆场扩能，加快设施设备智能化改造。积极参与西部矿产品骨干流通走廊建设，用好公用型保税仓，在黄磏港周边打造铝、硅等大宗商品分拨中心、期货交易中心，谋划建设轻合金材料等大宗物资战略储备库，打造大宗商品资源配置枢纽。推进智慧物流设施建设，推动智慧港口、智慧多式联运场站等设施建设，加快智能化立体仓库建设，探索智能无人仓、智慧云仓等设施建设，构建智慧物流新生态。推动港口、园区、开放平台互联成网，强化黄磏港二期进港铁路、黄磏站基础设施、进出道路等配套建设，改造升级快速物流通道，畅通集疏运微循环，全面融入全市铁公水空多式联运体系。打通进港进园“最后一公里”，畅通多条入港入站入园衔接道路，改善园区内堵点断点，推动港口与高速公路、铁路有机衔接，构建多式联运物流网络。

第三节  创新多式联运组织模式

对接全市“贸易撮合+物流组织+融资结算+专业服务”综合服务平台，深化枢纽与产业、贸易融合发展。落实“五型”国家物流枢纽协同提升行动，积极创建保税物流中心（B型），大力发展智能仓储、大宗商品展示交易、应急物流等服务。加快发展“公转铁”“公转水”，创新打造“铁路+跨境公路+海运”联运产品，构建“门到门”一体化运输体系。积极推广多式联运“一单制”“一箱制”模式，深化“班列+班轮”组合联动合作，大力推广“船边直提”“抵港直装”，提升多式联运效率。积极培育多式联运专业化承运人，发展优质企业定制化多式联运品牌。

专栏14  构建现代化集疏运体系重点项目

第二十二章  打造外贸外资综合服务体系

以高水平对外开放吸引全球资本、以优质服务支持国内企业开拓国际市场，提升“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力，建成立足重庆、服务全国、链接全球的服务体系。

第一节  推动对外贸易创新发展

持续优化贸易结构，加快建设内外贸一体化示范区，进出口总额年均增长7%。抢抓海南自贸港封关机遇，帮助区内企业共享海南自贸区政策红利。夯实外贸基本盘，针对非洲、东南亚等地扩大摩托车及零部件出口，引导铝材企业开发新产品、新市场，加大通机、农机、光伏等出口，构建先进材料、摩托车及零配件两大外贸出口产业集群。培育外贸新增长点，大力发展“渝车出海”，稳步提升新车出口中亚市场规模，加快扩大二手车出口中亚、俄罗斯、尼日利亚等市场规模，打造汽摩产业链供应链中间品贸易模式。培育外贸新业态，促进数字贸易、服务贸易创新发展，大力推广“跨境电商+产业带”模式，拓宽新业态出口渠道。增强外贸竞争力，组织外贸企业利用广交会、上海进博会等重点展会抢订单、扩大市场。

第二节  完善外资全流程服务体系

完善准入、促进、管理、保护多位一体的外商投资服务体系，落实外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，依法保障内外资企业平等享受政策、使用资源要素、公平参与竞争。实施外资提质增效计划，推动存量外企增资扩产，鼓励外商投资企业再投资。建立外资项目分级分类服务保障体系，推动尽快建成投产，发挥投资效益，做靓“投资九龙坡”品牌。

第三节  优化企业出海服务

落实渝贸全球国际市场开拓计划，支持汽摩等制造企业有序布局海外市场，鼓励“九龙造、九龙产”商品“借船出海”。做好“九龙全球荟”外贸沙龙，持续开展贸易政策、内转外等政策推广，帮助企业解决退税、政策申报等问题。用好亚太经合组织商务旅行卡协办服务站，为企业开展商务活动提供便捷通道。积极助力全市建好外贸综合服务线上平台，推进全链条服务集成。

第二十三章  深度融入中西部国际交往中心建设

深化与共建“一带一路”沿线国家和地区物流枢纽联动，主动融入全市出海入境大通道建设体系，扩大与“一带一路”沿线国家和地区经贸往来。加强与RCEP成员国、“一带一路”沿线国家、“金砖+”等国家和地区交流合作，深化与韩国釜山广域市中区等友城交往，推动经贸、科技、人文、教育等领域开展多维度往来合作。积极培育交往载体，加强驻成渝领事机构走访对接，争取智博会、西洽会等国际节会延伸承办，做强做靓亚洲攀岩锦标赛、中俄青少年运动会等国际赛事品牌。持续优化对外服务，加快建设国际示范街区、国际医院、学校和特色外事参访点，形成1—2个具有较强国际辨识度的核心功能片区。

第八篇  纵深推进人工智能与数字重庆双向赋能

加快探索具有九龙坡辨识度的城市现代化治理新路子

深化数智赋能与大综合一体化“双轮驱动”，全面构建数字重庆体系能力，赋能城市发展、服务、安全、治理，高水平打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

第二十四章  迭代升级城市数智底座

以新型网络为基础、智能计算为支撑、融合应用为突破，依托全市一体化智能化公共数据平台，加快构建数字基础设施体系，为城市全域数字化转型提供高速泛在、共性支撑、融合创新的数字底座。

第一节  全面完善新型网络基础设施体系

持续提升千兆光纤覆盖质量和范围，完成老旧小区光纤改造，推进FTTR技术在智慧社区落地，实现重点区域5G深度覆盖。推进传统基础设施更新和数智化改造，深入落实5G-A网络、6G网络、万兆光网、视联网等部署，深入推进IPv6规模部署应用和服务提升，加快打造万兆小区、园区、工厂，建设非IP超高确定性网络。提升工业互联网基础设施能力，支持“5G+工业互联网”发展，用好工业互联网标识解析国家（重庆）顶级节点。发展视联网等新型基础设施，探索开展北斗规模应用。

第二节  积极融入全国一体化算力网

强化算力供给体系建设，高标准建设绿色高效的区域新型能源算力枢纽，推动融入全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点及重庆数据中心集群，夯实西部区域关键算力支撑底座。构建以智能算力为主的多元协同城市供给体系，绿色算力资源占比达80%。推动本地算力与“疆算入渝”差异化发展，充分释放本地万卡集群算力优势。探索数据中心绿电直连模式，深化智能微电网、虚拟电厂建设，推动数、算、电、网等资源协同。培育自主可控算力生态，持续推动国产算力由量向质发展。推动智能算力服务普惠泛在，降低算力综合成本。

第三节  全力建强城市智能感知体系

深化物联感知与数据赋能，加快融入融通智联感知体系，推动数据治理与AI应用，提升城市治理智能化水平。完善物联感知设备规划建设，加快推动城市公共设施数字化改造、智能化运营。依托一体化智能化公共数据平台，深化实施数据质量提升行动，引育数据标注企业，推动企业打造行业高质量数据集和可信数据空间体系。用好智能化能力组件体系，推广应用“渝快政”“渝快办”，提升区域政务服务智能化水平。积极参与国土空间数据综合信息系统建设，实施智慧水利数字孪生流域协同治理工程，融入泛在、互联、智能、共享的“空天地一体”城市感知体系，布局无人机、传感器、射频识别等融通智联感知集群，提升设备接入汇聚共享能力。加快打造人工智能与物联网深度融合的智能体，提升智能识别和事件分析能力，实现风险点位感知设备全覆盖、全监测。建设虚实交互的数字孪生城市，构建城市智能运行数字底座。广泛应用多模融合超大城市治理大模型，推动各类智能体创新配置、跨域复用。

第二十五章  建设高能级城市运行和治理实战枢纽

强化公共数据平台支撑，全面增强城市运行和治理中心自主感知、决策、执行功能，加快迈入“AI智办”时代。全力融入全市一体化、智能化公共数据平台，强化城市运行和治理中心主轴实战能力，推动八大板块场景、应用、预案三级贯通配置，实现“感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进”闭环工作体系与城市发展、服务、安全、治理各领域现实场景有机融合。建立城市运行生命体征指标体系，推动城市内涝、管线管网、高层建筑等风险易发高发点位基于“风险一张图”全量管控、可视调度。增强指挥调度能力，迭代升级“全灾种、全覆盖、扁平化、可视化”融合通信矩阵。强化闭环处置支撑能力，健全感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进闭环工作体系，完善区带镇街、镇街带村社、村社带网格协同联动机制，建设高效衔接、一贯到底、整体智治的指挥作战和落地执行体系。提升干部队伍数智化知识体系、履职能力。

第二十六章  加快人工智能应用

深入实施“人工智能+”行动，全面推进人工智能在经济社会发展中的系统赋能，持续提升城市数字化转型系统性、整体性、协同性，为打造智慧高效的现代化城市提供强劲动能。

第一节  推进人工智能能力体系建设

增强人工智能创新引领能力，加快布局人工智能创新平台，打造一批特色智能体，聚焦医疗、金融、教育、科研等领域加快推进垂类大模型、端侧大模型应用，提质建设重庆数字经济（人工智能）产业园，引进培育一批基础软件、模型算法优质企业和人工智能领军人才。依托全市统一AI底座和智能体开发系统，用好开发服务工具、通用组件，打造一批场景智能体。

第二节  构建“人工智能+”综合应用场景

围绕全市“人工智能+”综合应用场景清单，构建人工智能赋能千行百业全域全时全场景体系。实施“人工智能+新质生产力”培育工程，推进人工智能在科技创新、制造业、服务业、农业中深度应用。打造“人工智能+民生福祉”综合应用场景，以垂类大模型和智能体为核心工具，围绕企业码上服务、医疗、教育、“一老一小”等重点，推出“小巧灵”应用。打造“人工智能+城市治理”综合应用场景，提升城市规建运治一体化、城市综合交通智管、社会矛盾纠纷多元化解等智能化水平。

专栏15  “人工智能+”十大示范应用场景

第三节  优化人工智能应用发展生态环境

营造“人工智能+”开源生态发展环境，强化人工智能政策体系支持产业发展，打造一批面向大语言模型训练的高质量语料库和数据集，支持人工智能开源社区发展。加快打造制造业与人工智能深度融合的重要载体。鼓励龙头骨干企业、专业化投资机构成立市场化基金，探索建立人工智能基金群。开展大模型应用大赛、路演等活动，推动人工智能国际合作与开放共享。深入落实人工智能普及教育体系，在中小学开设人工智能通识教育课程。加强人工智能治理，迭代完善政策体系。

第二十七章  构建“大综合一体化”城市综合治理新格局

深度融入全市超大城市整体智治体系，坚持全周期管理，打造人工智能赋能规建运管治一体化综合场景，全面提升城市整体智治能力。

第一节  健全城市全过程一体管控机制

构建“体检诊断—项目策动—建设更新—运营发展—协同治理”的城市工作数字化闭环新模式，实现规建运治全过程智控。运用“多规合一”的国土空间数字治理底座，构建“挂图作战”智能体系，健全规划指导建运治、建运治反馈优化规划互动机制。推动城市建设智能更新，推进城市生命线工程数智一体建设，发挥“人工智能+城市体检”更新应用平台作用，提升精准识别需求、主动规划服务、全程智能驱动水平。推动城市设施运行监测智能化，建立城市设施运行全生命周期闭环管理机制，实施“机器补人”工程，推广无人机巡检、无人智能环卫车等作业新模式，强化地面塌陷、燃气管网等领域风险全息实时精准感控管控，推动城市风险点全量落图，水电气讯路桥隧轨数字化管理率达92%。

第二节  全面融入中心城区一体化治理

建立区域常态化协同治理机制，在风险防控、应急动员、公共安全、缓堵促畅等领域先行突破，构建“区级统筹、横向联动、纵向贯通”的综合治理新格局。走深走实景区城市、客厅城市、经营城市建设，聚焦群众反映最强烈、安全稳定最紧迫、现实发展最需要的问题，完善城市现代化治理“十大行动”优化迭代机制。构建城市现代化治理滚动式推进、螺旋式上升的良性循环，打造一批有辨识度的迎宾大道、街头小品、口袋公园，建设一批社区食堂、小微停车场、健身场所，盘活一批闲置楼宇、闲置地块、桥下空间、专业市场。加大电力、燃气、供排水等老化管线改造力度。推进行政执法一体化改革，完善基层综合行政执法体制机制，推动执法权限和执法力量“精准下沉”，依法赋予镇街一批高频率、易处置事项权限，动态调整下沉人员编制配比，推广场景式执法新模式，建立执法人、事、责实时匹配的弹性机制，实现基层治理权责相适、权能相配。强化城市共建共治共享，构建城市治理问计于民、问需于民、问效于民机制，健全城市基层治理机制，推动城市治理重心和配套资源向街道社区下沉。完善群众诉求响应办理机制，探索城市运行“群众体验官”制度，推进“惠民有感”城市治理量化评价，城市治理问题有效处置率保持在98%以上。

专栏16  城市治理重点方向

第九篇  优化城乡区域空间布局

加快建设“城乡一体化、东西一体化、全域都市化”大美九龙坡

落实区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化国土空间布局和生产力布局，推动城市空间结构优化、产业体系重塑、品质功能完善、治理能力提升、形象面貌焕新，充分展现各美其美、美美与共的整体大美格局。

第二十八章  加快推动“城乡一体化”发展

坚持城乡规划布局、基础设施、产业发展、要素配置、公共服务、生态保护、社会治理一体融合，推动城乡空间布局优化、产业体系重构、区域功能完善、城乡面貌重塑，提速推进农业农村现代化，加快打造城乡各类资源要素融合、功能复合的新型发展空间。

第一节  提质增效都市农业

以满足超大城市居民需求为导向，促进农村一二三产业融合发展，做优科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，全面构建与大都市相适应的现代都市农业产业体系。

推动农业提质发展。严格落实耕地保护制度，全面守牢耕地保有量不低于3.59万亩、永久基本农田保护面积不低于1.5万亩目标红线，确保粮食综合生产能力保持6700吨。增强种业自主创新力，推进“种子芯片”研发和关键技术攻关，打造都市农业种业创新中心，组建“育繁推一体化”联合体，培育具有自主知识产权的特色新品种5个。大力发展设施农业，加快推进适度规模化种养殖，规范发展订单农业，主要粮食作物耕种收综合机械化率达90%。加快发展智慧农业，实现“机器换人”智慧农业生产场景，探索“产业大脑+未来农场”模式，建成智慧农业示范基地2000亩。推进生态循环绿色农业发展，畜禽粪污综合利用率达90%。

推动农业“接二连三”。大力发展粮油加工、休闲食品、火锅食材等产业，推动精深加工及产品研发，加快打造百亿级食品及农产品加工产业集群，规上食品及农产品加工产值达150亿元。加快培育农业生产性服务业，拓展农业信息、农资供应、农业绿色生产技术等服务领域，形成便捷高效的农业社会化服务体系，农业生产性服务业产值超42亿元。推动农文旅深度融合与系统提升，鼓励发展电商直采、农耕体验、乡村民宿等，打造乡村休闲旅游精品线路。做强农业特色品牌，培育壮大巴渝名优“土特产”，形成“区域品牌+企业品牌”双驱动格局，“品味九农”区域公用品牌授权达35个。

专栏17  都市农业项目

第二节  建设“全域共美”巴渝和美乡村

提升乡村建设现代化水平。开展全域村庄评估，因地制宜开展乡村风貌设计，全域打造巴渝和美乡村，建设巴渝和美乡村10个、和美乡村院落50个。提升农村现代化基础设施完备度，推进乡村水、电、路、讯、物流基础设施“五网”建设，建立城乡基础设施规建管运一体化机制，落实全市新一轮农村公路提升行动，实现建制村等级路全覆盖，“四好农村路”县道三级及以上比例达95%，乡道三级及以上比例达75%。实施农村供水水质提升行动，推进农村聚居点设施管网建设，优化完善农村水源供水、灌溉设施布局。提升公共服务便利度，补齐农村公共服务短板，实现城乡公共服务资源配置总体持平，全面提高农村居民生活品质。稳步开展全域土地综合整治，推动土地集约高效利用。

提升乡村治理整体效能。持续巩固农村人居环境提升成果，实施全域净美攻坚行动，开展农业面源污染全要素监测、全链条防控、全场景管控。创造乡村优质生活空间，打造“无塑化”示范村和农村生活污水“零直排”示范片区，实现农田景观化、院落景点化、农村景区化，建设农村生活污水“零直排村”4个，农村生活污水治理（管控）率稳定在100%。全面落实“四议两公开”制度，拓宽村民参与村级公共事务渠道，以院落、院坝、院湾为中心全面推进微网格治理。

第三节  健全城乡融合发展机制

纵深推进以强村富民为引领的综合改革。发展壮大新型农村集体经济，规范发展强村公司，探索资源发包、物业租赁、居间服务、经营性财产参股等新路径，农村集体经济持续发展壮大。完善联农带农机制，加强新型农业经营主体培育，构建“龙头企业+农民合作社+家庭农场+农户”联动发展机制，农业龙头企业数量超40家，新培育家庭农场10家。推进生产、供销、信用“三位一体”改革，构建社会化协作与专业化分工有效衔接的现代农业经营服务体系。稳步推进第二轮农村土地承包到期后再延长三十年试点，有序推进农村集体经营性建设用地入市，规范引导农村土地经营权有序流转。推进农村“标准地”改革，分类保障乡村发展用地。深入推进林权制度改革试点。加快盘活农村闲置资源资产。科学有序推进农业转移人口市民化。

提高强农惠农富农政策效能。构建财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。健全农村金融服务体系，积极推广“农特产品贷”及创客贷、电商贷、民宿贷等特色信贷产品。实施“百团千人”专家服务基层行动，积极落实科技特派员制度，聚焦生物育种、耕地保育和智慧农业等领域引育“神农英才”。深入实施“万企兴万村”行动，开展千名农村集体经济经理人（乡村CEO）培养计划，探索“技术回流+产业反哺”新模式。健全人才回乡村支持机制，招引农业科技、智慧种业等领域高水平创新团队，引育城乡规划师、农业科技专家、文创设计师、乡村运营官等实战型人才。

第二十九章  加快推动“东西一体化”发展

推动东西部科产城、港产城、产城景深度融合，建设更具核心竞争力、辐射影响力、可持续发展能力的现代化强区。

第一节  统筹推进东西部一体布局

全面实施“向西挺进、整体跃升”，推动东西空间规划联动联建、产业发展协同协作、基础设施互联互通、资源要素共享共用、生态宜居共建共享。深化东西空间规划联动联建，深化“一盘棋”谋划、“一张图”规划、“一体化”建设，强化绿色赋能、创新赋能、消费赋能，优化总体空间结构。深化东西产业发展协同协作，推动东西产业相对集中、协同集聚发展，形成优势互补、协同联动、竞争力强的产业功能分区发展新格局。深化东西基础设施互联互通，提速推进重大交通基础设施、重要交通节点建设，全面畅通东西一体发展“主动脉”。深化东西资源要素共享共用，创新完善东西资源要素双向流动机制，推动人力、资本等要素平等交换、双向流动，加快形成东西共同繁荣发展新格局。深化东西生态宜居共建共享，健全公共服务东西一体化发展机制，推动教育、医疗、文化、养老、育幼等优质公共服务覆盖西部。

第二节  统筹推动东西部均衡发展

坚持城市内涵式发展，全力推进“东部提品质、西部提能级”，统筹东西城开发建设。统筹“留改拆增”，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升。

东部注重品质提升，坚持设施景观化、景观艺术化，高质量开展城市更新。点线面结合推进现代社区功能完善、老旧厂区转型升级、传统商圈焕新升级、特色街巷品质提升、山城后巷整治提升。实施城市更新重点工程，注重片区功能完善，推动“杨家坪—谢家湾”、九龙艺术半岛、石桥铺商圈等重点片区提质增效。稳步推进城中村、危旧房改造，实施老旧小区改造500万平方米以上。有效盘活城市闲置资源、存量低效用地，通过空间改造、业态更新、功能植入有效盘活老旧厂区、老旧街区、低效楼宇、零星用地等闲置资源200万平方米以上。推动城市更新可持续、内涵式发展，通过市场化运作、资源整合提升“造血”功能，融合建设生活、消费、文旅、创业新场景，探索政府引导、市场运作、公众参与的城市经营有效路径。

西部注重能级提升，坚持以产聚人、以产兴城，大力实施产业发展、基础设施、公共服务等承载能力提升工程，同步规划建设一批高品质生态园区、绿地公园、亲水景观、文体乐园，加快打造产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的“未来新城”。挖掘西部人文、历史、滨江优质资源，倾斜配置商业生态教育文化等资源，持续提升城市价值。加大城市更新与产业培育深度融合，盘活老旧厂房50万平方米。

专栏18  城市更新主要方向

第三十章  加快推动“全域都市化”发展

全面融入现代化重庆都市圈建设，深入落实中心城区强核提能级行动，加快形成“九龙新城”“杨谢石黄九”“东三街”“中梁山华岩”组团式、网络化发展架构，整体提升产业引领、科技创新、门户枢纽、综合服务等核心功能，推动人城境业高度融合的现代都市与伴城伴乡的都市乡村交相辉映，打造支撑承接落实国家重大战略、培育壮大新质生产力、进一步全面深化改革扩大开放、推进超大城市现代化治理的主阵地。

第一节  推动四大组团多元特色发展

推动“九龙新城”片区打造全市高质量发展重要增长极和内陆开放综合枢纽重要展示区。围绕“产业”和“枢纽”两大关键，构建“一园两体系”，做强铝基新材料、智能网联新能源汽车等产业集群，大力发展氢能等未来产业，加速集聚教育与科研资源，持续放大“四向”集成优势与开放效益，推进科产城、港产城、产城景一体发展，构建产业活力与城市脉动同频共振的发展新格局。

推动“杨谢石黄九”片区打造具有国际影响力的现代服务业集聚区。深化“杨—万—园”协同发展，升级打造万象城高端商业地标，重点发展高端商贸、特色文旅、数字服务、创新孵化等现代服务业，促进九龙消费、九龙服务走出国门、走向世界，成为九龙坡立足重庆、拥抱世界的城市客厅。

推动“东三街”片区打造成渝地区领先的科技创新走廊。加速集聚一批高水平科研平台、机构与人才团队，打造彩云湖科技大市场，强化科技孵化和成果转化贯通，布局一批西部乃至全国第一梯队的产业中试平台和创新中心，构建空间集中、产业集群、创新集成的区域创新格局，成为市域科创走廊的核心支柱、成渝中线科创走廊的重要支撑。

推动“中梁山华岩”片区打造中心城区最美城市花园。拓展中梁山生态空间，加快制造业智能化绿色化转型，大力发展以高铁枢纽为牵引的临港经济，积极培育文旅、康养等休闲产业，打造环华岩风景区文旅消费带、中梁山花博园文旅消费带，推动中梁云峰片区打造成渝山林野趣微度假首选地，推动城市界面更新，增强城市公共服务承载能力，着力塑造中心城区产业最低碳、景色最精致、生活最惬意的宜居宜业宜游之地。

第二节  加快构建现代化基础设施体系

着力构建铁、公、水、空“四位一体”的综合立体交通体系，升级对外交通大通道，畅通对内交通大循环，加快建设现代水网，完善能源保障体系，不断提高现代化基础设施供给和服务水平。

升级对外交通大通道。全面融入全市“米”字型高铁网，推动构建“三高四普一郊”铁路路网，加快推进渝贵高铁、九龙坡至重庆东站枢纽直通线，积极争取设立渝昆高铁九龙坡站，改造升级中梁山、黄磏铁路专用线，贯通运营京昆高铁通道在重庆枢纽。织密高速公路网，协同推进绕城高速扩能改造，规划渝泸高速复线，强化与重庆新机场互联互通。加快构建多向联通、陆海联动的对外交通体系，实现“1小时成都、贵阳，3小时西安、昆明，6小时北京、上海”。

畅通内部交通大循环。加密优化轨道线网，促进西部槽谷轨道交通加速成网，积极推动轨道19号线开工建设，建成轨道27号线，轨道通车里程达49公里。持续完善“一环四横四纵”快速路网，推动城区交通融合发展。打通东城西城快速互联互通网络，持续推进“十桥六隧”穿山过江通道建设，构建东西“半小时通勤圈”。加密次支路网，打通“断头路”，改善道路交通微循环，加强停车场和充电设施规划建设，缓解城市交通拥堵。优化公交线路布局，新增接驳巴士、公交微循环线路。加快构建安全、连续、舒适、立体多样的慢行网络体系。

加快建设现代水网。加快联网、补网、强链，形成“一江两城三河、四区五库多点、内畅外联互通”立体水网，构建水源可靠、水量充足、水质优良、水价合理的均衡立体水资源配置体系。完善水利基础设施布局，力争全区库容增加一倍。增强水资源统筹调配能力，配合建设全市水资源配置重大工程，加快推进西彭水厂扩建工程。增强城乡供水保障能力，构建城乡一体化供水机制，实施九龙新城供水一体化管网更新改造工程，推进山坪塘整治，布局建设应急备用水源。增强洪涝灾害防御能力，推进长江干流防洪治理工程建设，开展山洪沟治理、泄洪通道建设及水库除险加固，强化水文监测预报预警。完善水文水利感知网，升级改造水文水利监测感知设备，提升水网工程数字化、智慧化水平。

完善能源保障体系。优化电力基础设施，加快推进110千伏变电站扩容及智能化改造、陡石塔220千伏变电站、500千伏中梁山变电站项目，提升全区供电可靠性和智能化水平。优化能源骨干通道布局，积极承接“疆电”“藏电”等外电入渝。提升天然气供应保障能力，完善天然气管网建设。

专栏19 重大基础设施建设项目

第十篇  加快建设新时代文化强区

激发文化创新创造活力繁荣发展社会主义文化

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，强化以文化人、以文育人、以文聚人，提高文化治理水平，促进人的全面发展和社会全面进步，为经济社会高质量发展提供强大精神力量。

第三十一章  全面践行社会主义核心价值观

加强社会主义精神文明建设，弘扬“坚韧、忠勇、开放、争先”重庆城市精神，提升公民文明素养，选树培育各类先进典型，引领社会崇德向善文化繁荣新风尚，建成全国文明城区。

第一节  深入实施党的创新理论凝心铸魂工程

深入推进全区大中小学思想政治理论课建设。持续实施哲学社会科学创新工程。建好用好学习强国线下空间。办好九龙报、重点专题专栏等理论宣传阵地。传承弘扬红岩精神，构建红岩文化育人体系，夯实思想政治工作基层实践阵地，高水平推进“理耀龙门”宣讲品牌建设。深化区属媒体系统性变革，打造“大脑引领+龙头带动+全媒协同”新型主流舆论阵地，依托区融媒体中心打造新媒体传播矩阵。用好西部国际传播中心平台资源，提升国际传播数字化能力，不断强化国际传播影响力、感召力。

第二节  深入实施文明创建提质扩面工程

加强城乡精神文明建设，深度融入中心城区城市文明示范区创建。深化“德法相伴·文明相随”主题实践，动态开展“小案小事”治理专项行动。深化“春风满巴渝”社会风气提升行动，持续推进移风易俗、化风成俗。深化时代楷模等先进典型选树宣传，持续开展九龙好人、岗位学雷锋标兵等先进典型选树、宣传和礼遇。加强网络文明建设，推动网络视听和广播电视一体化监管，培育积极健康向上向善的网络文化。强化微信、微博、短视频等新媒体平台内容建设与管理，加强未成年人保护。持续深化新时代文明实践“六讲”活动。弘扬诚信文化、廉洁文化。进一步拓展新时代文明实践中心（所、站）建设，实现文明实践活动全流程数字化。