各镇人民政府、街道办事处，区级有关部门，各有关单位：

《九龙坡区推动加工贸易示范区高质量发展行动计划（2024—2027年）》已经区第十九届人民政府第121次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

（此件公开发布）

重庆市九龙坡区人民政府办公室

2024年9月16日

九龙坡区推动加工贸易示范区高质量发展行动计划（2024—2027年）

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委五届六次全会精神，按照区委十三届七次全会工作部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以贸易创新数字赋能为动力，推动全区加工贸易转型升级和高质量发展。

二、发展目标

在重庆市加工贸易示范区中走在前列，实现产品加工由低端向高端转型、产业链条由短向长转变、经营主体向多元化转变，加工贸易综合实力进一步增强，贸易规模占全市份额稳步提升，贸易结构更加优化，高能级加工贸易主体加快集聚，产业发展更加协调，便利化水平持续提升，对全区经济和社会发展的贡献进一步增强。到2027年，累计新增加工贸易企业40家，加工贸易进出口额达35亿元，带动企业就业人数年均增长20%，出口加工贸易企业生产总值年均增长3%。

三、重点任务

（一）提升加工贸易产业竞争力

1.壮大加工贸易主体队伍。强化招商引资，充分利用优势产业，加强与珠三角、长三角以及美、欧、日、韩等发达地区的合作，鼓励和吸引跨国公司、大企业集团来九龙坡区设立生产制造基地、配套基地、服务业外包基地，以及物流采购中心、研发中心、管理营运中心和地区总部。深化与港澳在加工贸易方面的合作，加大与台湾在电子信息等重点领域合作力度，吸引台湾加工贸易产业转移。对接欧美日等经济体先进生产力，汲取资金、技术、人才和先进的管理理念，着力吸引一批世界行业领军企业入区投资，积极引进欧美国家一批先进制造业项目。积极引进电子信息技术、机器人等先进制造业，打造面向东盟的新兴市场。鼓励具备生产能力的制造型企业开展加工贸易业务。支持重庆隆鑫通用动力股份有限公司、重庆志成机械制造有限公司等加工贸易龙头企业积极参与国际分工，融入跨国公司产业链，做大做强。（责任单位：区商务委、区经济信息委、区招商投资局）

2.优化加工贸易产品结构。研究制订全区加工贸易转型升级扶持政策，加大企业在高附加值产品研发和技术改造方面的资金扶持力度，提升制造水平，加快高附加值的出口优势产品集群培育。指导加工贸易企业参与制订外贸产品绿色低碳标准，增强企业绿色低碳发展意识和能力，支持相关产品进一步开拓国际市场。（责任单位：区商务委、区生态环境局、区市场监管局）

3.推动高新技术产业和战略性新兴产业发展。根据我区加工贸易产业特点，细化招商引资方向，重点引进高端新型电子信息、高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业。加工贸易高新技术产业和战略性新兴产业增加值占全区地区生产总值的比重进一步提高。（责任单位：区科技局、区经济信息委、区商务委、区大数据发展局）

4.推动企业提高技术创新能力。支持加工贸易企业增加对关键、核心技术研发的投入，不断提高研发经费占销售收入的比重。支持有竞争力的加工贸易企业为跨国公司提供更高层次的合作配套，逐步进入跨国公司关键零部件和核心技术研制领域，实现加工贸易企业重大技术改造与升级。推动加工贸易企业开展关键零部件、先进设备等高端制造业务，鼓励高附加值、高效益产品出口，实现加工贸易企业优进优出。支持企业设立海外研发中心，鼓励跨国公司和境外科研机构在九龙坡区设立研发机构，推进九龙坡区产学研机构与国外研发机构建立国际联合实验室、联合研究中心等国际合作平台，成为国际创新资源和要素的集聚地。（责任单位：区发展改革委、区科技局、区经济信息委、区商务委、区大数据发展局）

5.优化境外市场结构。优化重点展会供采对接，组织加工贸易企业参加中国进出口商品交易会、中国加工贸易产品博览会、中国国际进口博览会等境内知名国际展会及境外展销活动，拓展欧、美、日等传统市场的广度和深度，大力开拓中亚、南美洲和非洲等新兴市场。（责任单位：区商务委、区经济信息委、区招商投资局）

6.便利跨境商务人员往来。加强宣传推广，提高APEC商务旅行卡知晓度，持续优化流程，提高服务便捷度。（责任单位：区政府办公室、区商务委、区公安分局）

7.新业态新模式发展加工贸易。支持加工贸易企业通过跨境电商模式拓展销售渠道，推动加工贸易产品“全国行”、“全球行”。推进加工贸易数字化，支持企业运用新技术自建数字平台，培育服务中小微企业的第三方综合数字化解决方案供应商。（责任单位：区商务委、区经济信息委、区大数据发展局）

（二）加强加工贸易转型升级载体建设

8.加强加工贸易平台建设。着力推进园区和行业集聚发展、协调发展，进一步加强基础设施和配套设施建设。综合考虑现有园区的区位条件、经济发展水平、资源禀赋等，遵循集约经营的发展趋势，探索和研究园区产业统一规划、基础设施统一布局、重大项目统一招选的相关机制。加快园区基础设施建设，建设一批布局合理、功能配套、便于产业集聚的标准厂房和智能化楼宇厂房，支持其全面发展港口作业、中转、研发、展示、加工制造、国际配送等业务。加快完善公共服务设施，营造良好的投资、生活环境，增强园区产业配套和商务服务、物流配送等综合服务能力，提高园区对加工贸易产业转移的吸纳和承载能力。（责任单位：区商务委、九龙新城园区管委会）

9.推动海关特殊监管区域建设。引导加工贸易企业进入海关特殊监管区域发展。协助推动保税物流中心（B型）等海关保税监管场所申报建设成功，利用特殊的贸易便利化措施及优惠的税收政策，齐全的功能和最简化的手续，为加工贸易企业提供更加广阔的发展平台，帮助企业降低经营成本、激发活力。支持符合条件的企业开展保税物流和研发、检测维修等保税服务业务。（责任单位：区发展改革委、区经济信息委、区商务委）

（三）推进示范区软环境建设

10.加强金融政策支持。鼓励银行机构加大对加工贸易企业特别是中小微企业生产经营及进出口的信贷支持力度。支持保险机构加大对加工贸易企业的出口信用保险支持力度。鼓励金融机构优化完善外汇衍生品和跨境人民币业务，更好满足包括加工贸易企业在内的外贸企业汇率避险和跨境人民币结算需求。（责任单位：区政府办公室）

11.完善加工贸易转型升级配套政策。制定实施加工贸易企业创新研发、技术改造、创建品牌等方面的扶持措施。（责任单位：区商务委、区经济信息委）

12.强化财税政策支持。统筹用好外经贸发展专项资金等中央和市、区现有资金渠道，进一步支持加工贸易转型升级和梯度转移。实施好国家税务总局发布《稳外贸稳外资税收政策指引（修订版）（2024年1月）》等，落实相应税收优惠政策。（责任单位：区发展改革委、区财政局、区商务委、区税务局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立九龙坡区加工贸易示范区工作专班，每年定期召开工作协调会议，及时协调解决加工贸易发展升级过程中遇到的重大问题。结合实际制订本行动计划的具体实施方案，明确任务要求，落实工作责任，园区和部门形成合力，强化服务，营造良好的工作环境和政策环境，促进加工贸易健康发展。

（二）强化政策支持。充分发挥现有扶持政策的引导作用，加大对加工贸易企业技术改造、产品创新、研发设计、品牌培育、承接转移等支持力度，推进加工贸易转型升级。落实国家对西部地区鼓励类产业、企业和项目等方面的税收优惠政策，指导企业利用出口信用保险防范贸易风险。推动金融机构与企业建立联系，帮助企业便捷融资，切实解决融资贵、贷款难问题。

（三）强化公共服务。支持产业园区建设公共技术研发平台、工程实验室、工程研究中心、产品设计中心及标准和质量认证中心等公共服务平台。鼓励加工贸易企业多样式加强与大专院校、科研院所合作，促进企业技术进步。发挥行业组织的桥梁作用，为加工贸易企业提供高效优质服务。

（四）强化人才培育。推动招商与引智相结合，大力引进科技领军、国际商务、职业经理等各方面专业人才，形成良好的外向型人才发展机制，鼓励企业与大专院校、科研院所建立合作联系，共建人才培训基地和交流市场，特别在突出高技能人才培育的同时，立足破解“招工难”“用工荒”难题，支持培育普通劳动型“蓝领”人才，推动形成资源共享、内容齐全、流动合理的人才信息网络。引导企业积极制订政策，关心各类人才发展，出台有关人才引进的薪酬、教育、医疗等各项配套政策，为人才培育创造良好的条件。

附件：重庆市九龙坡区加工贸易示范区“四大体系”和“四重清单”工作方案

附件

重庆市九龙坡区加工贸易示范区“四大体系”和“四重清单”工作方案

2020年，我区获评重庆市加工贸易示范区。示范区具有加工贸易发展基础和承接国际国内产业转移能力，引领和带动全市加工贸易产业集聚发展。涵盖摩托车及配件、机械制造、电子信息等多个产业领域，主要贸易伙伴来自欧洲、中国香港、中国台湾等地区。目前全市有加工贸易示范区6个。

一、目标体系

在重庆市加工贸易示范区中走在前列，实现产品加工由低端向高端转型、产业链条由短向长转变、经营主体向多元化转变，加工贸易综合实力进一步增强，贸易规模占全市份额稳步提升，贸易结构更加优化，高能级加工贸易主体加快集聚，产业发展更加协调，便利化水平持续提升，对全区经济和社会发展的贡献进一步增强。到2027年，累计新增加工贸易企业40家，加工贸易进出口额达35亿元，带动企业就业人数年均增长20%，出口加工贸易企业生产总值年均增长3%。

二、工作体系

（一）推进机制。成立加工贸易示范区建设工作专班，负责统筹示范区全面建设，研究决定重大事项。工作专班由区政府分管副区长统筹调度，工作专班办公室设在区商务委，负责日常工作。工作专班下设招商引资、产业培育、转型升级、服务保障工作推进组。招商引资工作推进组负责统筹协调招商引资、重点项目引进及制定招商引资优惠政策；产业培育工作推进组负责研究制定产业发展规划并组织实施，组织开展相关产业运行分析及问题研究, 提出加快培育发展相关产业的对策、措施；转型升级工作推进组负责统筹推进示范区建设和加工贸易梯度转移发展统筹，助推产业转移聚集；服务保障工作组负责服务及督促落实专班工作组议定事项，日常事务的对接与联系，承办其他交办的事项。同时建立工作调度机制、会议协调机制、统计监测机制、通报考核机制等四大工作推进机制，主要加强创新经验、典型案例培育总结，推动对外贸易结构优化实现高质量发展，服务构建新发展格局。

（二）重点任务。一是强化贸易促进拓展市场。便利跨境商务人员往来，加强宣传推广，提高APEC商务旅行卡知晓度，持续优化流程，提高服务便捷度。优化重点展会供采对接，组织企业参加中国加工贸易产品博览会、中国进出口商品交易会等重点展会，支持加工贸易企业参加交流对接活动。二是支持企业核心技术研发创新。鼓励加工贸易企业加强研发和技术改造，提升制造水平和产品附加值。支持先进制造业和战略性新兴产业加工贸易发展，充分发挥其辐射带动和技术溢出作用，促进产业集群发展和优化升级。积极跟进志成机械公司汽车及摩托车铝合金零部件生产线项目，推动产品的转型升级，提升市场竞争力。三是加强梯度转移载体建设。高质量培育加工贸易示范区梯度转移重点产业承接，完善动态评价考核机制，加强分类指导。四是加大财政金融支持力度。鼓励银行机构加大对加工贸易企业特别是中小微企业生产经营及进出口的信贷支持力度。支持保险机构加大对加工贸易企业的出口信用保险支持力度。鼓励金融机构优化完善外汇衍生品和跨境人民币业务，更好满足包括加工贸易企业在内的外贸企业汇率避险和跨境人民币结算需求。五是发展绿色贸易。指导企业参与制订外贸产品绿色低碳标准，增强企业绿色低碳发展意识和能力，支持相关产品进一步开拓国际市场。

三、政策体系

一是在国家层面：《商务部等10部门关于提升加工贸易发展水平的意见》（商贸发〔2023〕308号）；《海关总署发布关于实施放宽加工贸易深加工结转申报时限等措施的公告》（公告2023年第166号）。二是在市级层面：《关于印发重庆市承接加工贸易梯度转移专项资金管理实施细则的通知》（渝商务〔2020〕106号）；《关于印发重庆市加工贸易示范区评定和管理暂行办法的通知》（渝商务〔2020〕10号）。

四、评价体系

工作专班负责对各成员单位进行考核评估，考核内容包括新增出口加工贸易企业数量、加工贸易进出口总额、出口加工贸易企业生产总值、带动企业就业人数增长、创新案例等指标，基础分值60，不设上限，设A、B、C、D档（A档：得分≥80分，B档：80分>得分≥70分，C档：70分>得分>60分，D档：得分=60分），按照季通报、年考核推进评价工作。

重庆市九龙坡区加工贸易示范区年度考核指标

附：1—1.重庆市九龙坡区加工贸易示范区建设构架图

1—2.重庆市九龙坡区加工贸易示范区“四重清单”

附1—1

附1—2

重庆市九龙坡区加工贸易示范区“四重清单”