各镇人民政府、街道办事处，区级有关部门，各有关单位：

《九龙坡区推动跨境电子商务示范区高质量发展行动计划（2024—2027年）》已经区第十九届人民政府第121次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

（此件公开发布）

重庆市九龙坡区人民政府办公室

2024年9月16日

九龙坡区推动跨境电子商务示范区高质量发展行动计划（2024—2027年）

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习习近平总书记视察重庆重要讲话重要指标精神，认真贯彻区委十三届七次全会精神，坚持新发展理念，抢抓数字经济发展机遇，发挥九龙坡区产业和资源禀赋优势，创新建设跨境电商电子商务示范区，推动跨境电商高质量发展，培育外贸发展新动能，为全区实现高水平对外开放提供有力支撑。

二、发展目标

在全市跨境电子商务示范区中走在前列，打造具有九龙坡产业辨识度、平台辨识度、模式辨识度的跨境电子商务示范区。到2027年，跨境电商年进出口额超1亿元，培育跨境电商企业40家，实现九龙坡区跨境电商高质量发展。

三、重点任务

（一）引育壮大跨境电商主体

1.加大跨境电商企业招引。专班化、清单化招引一批跨境电商重点平台项目及企业，重点对接和引进一批辐射带动能力强、行业影响力大的平台型、服务型、贸易型企业落地，支持在区设立企业总部、区域总部、运营中心、服务中心、分拨中心等关键功能机构；结合九龙坡区产业特色，引进一批卖家型企业，增强与产业集群的深度对接，以卖家需求为导向，根据不同类型企业做好针对性引导和精准服务。（责任单位：区商务委、区招商投资局）

2.推动传统企业转型升级。支持具备产业链供应链服务整合能力的企业搭建垂直型跨境电商平台，赋能产业数字化转型；支持现已涉足跨境电商业务的外贸企业和跨境电商卖家做大做强，形成示范引领效应；对发展成效明显、带动作用强的企业给予政策支持，鼓励符合条件的跨境电商企业申报国家高新技术企业。（责任单位：区经济信息委、区科技局、区商务委）

3.完善跨境电商服务配套。大力招引提供专项或综合性服务的跨境电商服务商，为跨境电商企业提供物流、报关、信保、融资、收汇、退税等一站式综合服务。鼓励各类社会资源参与服务体系建设，加强服务资源整合，开发针对跨境电商小微主体的创业创新孵化平台和服务产品，打造本地化跨境电商全链条服务。（责任单位：区商务委、区招商投资局）

（二）支持跨境电商产业园区建设

4.高标准建设产业园区。结合产业特色和发展重点，培育建设重庆高新电商产业园等跨境直播基地类、专业服务类、平台合作类等产业特色鲜明、功能配套完善的跨境电商产业园区；培育跨境电商企业参评市级数字商务企业、电商示范企业。（责任单位：区商务委）

5.壮大园区跨境电商主体。加大对园区平台企业、供应链链主企业、卖家等的招引力度，建立重点跨境电商企业招商名录库，组织跨境电商专题招商活动；强化园区土地、资金、人才等要素保障，推动园区与海关监管、快递物流、产业集群、海外仓等资源高效整合衔接，优化园区空间布局，招引优质实体项目落地。（责任单位：区商务委、区招商投资局）

6.联动发展推动集群效应。推动国家外贸转型升级基地、重庆市加工贸易示范区等集群应用跨境电商，探索建立海外跨境电商展厅等新模式，提高跨境电商产业链供应链集群发展水平。（责任单位：区商务委、区经济信息委）

（三）推动跨境电商产业带建设

7.探索“跨境电商+产业带”模式。放大已培育成功“触电”企业的示范带动效应，探索“跨境电商+产业带”模式，放大竞争优势，带动中梁华岩高端汽摩装备制造集聚区、石桥铺老顶坡汽摩配交易集聚区、二郎汽油机制造集聚区协同发展，赋能全区外贸行业提质增效。（责任单位：区商务委、区经济信息委）

8.推动出口业态均衡发展。优化9710出口，大力推广9810和1210出口，稳步做大9610出口，推进跨境电商B2C和B2B业态同步高质量增长。引导企业完善业务国际布局，探索“跨境电商+市场采购”等多模式联动，拓宽跨境电商出口新渠道。（责任单位：区商务委、区经济信息委）

9.拓展跨境电商进口渠道。进一步挖掘跨境电商进口潜力，推动跨境电商1210保税进口和9610直购进口协同发展。探索跨境电商零售进口业态创新，发展保税仓直播销售等模式；创新进口商品溯源方式，全面加强消费者权益保护工作。（责任单位：区商务委、区市场监管局）

（四）推动跨境电商创新发展

10.放大优势产业带动效应。依托国家外贸转型升级基地、重庆枢纽港产业园九龙园等载体优势，以打造品牌、构建产业链供应链为抓手，培育发展适合跨境电商出口的制造业集群；培育优质供应商，提升国际市场营销能力；推动跨境电商与市场采购贸易方式融合发展，支持传统生产制造企业自建平台或利用第三方平台开展跨境电商业务。（责任单位：区商务委、区经济信息委、九龙新城园区管委会）

11.创新“互联网+产业集群”营销。发挥跨境电商平台数据集聚优势，利用数据赋能产业链上下游，为设计、生产、营销等环节提供决策支持，更好开展个性化定制、柔性化生产和精准化营销，提升产业链综合竞争力。（责任单位：区商务委、区经济信息委）

12.完善物流功能和海外仓储体系。拓展跨境电商国际物流通道，鼓励企业在主要国际市场和“一带一路”沿线国家和地区以及中欧班列主要节点城市布局海外仓；引导海外仓提升服务能力，完善仓储配送、营销展示、货源集结等功能，拓展业务模式。（责任单位：区交通运输委、区商务委）

（五）优化跨境电商发展环境

13.强化人才队伍建设。完善政府、高校、企业、协会四方联动的人才培育体系，深化产教融合、校企合作，为企业培养一批实操型人才；加大优秀人才的招引力度，对符合条件的高层次人才给予专项补助；组织跨境电商干部队伍专项培训，系统提升机关干部推进外贸新业态发展的能力。（责任单位：区人力社保局、区商务委）

14.发挥行业组织作用。支持行业组织发展，发挥政府与企业之间桥梁纽带作用，主动参与和承办培训、论坛、沙龙等各类活动；持续参加中国（重庆）跨境电商交易会，持续开展九龙“龙行全球荟”外贸沙龙，积极联动跨境电商发达地区行业商协会、境外商协会等，常态化组织开展跨区域资源对接活动。（责任单位：区商务委）

15.提升合规运营能力。加强产品质量安全监管，推动跨境电商企业落实主体责任，组织开展进口产品质量监督抽查行动；加强跨境电商领域知识产权和品牌保护，提升企业在诚信建设、贸易风险预警等方面的能力。（责任单位：区商务委、区市场监管局）

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立重庆市九龙坡区跨境电子商务示范区工作专班，完善各部门联动工作机制，加强政策指导和协同配合，及时协调解决跨境电商等新业态新模式发展中的困难和问题，不断充实、调整和完善相关政策，形成可复制、可推广经验。

（二）压实主体责任。建立完善跨境电子商务示范区评价体系，突出对标找差，强化探索创新，尽快在主体培育、产业带建设、创新发展等方面形成一批经验和典型。要压实主体责任，进一步完善区级工作机制，突出发展重点，细化任务举措，推动工作落实。

（三）加大支持引导。优化专项资金扶持政策，强化扶持资金绩效考核评价，提升资金扶持精准度、有效性。定期组织政策宣传、辅导，扩大各项惠企政策的覆盖面。

附件：重庆市九龙坡区跨境电子商务示范区“四大体系”和“四重清单”工作方案

附件

重庆市九龙坡区跨境电子商务示范区“四大体系”和“四重清单”工作方案

2021年9月，我区获批成为首批重庆市跨境电子商务示范区。跨境电商产品主要包括母婴、化妆品、保健品等进口品类及摩托车及零配件、食品、陶瓷制品等出口品类，贸易伙伴遍及北美、欧洲、东南亚等55个国家和地区。

一、目标体系

在跨境电子商务示范区中走在前列，打造具有九龙坡产业辨识度、平台辨识度、模式辨识度的跨境电子商务示范区。到2027年，累计新增跨境电商企业40家、年新增10家，跨境电商进出口额达1亿元、年均增速达38%。

二、工作体系

（一）推进机制。成立重庆市九龙坡区跨境电子商务示范区工作专班，负责统筹示范区全面建设，研究决定跨境电商重大事项。工作专班由区政府分管副区长负责统筹调度，工作专班办公室设在区商务委，负责日常工作。工作专班下设招商引资、产业培育、转型升级、服务保障工作推进组：招商引资工作推进组负责统筹协调招商引资、重点项目引进和培育工作及制定相关优惠政策和扶持措施；产业培育工作推进组负责研究制定产业发展规划并组织实施，重点在贸易型企业；转型升级工作推进组负责统筹推进传统产业改造升级，重点在生产制造型企业；服务保障工作组负责统筹政策和资金支持，强化督查督办和跟踪问效。同时建立工作调度机制、会议协调机制、统计监测机制、通报考核机制等四大工作推进机制，主要加强创新经验、典型案例培育总结，推动跨境电商实现高质量发展，服务构建新发展格局。

（二）重点任务。一是引育壮大跨境电商主体。加大对跨境电商平台企业、供应链链主企业、卖家等的招引力度；培育引进跨境综合服务企业，为跨境电商企业提供物流、报关、信保、融资、收汇、退税等一站式综合服务。二是支持跨境电商产业园区建设。结合产业特色和发展重点，培育建设重庆高新电商产业园等跨境直播基地类、专业服务类、平台合作类等产业特色鲜明、功能配套完善的跨境电商产业园区。三是推动跨境电商产业带建设。深挖汽摩配产业优势，放大已培育成功“触电”企业的示范带动效应，探索“跨境电商+产业带”模式，放大竞争优势，带动中梁华岩高端汽摩装备制造集聚区、石桥铺老顶坡汽摩配交易集聚区、二郎汽油机制造集聚区协同发展，赋能全区外贸行业提质增效。四是推动跨境电商创新发展。突出产业引领，依托国家外贸转型升级基地、重庆枢纽港产业园等载体优势，以打造品牌、构建产业链供应链为抓手，培育发展适合跨境电商出口的制造业集群；创新“互联网+产业集群”营销模式，支持重庆欣仕达科技有限公司等企业打造优质供应商，提升国际市场营销能力；推动跨境电商与市场采购贸易方式融合发展，支持重庆华世丹机械制造有限公司等自建平台或利用第三方平台开展跨境电商业务。五是优化跨境电商发展环境。持续参加中国（重庆）跨境电商交易会、持续开展九龙“龙行全球荟”等，提供政企交流及合作洽谈平台；培育跨境电商企业参评市级数字商务企业、电商示范企业，培育符合条件的跨境电商企业申报国家高新技术企业。

三、政策体系

一是在国家层面：《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》（商贸发〔2024〕125号）；《关于跨境电子商务出口退运商品税收政策的公告》（财政部海关总署税务总局公告2023年第4号）；《关于扩大跨境电商零售进口试点、严格落实监管要求的通知》（商财发〔2021〕39号）。二是在市级层面：《重庆市推进跨境电商高质量发展若干措施》（渝府办发〔2023〕92号）。三是在区级层面：《重庆市九龙坡区现代服务业高质量发展扶持办法》（九龙坡发改发〔2022〕113号）。

四、评价体系

工作专班负责对各成员单位进行考核评估，考核内容为新招引跨境电商企业，新培育传统外贸、生产制造企业开展跨境电商业务，新培育跨境电商企业申报国家高新技术企业，新培育跨境综合服务企业，开展跨境电商交流合作，跨境电商进出口额，提供跨境电商企业线索等主要指标，基础分值60，不设上限，设A、B、C、D档（A档：得分≥80分，B档：80分>得分≥70分，C档：70分>得分>60分，D档：得分=60分），按照季通报、年考核推进评价工作。

重庆市九龙坡区跨境电子商务示范区年度考核指标

附：1—1.重庆市九龙坡区跨境电子商务示范区建设构架图

1—2.重庆市九龙坡区跨境电子商务示范区“四重清单”

附1—1

附1—2

重庆市九龙坡区跨境电子商务示范区“四重清单”