各镇人民政府、街道办事处，区级有关部门，各有关单位：

《中国（重庆）自由贸易试验区九龙坡板块高质量发展行动计划（2024—2027年）》已经区第十九届人民政府第121次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

（此件公开发布）

重庆市九龙坡区人民政府办公室

2024年9月16日

中国（重庆）自由贸易试验区九龙坡板块高质量发展行动计划（2024—2027年）

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和关于自贸试验区建设的重要讲话精神，认真落实市委五届六次全会精神，按照区委十三届七次全会工作部署，抢抓实施自由贸易试验区提升战略机遇，聚焦九龙坡片区发展特色，坚持以制度创新为核心，对接高标准国际经贸规则开展先行先试，全面推进自贸试验区高质量发展。

二、发展目标

推动九龙坡板块在重庆自贸试验区开放创新中走在前列，打造成具有重庆辨识度、全国影响力的自贸试验区创新示范区。到2027年，市场主体新增1.3万家，外资企业新增100家，外贸企业新增80家；创新案例新增15个，其中力争全国推广1项，全市推广7项。

三、重点任务

（一）实施开放水平提升行动

1.加快摩托车及零部件国家外贸转型升级基地建设。发挥汽摩和零部件集群优势，聚力打造面向国际市场的国家外贸转型升级基地，加快提升汽摩行业内外贸一体化发展程度，优化外贸结构，增强国际竞争力。（责任单位：区商务委、区经济信息委、九龙新城园区管委会）

2.加快有色金属国家外贸转型升级基地建设。打造以铝加工产业为主的有色金属国家外贸转型升级基地建设，巩固提升在航空航天用材等领域国际竞争优势，增强贸易综合实力，畅通国内国际双循环，提升内外贸一体化程度，助力重庆打造万亿级现代先进材料产业体系。（责任单位：区商务委、区经济信息委、九龙新城园区管委会）

3.加快打造成渝双城数字贸易港。聚焦成渝地区双城经济圈与“一带一路”共建国家和地区之间的贸易合作，通过资源载体导入、专业团队运营、金融链联通、“一站式”政务服务，全面打造“高新、智能、高效、数字化、国际化”内外贸易高地、重庆首个面向“一带一路”的千亿级大宗商品贸易聚集中心。（责任单位：区招商投资局、区商务委）

（二）实施制度创新提升行动

4.开展跨境人民币对外贸易结算方式创新。发挥上海合作组织等国际组织和“一带一路”等国家战略政策优势，优化金融服务举措，积极支持外资外贸外经企业在开拓国际市场、国际贸易中使用离岸人民币开展支付业务，助力人民币支付走向国际化。（责任单位：区商务委、区政府办公室、区大数据发展局）

5.探索“无事不扰、有事必到”涉企工作新模式。以“创新服务理念，强化主动服务、高效服务、务实服务”为宗旨，以转变行政执法检查“多头执法、重复执法”的现象为切入口，让“无事不扰、有事必到”的理念更好地为企业服务，营造更加公平、透明、可预期的营商环境。（责任单位：区政府办公室、区发展改革委）

6.探索摩托车及零部件出海新模式。发挥我区摩托车及零部件制造优势，借力加快摩托车及零部件国家外贸转型升级基地建设机遇，发挥跨境电商平台渠道优势，探索摩托车及零部件出海新模式。（责任单位：区商务委、区经济信息委、九龙新城园区管委会）

7.探索国际数据专用通道产业发展新模式。基于中新数通产业应用示范基地，围绕数据通道产业衔接、企业对接、数据流通开展模式创新。（责任单位：区大数据发展局）

8.开展“保税展示+线下直提”新零售试点。依托万象城和京东mall等商业综合体，积极对接海关、税务等部门，开展“保税展示+线下直提”等模式创新。（责任单位：区税务局、区商务委）

9.探索数据作价信用融资新模式。围绕数据资产入表，开展将数据作为资产进行价值评定，并用于融资的模式创新。（责任单位：区商务委、区政府办公室、区大数据发展局）

10.在RCEP规则下创新跨境人民币对外贸易结算方式。基于全区外贸企业在外贸进出口的优势，积极鼓励企业使用离岸人民币进行国际结算。（责任单位：区政府办公室、区商务委）

11.探索西南铝高端航材全球供应新模式。基于西南铝高端铝材在大飞机和航天方面的应用，提炼总结出我区高端航材的研发、市场应用新模式。（责任单位：九龙新城园区管委会、区经济信息委）

12.探索打造“西部氢谷”能源产业新模式。依托博世、庆铃、国鸿氢能等头部企业，开展打造“西部氢谷”能源产业新模式创新。（责任单位：区经济信息委、九龙新城园区管委会）

（三）实施先行先试提升行动

13.建设文创产业对外开放先行区。依托建华大厦、九龙大厦、火炬大厦、九龙意库等载体，聚焦广播影视、动漫设计、广告装修、服装设计等，推动互联网产业园、国际科技企业孵化园、广播影视文化创意产业园等培育创新企业、搭建创新创业平台载体、集聚创新要素，提升文化创意整体实力和国际竞争力，打造成为国际化创新创业新高地。（责任单位：区文化旅游委、区商务委、区发展改革委）

14.集聚打造专业咨询服务平台。依托西部（重庆）建筑设计创新产业园，重点推进设计集团总部、山城设计中心、创新设计街区、设计企业聚落、山城设计学院等核心项目，搭建产学研一体化发展平台，聚力建设百亿级设计创新产业园区。（责任单位：区科技局、区招商投资局）

15.建设国际贸易示范基地。积极发展总部贸易，进一步完善总部经济促进政策，建设总部经济集聚区，鼓励跨国公司来区设立区域性运营中心。大力发展数字贸易，打造数字贸易新场景，鼓励企业运用前沿技术探索数据安全有序跨境流动，探索以高端服务为先导的“数字+服务”新业态新模式。（责任单位：区商务委、区经济信息委、区大数据发展局、区招商投资局）

（四）实施数字自贸提升行动

16.大力发展数字制造。加快建设重庆数字经济产业园，以重庆数字大厦为核心，启迪科技园、高科创业园、渝高智博中心等为支撑，大力发展数字经济、软件及信息服务、大数据及人工智能产业，加快形成一批高端数字经济新兴产业集群，打造全市数字经济集聚区。提速重庆产业数字化赋能中心建设，着力推动中国生物医药产业互联网中心、重庆龙易购产业互联网中心、蓝卓工业互联网中心等项目建设，深化工厂物联网、企业上云等行动，加快企业数字化改造，提升产业基础高级化和产业链现代化水平。（责任单位：区大数据发展局、区经济信息委）

17.打造国际数字经济高能级开放合作平台。积极参与数字经济国际合作，强化跨境数据采集、交换和开发利用，构建区域性国际数据交换服务集散地，依托中新（重庆）国际互联网数据专用通道，打造数字化产品出海平台，加强与新加坡在园区综合组网、跨国视频会议、远程医疗、远程教育等方面的广泛合作。引导本地数字内容企业与海外企业建立合作关系，开展跨区域数字内容联合创作、成果交易、内容转化，积极打造数字内容自贸试验区、中新数通产业应用示范基地。（责任单位：区大数据发展局、区经济信息委、区商务委）

（五）实施市场主体提升行动

18.大力开展招商引资。积极创新招商方式，围绕自贸试验区重点行业领域，瞄准国内外500强、行业100强、独角兽企业、瞪羚企业，积极开展领导招商、商会招商、驻点招商、社会招商、全员招商，创新运用产业链招商、基金招商、以商招商、以企招商等方式。用好用活招商平台，借助西洽会、智博会等市级重大会展平台，积极举办区域性招商推介活动。常态化开展线上招商、云上签约，继续推进“线连线”“屏对屏”“在线签”等不见面招商引资。（责任单位：区招商投资局、区经济信息委、区商务委、区科技局、区大数据发展局、九龙新城园区管委会）

19.持续优化政务环境。精准聚焦市场主体需求，持续深化“放管服”改革，深入实施“证照分离”改革全覆盖，大力推进“照后减证”。按照应放尽放、按需放权、有序承接的原则，积极承接市级下放自贸试验区管理权限。争取开展商事主体确认制试点，探索推进“一业一证”改革，深化“渝快办+帮代办”政务服务模式创新。深入开展“互联网+监管”，深化运用重庆企业信用码，探索形成“信用监管+主体承诺+行业自律+社会监督”的监管模式。落实包容审慎监管机制，实施“观察期”管理和“触发式”监管，推行非现场监管，实行柔性执法，提升信用监管容忍度。全面实行不动产登记、交易和缴税线上线下一窗受理、并行办理。积极开展服务业扩大开放试点，争取设立并符合条件的外商投资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务，支持外商举办非营利性养老机构。（责任单位：区政府办公室、区文化旅游委、区住房城乡建委、区发展改革委、区市场监管局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立工作专班，加强对自贸试验区建设工作的领导和业务指导，建立四大工作体系和四重清单，及时将任务分解到各成员单位。强化各项政策举措的系统集成和协同高效。专班成员单位要紧密结合自身职能，积极争取市级对口部门政策支持，推动形成部门互动、上下联动扩大对外开放的工作合力。

（二）强化责任落实。工作专班要切实强化责任担当，明确重点任务，形成体系化、模块化推进机制，层层压实责任。各成员单位要切实履行推进责任，按照行动计划、重点项目、重大改革的要求推进相关工作，向上积极争取政策和支持。专班各成员单位要加强经验复制推广，形成系统性改革经验和典型案例，及时在全区并力争在全市乃至全国范围内复制推广。

（三）加强统计评估。加强对本规划实施的组织、协调和督导，定期开展成效评估工作，强化对重点任务进展情况的督查和总结评估。建立对重大项目的定期动态跟踪制度，保证项目顺利推进与健康运行。各成员单位要定期汇报建设方案任务进展情况及问题、困难和需求，必要时提出方案调整建议，由工作专班汇总形成统一意见与解决方案，报区政府审定。

附件：中国（重庆）自由贸易试验区九龙坡板块“四大体系”和“四重清单”工作方案

附件

中国（重庆）自由贸易试验区九龙坡板块“四大体系”和“四重清单”工作方案

2017年4月，中国（重庆）自由贸易试验区挂牌运行，分为两江、西永、果园港三大片区，九龙坡板块位于两江片区西南端，实施范围4.75平方公里，西以二郎留学生创业园为起点，向东延伸至石桥铺商圈，经华润万象城、九龙滨江广场与渝中板块相连，形成“一带三片多点”空间布局。

一、目标体系

在重庆自贸试验区开放创新中走在前列，打造成具有重庆辨识度、全国影响力的自贸试验区创新示范区。到2027年，市场主体新增1.3万家，外资企业新增100家，外贸企业新增80家。创新案例新增15个，其中力争全国推广1项，全市推广7项。

二、工作体系

（一）推进机制。成立中国（重庆）自由贸易试验区九龙坡板块工作专班，负责统筹自贸区全面建设，专班组长由区政府区长担任，副组长由相关副区长担任，区级相关部门主要负责人为专班成员。工作专班下设五个工作小组，投资工作组负责推动对内、对外投资相关工作事宜、贸易工作组负责推动外贸进出口相关工作事宜、金融工作组负责推动金融服务、融资等相关工作事宜、事中事后监管工作组负责推动强化监管职能、提高监管效率等相关工作事宜、招商引资工作组负责推动重大项目招引。工作专班办公室设在区商务委，负责工作专班日常工作，由区政府分管副区长兼任办公室主任，区政府办公室对口联系副主任和区商务委主要领导兼任办公室副主任。建立会议协调机制、制度创新机制、统计监测机制、考核通报机制等四大工作推进体系。

（二）重点任务。一是开放水平提升行动。依托中新（重庆）互联互通、成渝地区双城经济圈、渝港合作等国家重大战略推动改革开放，不断提升九龙坡板块国际化开放程度。二是制度创新提升行动。立足高标国际规则推进迭代创新，对标RCEP等国际经贸规则，培育具有辨识度、首创性创新成果。三是先行先试提升行动。用好用活国家、市场赋予改革自主权，在外商投资、业态创新、制度型开放等领域先行先试。四是数字自贸提升行动。以数字重庆建设为引领，创新发展数字贸易和贸易方式的数字化，建设数字自贸区。五是市场主体提升行动。大力促进外贸新业态新模式，扩大先进制造、现代服务、高新技术等领域企业规模。

三、政策体系

一是在国家层面：2017年国务院印发《中国（重庆）自由贸易试验区总体方案》。二是在市级层面：2023年市商务委印发《中国（重庆）自由贸易试验区领航提升五年行动方案（2023—2027年）》。三是在区级层面：2023年区商务委印发《中国（重庆）自由贸易试验区“十四五”规划九龙坡板块实施方案》。

四、评价体系

工作专班办公室负责对各成员单位进行考核评估，考核内容为创新成果、争取赋权、新增企业数、外资项目、信息宣传等主要指标，基础分值60，不设上限，设A、B、C、D档（A档：得分≥80分，B档：80分>得分≥70分，C档：70分>得分>60分，D档：得分=60分），按照季通报、年考核推进评价工作。

中国（重庆）自由贸易试验区九龙坡板块评价指标体系

附：1—1.中国（重庆）自由贸易试验区九龙坡板块建设构架图

1—2.中国（重庆）自贸试验区九龙坡板块“四重清单”

附1—1

附1—2

中国（重庆）自贸试验区九龙坡板块“四重清单”