重庆市九龙坡区人民政府办公室

关于印发《重庆市九龙坡区“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）》的通知

九龙坡府办发〔2024〕51号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各有关部门，各有关单位：

《重庆市九龙坡区“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）》已经区政府第110次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市九龙坡区人民政府办公室   

                         2024年6月25日          

(此件公开发布)

重庆市九龙坡区“三线一单”生态环境分区 管控调整方案（2023年）

实施“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控制度，是新时代贯彻落实习近平生态文明思想、深入打好污染防治攻坚战、加强生态环境源头防控的重要举措。为落实“十四五”相关规划要求，衔接最新“三区三线”成果，结合九龙坡区实际，系统调整我区“三线一单”生态环境分区管控成果，提升成果时效性和针对性，形成与我区高质量发展和高水平保护相适应的“三线一单”生态环境分区管控体系。

一、调整原则

（一）坚持底线约束

坚持以生态功能不降低、环境质量不下降、资源环境承载能力不突破为底线，落实生态环境分区管控硬约束，严格禁止降低要求、弱化管控的调整。

（二）强化空间管控

结合“十四五”环境管理目标和国土空间规划成果，优化调整生态保护红线及一般生态空间、环境质量底线、资源利用上线的生态环境管控要求，完善以环境管控单元为基础的空间管控体系。

（三）突出分类准入

以调整后的环境管控单元为单位，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等维度，优化调整全区生态环境准入清单，强化刚性约束，突出生态环境准入清单的针对性、有效性、实用性和可操作性。

二、总体目标

到2025年，生态安全屏障更加牢固，生态系统质量和稳定性进一步增强，中梁山中心城区“生态主绿肺”功能更加凸显，绿色低碳发展取得明显成效，能源资源利用效率大幅提升，主要污染物和碳减排指标达到市级下达目标。突出环境问题得到有效治理，空气质量稳步提高，长江、大溪河、跳磴河、桃花溪水质稳定达标，土壤污染风险得到有效管控，声环境质量保持稳定，环境安全得到有效保障，生态环境治理体系和治理能力明显提升。全区生态文明建设迈上新台阶，工业大区绿色转型示范、宜居宜业宜游山清水秀美丽九龙建设取得重大进展，人民群众生态环境获得感、幸福感和安全感显著增强。

到2035年，生态功能完善，绿色体系健全，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，蓝天白云、绿水青山成为常态，长江上游重要生态屏障全面筑牢，治理体系和治理能力现代化基本实现，山清水秀美丽九龙基本建成，实现人与自然和谐共生。

三、调整要求

（一）环境管控单元调整要求

以系统化集成为基础，基于生态保护红线与一般生态空间、水环境管控分区、大气环境管控分区、土壤环境风险管控分区、资源管控分区等调整结果，科学调整优先、重点两类环境管控单元，分区分类实施精细化管控，将部分重点管控单元进一步细分。原则上优先保护单元的空间格局应保持基本稳定，重点管控单元的空间格局应与环境治理格局相匹配。

（二）生态环境准入清单调整要求

生态环境准入清单管理要求应保持一定的延续性，保持“市级总体管控要求—区县总体管控要求—单元管控要求”三个层级框架，以区域生态环境质量改善为核心，聚焦生态环境准入清单实施中发现的问题，坚持目标和问题导向，调整全区生态环境准入清单。产业准入和生态环境管理相关的法律法规、政策文件等新增、修订、废止的，依法依规同步调整生态环境准入清单。环境要素分区管控要求调整的，同时调整生态环境准入清单。

四、调整结果

（一）环境管控单元调整结果

调整后，全区环境管控单元个数由10个调整为11个。环境管控单元类型包括优先保护单元和重点管控单元。

优先保护单元：由8个调整为7个，面积占比由13.91%调整为13.32%，较上一轮减少0.59%。

重点管控单元：由2个调整为4个，面积占比由86.09%调整为86.68%，较上一轮增加0.59%。

（二）生态环境准入清单调整结果

我区结合调整后环境管控单元的生态环境主要特征、突出问题和环境质量目标，以改善生态环境质量为导向，提出了具有针对性、可操作性的管控要求。调整后，全区总体管控要求共14条。

五、实施保障

（一）组织保障

区生态环境部门牵头组织全区“三线一单”发布、实施、更新调整和宣传工作，区级有关部门、单位和镇街结合本单位职责职能做好全区“三线一单”实施工作，并积极参与评估、更新调整和宣传工作。

（二）资金、技术保障

区生态环境部门牵头组建长期稳定的专业技术团队，区财政部门安排专项财政资金，切实保障“三线一单”实施、评估、更新调整、数据应用和维护等工作。

附件：1.重庆市九龙坡区环境管控单元调整结果分布图（2023年）

      2.重庆市九龙坡区环境管控单元调整结果统计表（2023年）

      3.重庆市九龙坡区生态环境准入清单总体管控要求（2023年）

附件1

附件2

重庆市九龙坡区环境管控单元调整结果统计表

（2023年）

备注：环境管控单元编码由市级统筹考虑。

附件3

重庆市九龙坡区生态环境准入清单总体管控要求（2023年）

                           注：市级总体要求详见重庆市生态环境局发布的《重庆市“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）》