2023年，九龙坡区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实市委六届二次三次四次全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，大力推进法治政府建设，以高质量法治保障高质量发展。现将法治政府建设相关情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，引领和推动九龙坡区法治政府建设全面突破

（一）深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神

区委常委会和区政府常务会学习习近平法治思想共7次，明确把习近平法治思想和二十大精神纳入全区各级党委（党组）理论学习中心组学习和列席旁听的必学内容，列为区委党校各类主体培训班、新提任领导干部培训和国家工作人员年度法治理论考试重要内容。

（二）认真履行法治建设第一责任人职责

党政主要负责人作为法治建设第一责任人，充分发挥党委政府在推进法治建设中的领导核心作用，召开专题会议研究部署法治建设年度工作，定期听取重点专项工作推进情况，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问。区委常委会和区政府常务会及时传达学习中央、市委关于法治思想的会议文件精神，坚持政府常务会学法制度，各级党委（党组）通过理论学习中心组学习的形式共开展法治学习100余场。全面推进区级部门和镇街党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况述法测评，常态化开展法治督察，把法治政府建设工作纳入区管领导班子和领导干部（领导人员）年度考核，着力形成工作协调、督促检查、考核问责的工作闭环。

（三）落实主体责任推动专项工作圆满完成

将法治政府建设示范创建工作纳入法治政府建设年度工作要点，与全区其他重点工作统筹部署，采取明确任务分工、压实领导责任、全程督导推动等措施圆满完成100项创建指标任务，成功创建全市法治政府建设示范区；以示范创建为契机，稳步推进法治建设“一规划两纲要”落地落实，顺利通过中期评估。通过线索收集、建立清单、自查自纠等措施，深入推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，及时梳理2021年以来我区道路交通安全和运输执法领域的行政复议和行政诉讼案件44件，评查各类执法案件568件，累计梳理线索1031条，交办相关部门核实问题线索198条，纳入问题清单16条，均已核查处理。

二、法治护航重大战略有序推进，持续护航重大战略与经济社会融合发展

（一）持续打造一流法治化营商环境

营商便利度考评保持全市前列，致力打造“九久满意”一流政务服务品牌，持续倡导“行业协会+自主服务智能平台”的自治智治模式，构建“亲而有度、清而有为”新型政商关系。优化营商环境观察员制度，健全落实服务基层、服务企业、服务群众“三服务”机制，构建“全生命周期”集成服务体系。建立“前端承诺+中端核查+后端失信惩戒”信用监管机制，全区88个单位共查询信息675706件次，触发反馈信用“红黑名单”11203件次，执行激励惩戒措施11203件次。持续打造“1+13+155+N”三级服务联动体系，动态调整审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”清单并同步开展网上办理工作，网上运行事项累计马上办占比39.77%，网上办占比83.62%，就近办占比67.86%。开展“渝快码”场景应用，实现材料共享复用，累计扫码取号951个，凭码办事3314件。

（二）推进数智赋能法治化改革

“大城智管”持续优化，搭建“1+4+N”智慧城管信息平台，建设区级城市综合管理服务平台项目，推进“一网统管、一屏通览、一键联动”。形成数字生态“165N”系统构架，即建成1个“数字生态大脑”，夯实6个数字能力基座，建立物联网监测、预警预报、溯源分析、融跨处置和闭环管控5个管理体系，打造“扬尘一件事”“饮用水源监管一件事”等N个一件事应用，大幅提升工作效能，减少镇街巡查任务70%，违规线索处置效率提升60%。建成“龙慧治”基层智慧治理平台，汇聚数据108类1035万条。率先打造市域社会治理智能化管理系统，率先全覆盖推进“综治中心+网格化+信息化”建设，推动基层智慧治理走深走实。打造“云上民主村”智慧服务平台，实现社区数据的可视化展现，具有实时监测、预警提醒、决策分析等功能，实现基层治理“毛细管”化，直抵服务最后一米。

三、健全完善体制机制，着力推进行政决策科学化民主化法治化

（一）加强规范性文件管理工作

坚持用法治定规矩、划界限，进一步规范行政决策程序、完善规范性文件审查工作，依法规范政府行政行为。建立规范性文件备案审查半年通报机制，开展规范性文件专项清理工作，共审查文件22件、提出合法性及合理性审查意见51条，废止及修订区政府规范性文件13件、清理核对入库54件。区政府向区人大常委会和市政府报送备案规范性文件11件。

（二）加强行政决策程序制度化建设

出台《重庆市九龙坡区重大行政决策实施办法》，规范重大行政决策流程，督促重大决策事项承办单位完善征求公众意见、调研论证、风险评估等法定程序，着力提高重大行政决策的科学性、民主性。印发《2023年度重庆市九龙坡区人民政府重大行政决策目录》，公布重大行政决策事项6项，并对8件区政府重大行政决策开展决策后评估。

（三）完善政府法律顾问工作机制

深入推进法律顾问制度，把法律顾问和公职律师参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。组建全区党政机关外聘法律顾问专家库暨重大决策咨询论证法律专家库，推动全区党政机关实现法律顾问全覆盖。全年，区政府法律顾问参与区政府及相关部门制定的158件文件公平竞争审查，审查合同和文件14件，出具法律意见239条，促进政府依法决策水平稳步提升。

四、深化综合改革加强执法监管，着力推进严格规范公正文明执法

（一）深化行政执法体制改革

出台《重庆市九龙坡区深化镇（街道）综合行政执法改革实施方案》和《重庆市九龙坡区镇（街道）综合行政执法事项清单（2023）年》，推行“法定执法+赋权执法+委托执法”的镇（街）综合行政执法新模式，统筹镇街综合行政执法大队和区级执法部门下沉的执法力量，实行“区属镇（街道）应用共管”，纳入“一中心四板块一网格”基层智治体系“平安法治板块”统筹运行和管理，共涉及执法事项共95项。建立健全“两法衔接”工作机制和配套制度，活用两法平台，录入产品质量、知识产权、食品安全等各类案件388件。加强和创新事中事后监管，加快推行“监管一件事”“综合查一次”执法监管改革。

（二）坚持严格规范公正文明执法

开展“三项制度”落实情况和重点领域执法专项检查，发现问题43个，梳理整改措施68条。严格行政执法案卷评查，组建案卷评查小组，对区农业农村委、区卫生健康委等25个行政机关随机抽取的32个行政执法案卷进行了评查，查找6个方面12项共性问题并逐一反馈至各执法单位督促整改。创新应急执法“三个机制”，完善执法体系，多维度联合惩戒，常态化行刑衔接。

（三）强化行政执法协调监督体系

坚持把重点监督和日常监督融合起来，加强行政执法协调监督工作体系建设，着力提升行政执法规范化水平。严格执行行政执法监督员制度，聘请人大代表等13名行政执法监督员，依法对各级行政机关的行政行为进行监督。深化行政执法监督平台应用，在平台上公示全区各部门行政执法数据共计107万个。

五、加强基层治理体系和治理能力现代化建设，持续维护社会公平正义

（一）创新模式强化基层社会治理

抢抓市域社会治理现代化“双试点”工作机遇，打造“红色管家”。上线运行“数字枫桥·易联调”AI基层治理机器人，成功化解处置各类法律纠纷1200起，接受AI法律咨询3400起。打造“村（社区）—网格（小区）—微网格（楼层、楼栋）”治理体系，划定网格1522个、微网格7545个，配备网格长7131人，完成线上网格绘制。

（二）整合力量提升公共法律服务水平

区公共法律服务中心全面融入区综治中心和区信访接待中心，形成“一厅、二室、三区域”模式，提供一体化、智能化、综合性法律服务平台，集中受理和解决群众和企事业单位的法律服务事项。在13个公共法律服务工作站设立法律咨询、法律援助、人民调解、社区矫正等综合服务窗口，为群众提供一站式综合服务。依托村（社区）人民调解委员会或便民服务中心设立155个村居公共法律服务工作室，配备法律顾问提供法律服务。

（三）品牌引领筑牢矛盾纠纷大调解体系

整合人民调解、行政调解、司法调解、商事调解等调解资源打造九龙坡区“消气包”“蒲姐调解室”，以点带面将基层治理调解品牌做亮做响。联合搭建共建、共商、共治、共享社会治理工作融合平台，组建“九消和融”工作室调解消费者维权案件769件。设立法融金融纠纷调解中心等5家民商事调解中心，共成功调解纠纷7650件，调解成功率85%，有效化解民商事、金融纠纷，构建诉源治理新格局。

（四）凸显重点“多维度”开展普法宣传

结合“八五”普法规划，重点开展国家安全法治宣传进机关156场、民法典进机关法治宣传92场、长江保护法进机关45场、青少年法治宣传活动530余场。注重阵地建设，创新开展网络普法宣传，打造推出“法治在线”栏目，开设专题“融媒小剧场”，拍摄发布相关短视频作品32件、推出《这个电话你得接》等宣传反诈普法短视频31个；打造盘龙和启迪科技园网络教育基地，创建“九骏云助您”“法治夜市”“老书记工作室”等线上线下普法平台，将法律服务送到群众身边。

六、健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效

（一）自觉接受各方监督

加强党对法治监督工作的集中统一领导，印发《纪检监察监督与人大监督、民主监督贯通协作工作机制（试行）》，强化国家机关监督、民主监督、群众监督和舆论监督，形成法治监督合力，发挥整体监督效能。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，区政府办理区人大代表建议310件、区政协提案263件，满意率100%；主动接受监察和司法监督，认真办理监委、法院、检察院发出的监察建议、司法建议和检察建议；加强审计监督，实施重大政策措施落实情况、财政预算执行情况、领导干部履行经济责任情况等审计项目。

（二）加强行政复议和行政应诉工作

贯彻落实《九龙坡区行政复议体制改革工作方案》，加强行政复议规范化建设，全年共审理行政复议案件119件。完善区政府负责人出庭应诉机制，建立区政府负责人出庭轮班制度，全年区政府负责人出庭应诉率100%。召开重大涉法涉诉事务会商31次，专题研究重大行政决策2次，讨论会商重大规范性文件5件、重大合同纠纷9件、重大复议诉讼案件8件、其他涉法涉诉事务10件。

（三）深化重点领域政府信息公开

全流程优化依申请公开，严格把关政策解读质量，全面强化网站信息公开监管。主动向社会公开各类政府信息10864条，高效办理中国政府网网民留言37条、区政府依申请公开52件，按期答复率100%。优化调整28个全区基层政务公开试点领域栏目90个，全面强化数据集成和智能交互。

七、存在的问题

（一）法治政府建设还需要进一步深化

法治政府建设还存在不平衡的情况，有的单位对法治建设职责定位认识不足，法治建设的制度性、程序性及示范性仍有所欠缺。

（二）行政执法效能还有待进一步提升

部分行政执法单位在创新执法方式、落实行政执法“三项制度”上还存在一些不足。基层行政执法协作还不够顺畅，基层综合执法中还存在调查取证难、管执衔接不畅等情形。

（三）重大行政决策公众参与有待拓展

政府提供公众参与重大行政决策的渠道不多，公众主动参与的积极性和获得感不高，少数单位的行政决策事项征求公众意见不够深入。

八、2024年主要工作思路和打算

（一）坚持以党的创新理论引领实践

深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，以创建法治政府建设全国示范区为目标，扎实推进我区法治建设“一规划两纲要”，充分挖掘先进典型，总结推广经验做法，全面提升我区法治建设整体水平。

（二）推进执法规范化建设

严格落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，提升行政执法水平，健全完善区级业务主管部门与街镇执法协调衔接机制，确保街镇顺利承接逐批下沉的执法事项，全面提升基层行政执法效能。

（三）拓宽重大行政决策公众参与渠道

构建重大行政决策公众参与制度多元化的发展路径，及时将政府的信息传达给公众，积极引导公众理性参与，充分听取和吸收社会各界公众意见，使各项政策决策能够更加符合实际并能真正代表人民的意愿和利益。