2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区城市管理局全面贯彻落实习近平法治思想，按照党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及市、区方案部署，坚定法治引领、笃行法治实措、统筹发展安全，深入推进城市管理部门法治政府建设，现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想，统筹推进法治政府建设工作。一是持续深入学习习近平法治思想。将学习习近平法治思想纳入2025年度局党组理论学习中心组集体学习会议内容，持续巩固学习效果。局党组会议、局党组理论学习中心组会议集体学习习近平法治思想、习近平总书记关于基层社会治理的重要论述和法律法规等相关内容18次，覆盖党组成员及科室负责人32余人次。二是系统谋划法治政府建设工作。2025年度局党组会议、局长办公会议研究部署法治相关议题15个，及时研究部署法治政府建设重大问题。对照全区法治政府建设工作要点、普法工作要求，制定印发全区普法工作计划等文件，认真落实年度重点任务。三是以法治思维引导科学决策。建立“会前学法、案前析法、决策询法”机制，将法治学习与停车管理、占道亭棚整治、建筑垃圾管理等业务难题相结合，提升学用转化实效。

（二）优化城市管理领域法治化营商环境，助力提高市场经营主体活力。一是强化服务智慧化手段。加快推动数字城管建设，打造多跨场景，积极探索一网统管赋能城市治理现代化路径。健全城市管理问题受理、派遣、处置、结案等全流程闭环处置机制，数字城管系统立案14万余件，有效处置率达到98.60%。加快城市管理政务服务信息系统与“渝快办”平台的深度融合，全程网办事项占比达到100%。二是进一步完善“城管进社区”工作机制。创新“三四五”工作法，成功将城市管理、服务与执法事项融入基层治理体系，及时发现并解决众多居民的“急难愁盼”问题，取得良好社会效应。三是提升审批服务质效。紧扣“服务、高效、便民、规范”的核心目标，深化改革创新，推行关联业务整合办理，建立重大项目快速办理通道，全年共接待（接听）群众咨询2548件，受理审批、备案3408件，办结3408件，出具各类电子证照3393个，办结率达到100%，收到锦旗7面，表扬信30封，满意率达100%。四是全面推行包容审慎监管。积极践行“执法为民”理念，将包容审慎监管贯穿执法全过程，对于情节轻微、主动整改、未造成严重后果的违法行为，严格遵循法定程序，在责令改正的同时，注重宣传教育，引导当事人认识错误、自觉守法，全年共适用包容免罚案件31件。

（三）持续巩固行政决策制度，提升全局行政决策执行力。一是严格规范决策程序。严格履行公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，依法依规推进重大行政决策事项。二是依法执行行政规范性文件。严格执行调研起草、征求意见、法律审核、合法性审查等程序，合法合规起草行政规范性文件，并严格落实行政规范性文件动态清理及备案审查制度，审查率、备案率达100%。三是强化依法决策意识。修订局系统采购办法，建立重大决策合法性审核制度，规范财务审批流程，法治机构及外聘法律顾问出具重大事项法治咨询意见530份，获全部采纳，审查合同300余件，采纳审查意见350余条，全面防控决策法律风险。通过电话、微信等方式开展日常法律咨询700余次；参与我局法制审核会、合同纠纷研讨会等各项会议80余次，充分发挥法律顾问在依法行政中的积极作用。

（四）构建高效的执法工作机制，推进城市管理行政执法规范公正文明。一是进一步明晰执法事项。梳理镇（街道）依法接收委托的执法事项，将城管领域55项高频率、高综合、高需求、易发现、易处置的执法事项有效下沉至镇（街道）综合行政执法范围，指导培训镇街承接城管领域赋权事项，并动态调整执法事项清单，确保权责匹配。二是全力推进“执法+监督”系统应用。通过平台开展“综合查一次”和多跨智查，累计检查商户355户次，办理线上行政处罚案件240件，执法过程全程留痕、可追溯。三是规范行政执法。严格执行年度涉企检查计划，落实“扫码入企”193户/次，对信用良好的市场主体减少检查频次。持续推行“721”工作法（70%服务、20%管理、10%执法），对首次、轻微的违法违规行为，以教育、劝导、指导等方式引导当事人知错改错，共计免罚31件。

（五）依法应对重大突发事件，增强城管领域安全生产风险防控能力。一是夯实行业监管责任。制定《九龙坡区城市管理局2025年领导干部安全生产职责清单》等系列制度，梳理出14条领导干部安全生产职责及57项全局年度安全生产与防灾减灾救灾工作重点任务，2025年共计召开安全工作会议18次，起草印发安全工作相关文件18份。二是重排查治隐患。聚焦城市道路、桥梁、隧道、城市供水设施、生活垃圾转运站、城市公园游园、大型户外广告牌、建设维护施工作业项目等重点场所、重点企业、重点环节、重点设施设备，开展安全生产“三部曲”闭环监督检查，2025年，共发现并督促整改问题942个，下发限期整改指令书42份，实施安全生产行政处罚11起，处罚金额共计3.38万元。三是提升防范应对能力。修订各类专项应急预案，开展城市下穿道应急抢险演练，完善应急救援装备和物资配备，建立全系统应急物资装备清单，优化应急保障队伍结构，时刻做好应对极端灾害天气的准备，全年组织开展极端天气及自然灾害应急抢险3993人次，车辆613台次，及时保障城市安全运行。

（六）持续完善社会矛盾纠纷预防调处机制，有效化解矛盾纠纷。一是矛盾纠纷依法化解。2025年共受理各类信访事项68件、“民呼我为”2753件，均按时办结。二是加强行政复议和行政应诉工作。严格落实行政负责人出庭应诉制度，2025-2026年，我局共办理行政诉讼案件5件，负责人出庭应诉率100%；行政复议案件14件，2件被纠错案件。三是广泛开展法治宣传教育工作。以八五普法、宪法宣传周等主题宣传活动为媒介，以重点领域精准普法为抓手，主动送法入企，深入相关行业企业举办涉及渣土运输、违法建设、城市绿地等审批监管培训助企宣讲活动。2025年，组织召开户外广告、招牌法律法规知识学习会议1场次，开展户外广告、招牌安全宣传教育3次，法治氛围日益浓厚。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）带头学习贯彻习近平法治思想，严格落实全面依法治区工作任务。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要负责同志主持召开5次专题会议研究法治工作，对“执法+监督”平台应用、重大行政决策等关键环节亲自协调督办，切实履行“四个亲自”职责。

（二）加强组织领导，统筹推进城市管理领域法治政府建设。2025年组织召开局党组会议、局长办公会议研究部署法治相关议题15个，切实做到法治政府建设重大问题及时研究部署。研究全面依法治区项目申报、合同审查办法、法律顾问选聘、综合行政执法赋权事项等法治事项20余次。推动健全班子专题学法制度，组织领导班子集体学法5次，坚持用习近平法治思想统揽工作全局，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，不断提高依法治理水平。

（三）带头尊法学法守法用法，严守法律底线。出台重大行政决策、制发行政规范性文件严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论等程序。带头维护司法权威，督促领导班子成员依法办事、按要求出庭参加行政诉讼，行政负责人出庭率达100%。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法宣传力度还有待加强。普法创新机制不够健全，普法宣传教育还需持续深入，多数群众对城市管理领域法律法规的学法遵法守法用法意识还有待进一步提升，对辖区企业开展精准普法活动不足、效果不佳。

（二）整体综合执法水平不高。综合行政执法合力还有待进一步增强，运行顺畅、权责清晰、高效便民的机制有待进一步健全完善。

（三）执法规范化水平有待提升。部分执法人员法律适用能力不强，业务知识与实际执法有机结合不到位，执法过程中存在程序不当、违法事实调查不清、裁量权基准把握不准等问题，执法文书制作、重大执法决定程序等规范性有待提升；行政执法案卷制作水平有待提高，存在内容表述不够规范、准确，描述事实不够全面、具体、详实，案卷整理归档不够规范等问题。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续推动学习宣传贯彻走深走实。坚持不懈深学笃行习近平法治思想，始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，将习近平法治思想、法治理论学习纳入党组理论学习中心组学习计划以及全体党员干部培训学习内容，并持续利用公园、广场、灯杆等场所、设施广泛深入宣传习近平法治思想，营造良好的学习氛围。

（二）持续深化行政执法规范公平文明。坚持寓管理于服务，将便民服务举措融入到执法实践中，深入实施“721工作法”，严格执行《重庆市城市管理领域轻微违法行为包容免罚清单》和《重庆市城市管理行政处罚裁量权实施办法》，继续推行包容审慎监管，做到宽严相济、法理相融，切实维护社会公共利益和人民群众合法权益。持续开展城市管理进社区工作，将城市管理执法资源和力量向基层下沉，进一步研究解决社区城市管理领域群众急难愁盼问题，推动城市管理与社区治理有机融合。

（三）持续优化审批流程。进一步梳理和优化行政审批流程，查找流程中存在的堵点和难点问题，采取有效措施加以解决。不断探索创新审批方式，推进“一窗受理”“一网通办”“一次办好”改革向纵深发展，为企业和群众提供更加便捷高效的行政审批服务。