2023年，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真践行习近平法治思想，严格对照《重庆市九龙坡区贯彻落实〈法治中国建设规划（2020—2025年）〉的实施方案》（九龙坡委法〔2022〕1号）、《2023年重庆市九龙坡区法治政府建设工作要点》（九龙坡府办发〔2023〕65号）目标任务，多措并举、真抓实干，圆满完成了2023年法治政府建设工作，现将有关情况报告如下。

一、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。

一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置。

二是坚持学法、讲法、述法，及时研究财政改革与财政法治、重大财政政策草案与规范性文件草案等。

三是结合单位实际，将法治政府建设与财税收入组织、债务防控化解、金融产业发展、政府采购管理以及创文巩卫、党的建设等重点任务有机融合，营造浓厚氛围。

二、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

一是深入学习宣传习近平法治思想。2023年第4次理论中心组学习会议由局长领学《习近平：以科学理论指导全面依法治国各项工作》，深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。

二是深入学习习近平总书记关于财政领域的重要论述。梳理形成财政工作论述模块，纳入学习研讨，并为党员干部配发《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等学习资料300余册，推动思想入心见行。

三是努力践行习近平总书记对财政的指示批示精神。在收入难增、支出难保、收支难平的宏观背景下，强化收入、支出双向发力，2023年实现一般公共预算收入68.41亿元，土地收入117.55亿元，全区综合财力达240.42亿元。

（二）聚焦服务大局，健全政府机构职能体系

一是保障企业依法平等参与政府采购。持续落实政府采购项目意向公开工作，实行管理系统自动拦截机制，凡未完成意向公开的项目均不能通过计划审核和招标文件公告，方便潜在供应商提前了解政府采购信息，保障各类市场主体平等参与政府采购活动。

二是开展优化营商环境检查。严查政府采购合同签订和备案超期问题、额外增加供应商负担、未严格落实政府采购支持中小企业发展政策、违反全国统一大市场建设问题，发现政府采购政策理解落实不到位、政府采购资料管理不规范等问题。

三是持续深化“放管服”改革。持续实施政府采购供应商基本资格条件和中小企业划型承诺制，不再要求供应商提供相关财务状况、缴纳税收、社会保障资金和中小企业划型等证明材料。巩固行政审批“三减”的成果，全力推进我局行政审批、备案全程网办的线上平台建设，优化内部协作，让流转审批环境更加流畅。

（三）深化财政管理改革，健全依法行政制度体系

一是保障各类企业依法公平参与市场竞争、平等使用生产要素，完善反不正当竞争规则。梳理完善局机关公平竞争审查工作机制，制定印发《关于完善公平竞争审查工作机制的通知》，完成2023年度市级落实公平竞争审查职责情况第三方评估迎检工作，通过第三方公正评估。

二是严格贯彻执行预算法及其实施条例、重庆市预算审查监督条例等法律法规，聚力强化预算刚性约束，严格预决算公开、预算公开评审等制度执行，依托一体化系统实施重点领域预算执行监控，全区实有资金账户全覆盖纳入监控。

三是推动预算管理与绩效管理深度融合，建立教育、卫生等10个行业（领域）区级绩效指标和标准体系，建立财政评价、人大评审的重点绩效评价机制，强化绩效评价结果应用，绩效管理水平进一步提升。

（四）规范财政决策流程，健全行政决策制度体系

一是动态清理行政规范性文件。对规范性文件全生命周期进行管控，将权力关进制度的“笼子”，开展规范性文件清理4次，清理规范性文件19件（3件予以废止，16件继续施行），全部完成线上备案及信息公开工作。

二是畅通投诉渠道。在政府采购投诉处理过程中，严格履行政府采购“争议裁决者”的职能定位，依法依规处理供应商投诉。2023年，受理政府采购投诉31件，已办结26件，4件被投诉人撤诉。

三是充分发挥律师、法律顾问参谋助手作用。法律顾问常年介入财政工作，对重大决策提供法律咨询和法律保障，规范指导财政行政执法行为，促进依法行政，依法理财。

（五）严格财政监督执法要求，健全行政执法工作体系

一是深入贯彻落实新《中华人民共和国行政处罚法》。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，提升案件办理规范水平。

二是建立行政执法公示制度，明确执法主体、执法人员、执法权限和执法程序等，按期将行政许可、行政处罚、行政检查等信息在“信用重庆”、九龙坡区政府门户网站上进行公开，信息报送率100%。

三是严格财政监督管理，出台全区党政机关过紧日子方案，扎实开展财经纪律重点问题“9+1”专项整治和会计信息质量、代理记账机构监督检查，全区财政管理更加规范高效。

（六）多方参与除险清患，健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

一是建立小额贷款公司经济纠纷多元预防调处化解多元机制，指导小额贷款公司在官方网站或者APP公开我局监督科室电话，电话由专岗、专人负责接听。

二是积极办理各级机构移送的矛盾纠纷案件，针对国家信访局、“互联网+12345”督查平台、市区两级信访机构转送的矛盾纠纷，及时核实处理。

三是开展以“网络完全为人民，网络安全靠人民”为主题的金融系统网络安全宣传活动和防范电信诈骗宣传活动。结合典型案例开展行政事业单位财务人员防范电信诈骗宣传活动。

（七）加强领导干部法治教育，落实学习宣传法治要求

一是开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国预算法》等法律法规学习，围绕三月法治宣传月、五月民法典宣传月、国家宪法日等重要时间节点，开展法制宣传教育。

二是加强财政干部法治教育。组织开展领导干部执法资格考试、职工参加法治理论考试，组织参加法庭旁听审理，全面提升行政机关负责人和工作人员依法行政能力。

三是财政局法规科、采购科等科室负责人，“定单式”的到行政事业单位开展防范财务风险及政府采购等培训，不断提升财务人员财经领域法治素养。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治理论学习与实际工作结合不够紧密，工作中更多注重政策文件和业务知识的学习，对法治理论的学习针对性不强。

二是普法宣传教育的形式和手段还需进一步创新，法制宣传教育与业务工作实际的结合还需进一步加强，对群众的宣传力度不够。

三是财政干部法治意识有待提高。有的干部法治意识不强，运用法治思维、法治方式解决问题的能力有待提升。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路目标举措

一是继续执行规划要求，推进法治政府建设。严格贯彻落实关于法治政府建设工作要求，围绕《重庆市九龙坡区贯彻落实〈法治中国建设规划（2020—2025年）〉的实施方案》（九龙坡委法〔2022〕1号）、《2023年重庆市九龙坡区法治政府建设工作要点》（九龙坡府办发〔2023〕65号）文件明确的目标任务，全面推进法治财政建设。

二是继续严明财经纪律，提高依法理财整体水平。进一步强化预算刚性约束，健全预算管理制度，深化预算管理一体化改革成果。持续提升预算绩效管理质量，扩面区级行业绩效指标和标准体系，提升绩效管理水平。抓实行政事业单位国有资产管理，提高国有资产配置和监管效率，向深挖潜政府采购等工作。逗硬财政资金监管，完善财会监督体系，加强财务知识培训，严肃财经纪律。

三是继续履行普法责任，加大法治宣传教育力度。落实好“谁执法、谁普法”责任制，结合宪法宣传周等重要节点，开展好系列宣传教育活动，坚持财政资金管理到哪里，财政法治宣传就跟进到哪里。推动落实领导干部常态化学法机制，扎实开展领导干部法治理论知识考试，坚持“以考促学”，不断提升财政干部法治意识。