一、主要工作推进情况

（一）全面实施行政事业性收费清单制度

区发展改革委认真梳理涉及我区的行政事业性收费项目，会同区财政局共同发布《关于公布2019年行政事业性收费目录清单的公告》（九龙坡财政发〔2019〕62号），在区政府门户网站上对36项行政事业性收费目录清单和17项涉企行政事业性收费目录清单进行常态化公开。根据重庆市物价局、重庆市财政局《转发国家发展和改革委员会 财政部关于取消收费许可证制度加强事中事后监管的通知》（渝价〔2015〕83号）文件精神，区发展改革委在全区范围内组织开展了2019年度行政事业性收费统计工作，涉及行政事业性收费单位124个，收费项目36项，收费总额为1.42亿元。在清理过程中，区发展改革委严格按照《九龙坡区2019年行政事业性收费目录清单》，逐单位、逐项目进行审验，《目录清单》之外的行政事业性收费，一律不得收取。

（二）信用监管工作

1.夯实“信易贷”工作。在重庆市率先开展科技型企业知识价值信用贷款试点，累计为200余家科技型企业提供信用贷款近5.4亿元，获全国科技工作会议肯定。积极推动“税银合作”，以纳税信用等级评定作为银行放贷的重要条件，累计发放贷款突破10亿元。

2.推广“信易批”工作。选取具备条件的行政审批事项，对信用好的市场主体实施容缺受理、预约服务、绿色通道等便捷审批服务，加快办理进度。

3.开展“信易阅”工作。全区建设的2个图书馆首次使用了信用借还，让信用好的市民在图书借阅方面享受优惠。

4.在政务领域深入联合奖惩工作。以“红黑名单”嵌入网审平台为契机，在业务办理过程中积极开展信用联合奖惩查询，截止2020年12月15日共开展联合奖惩查询10575次，触发联合奖惩报警1042次，其中信用联合激励458次，联合惩戒584次。

5.全面铺开信用承诺试点工作。争创全市信用承诺试点区县，在全区21区级部门开展信用承诺9万余条次，涉及39个承诺事项。信用承诺总数和承诺事项涉及领域居全市前列。

6.加大信用宣传力度。在“信用中国”发布我区信用稿件1篇，在“信用重庆”网站发布各类信用题材稿件或信用公示17篇，提前实现年度目标；在杨家坪商圈组织开展了一次“6.14信用记录关爱日”活动。

（三）提质行政服务水平

1.减少政府干预市场强度。严格按照《重庆市企业投资项目核准和备案管理办法的通知》《重庆市政府核准的投资项目目录（2017年本）》和《重庆市发展和改革委员会关于印发重庆市产业投资准入工作手册的通知》要求，对关系国家安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等核准目录内的项目实行核准管理，对核准目录外的企业投资项目一律实行备案管理，赋予市场主体更多主动权。研究制定营商环境优化提升工作方案，重点针对开办企业、办理建筑许可、获得用电用水用气用网等20个重要方面，分解落实90项工作举措，积极推动减轻市场主体负担，增强市场主体活力。严格执行国家西部地区鼓励类产业政策明确的行业准入要求，认定西部地区鼓励类项目企业19家，出具确认书时间缩短至1个工作日。严格清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各项政策规定，对规范性文件进行严格审查。坚持“谁制定、谁清理”“谁实施、谁清理”的原则，全面梳理并废止全区妨碍市场竞争的文件，清理区政府及区政府部门规范性文件14件，并开展长期督查。

2.倾力推动产业升级。编制《现代服务业功能布局》课题，印发2020年现代服务业要点，对标《重庆市服务业高质量发展实施意见》出台《九龙坡区服务业高质量发展实施意见》，通过优化服务业功能布局，构建优势突出、特色鲜明、集群发展的服务业体系，推动行业主管部门、镇街、园区严格落实现代服务业发展工作，推进九龙坡区服务业高质量发展和高水平发展。2020年对15家大型商务楼宇、商场的产权单位或运营单位疫情防控期间租金减免审核补贴共计518.13万元，组织开展企业贷款利贴息补贴、企业助保贷补贴、租金减免等工作，累计上报资金补贴企业494家。奖励符合条件的137家规模以上服务业企业共计690万元，审核符合条件的8栋楼宇扶持资金共计118.4万元，审核通过现代服务业高质量发展企业133家金额1988.467万元，拟于近期兑现。积极引导服务业小微企业“下”升“上”工作，培育一批规模以下服务业企业做大做强，截至目前规模以上服务业企业共计279家。进一步推动楼宇经济高质量发展，新增5栋重点楼宇和1栋特色产业楼宇，全区重点楼宇达到34栋，累计入驻企业超3200家。

3.提升内部服务机制。按照“法无授权不可为”“法定责任必须为”的要求，全面梳理我委30项行政许可事项，优化提升涉企服务。

（四）稳步推进优化营商环境工作

1.压实责任、统筹推进。成立由区长任组长、常务副区长任常务副组长的九龙坡区优化营商环境工作领导小组，统筹协调我区优化营商环境工作，领导小组下设办公室和“开办企业”等11个专项小组承担日常工作，确保各项政策措施落地生效，定期召开领导小组会议，切实将优化营商环境工作作为全区政府工作重点内容抓在手上、放在心上。

2.对标对表、全面推进。制发《九龙坡区营商环境优化提升工作方案》《九龙坡区对标国际先进优化营商环境工作推进方案》《九龙坡区对标国际先进优化营商环境宣传工作方案》《关于加快推进2020年九龙坡区对标国际先进优化营商环境有关工作的通知》等文件，实施优化营商环境提升行动，全员重视营商环境、全面优化营商环境的氛围不断强化。

3.严格考核、强力推进。建立定期调度工作机制，实行一月一报告、一月一调度，动态掌握优化营商环境工作推进情况，持续跟踪督办。将营商环境工作推进情况纳入对镇街的经济社会发展业绩考核，以服务市场主体为导向，以市场主体和办事群众的评价为准绳，发挥考核指挥棒对基层服务的引导作用。围绕营商环境市对区考核工作，以切实优化我区营商环境为出发点和落脚点，督促各专项小组和牵头单位认真审视专项工作开展情况，及时补短板、强弱项，发扬钉钉子精神，锲而不舍、久久为功。

4.全面清理不符合《优化营商环境条例》精神的现行规定。第一时间下发《重庆市九龙坡区人民政府办公室关于开展不符合〈优化营商环境条例〉的现行规定清理工作的通知》，明确清理的范围、职责、标准、步骤及有关要求，并要求各单位明确专人负责，确保清理工作落到实处。按照本次清理要求，全面对区政府及其部门、有关单位和镇人民政府、街道办事处的现行有效的规范性文件及其他政策文件进行了全面清理。经统计，共有4件行政规范性文件存在违法设置市场准入条件、排除和限制竞争等与《优化营商环境条例》不相符的规定，其中区政府规范性文件2件，部门规范性文件2件。目前已按程序废止1件部门规范性文件，其余3件规范性文件正按程序进行修订。

二、存在问题

（一）社会信用体系方面。一是社会信用体系建设任务重、要求高、难度大，区级层面未建立区信用信息中心，工作力量难以得到充分保障。二是信用信息报送归集不够全面不够规范。个别部门数据以及水电气等数据归集比较困难，区级部门反映存在多头报送、重复报送的情况。三是信用应用不充分。九龙坡区在信用应用方面取得了一定进展，但仍停留在起步阶段，应用的广度、深度远远不够，还需下大力气强力推进。

（二）优化营商环境方面。一是区优化营商环境工作领导小组办公室及各专项小组、市对区考核单项指标牵头单位工作力量不足，无法做到营商环境相关工作专人专事专办，影响工作效率。二是深入企业调研，解决市场主体实际问题的办法不多、措施不实。三是在对我区开展市场准入的评价中，“玻璃门、弹簧门、旋转门”“门好进、脸好看、事难办”等现象仍然不同程度存在。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

在区委区政府的坚强领导下，我委主要负责人深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实党中央、重庆市关于法治建设的重大决策部署，统筹推进严格执法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，较好完成全年法治建设各项工作任务。

四、下一步整改工作思路

一是强化信用体系建设。增强失信联合惩戒制度建设，强化信用信息归集能力建设，增强社会推广和适用性建设。二是强化价格管理依法行政。强化对法律、法规边缘的收费监督和规范化备案。三是持续优化营商环境。深入研究世界银行营商环境评价标准、体系和方法，落实营商环境观察员制度，抓好开办企业、办理施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产、政府采购工作，着力提升跨境贸易投资便利化水平，完善国际化公共服务体系。继续深挖营商环境案例，为全市对标世行评价做好案例储备。加大政策宣传力度，丰富内容形式，扩大覆盖范围，提高政策的知晓率和认同度，共同营造人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境的浓厚氛围，着力推动我区营商环境高质量发展。