一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面落实权责清单制度

区发展改革委严格按照《国家发展改革委商务部关于印发〈市场准入负面清单（2019年版）〉的通知》（发改体改〔2019〕1685号）明确的“坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性，确保‘一单尽列、单外无单’”要求，做好市场准入审核工作，确保符合“全国一张清单”管理要求，没有自行发布市场准入性质的负面清单。同时，我委认真梳理全区行政事业性收费项目，会同区财政局共同发布《关于公布2020年行政事业性收费目录清单的公告》（九龙坡财政发〔2021〕9号）。在区政府门户网站上对36项行政事业性收费目录清单和19项涉企行政事业性收费目录清单进行常态化公开，要求《目录清单》之外的行政事业性收费，一律不得收取，确保行政事业性收费项目无增长。

（二）信用监管工作

1.完善组织建设。定期召开全区社会信用体系建设联席会议研究信用建设工作，出台《2021年城市信用监测工作任务分解》（九信用办发〔2021〕11号）等区级系列政策性文件，细化公共信用信息目录，形成了较为完备的政策体系。

2.完善信用平台建设。推动信用工作积极融入成渝地区双城经济圈建设，与成都市新都区信用门户网站开设“信用区域合作”专栏，双方实现数据、经验实时共享。截至目前，“信用九龙坡”平台已归集各类数据超过37万条，共享数据资源4195万条。

3.推进“双公示”信息及时公开。严格按照要求，督促指导各部门在作出行政许可、行政处罚决定后7个工作日内推送信用信息至系统，确保信息采集的实效性。

4.推广信用承诺应用。一是承担“信用承诺”国家级试点工作，出台《重庆市九龙坡区全面推行涉企经营许可事项告知承诺制实施方案》（九龙坡府办发〔2021〕58号），涉及15个区级部门，21个告知承诺事项。在企业资质办理、企业经营许可、工程建设项目审批、社会组织登记等领域实施涉企经营告知承诺制度，构建“前端承诺+中端核查+后端失信惩戒”信用监管机制，大力提高审批效率，为信用主体提供行政审批便利服务。二是积极开展信用联合奖惩查询。通过市网审平台自动比对服务对象信息，对列入信用“红黑名单”的主体实施守信联合激励和失信联合惩戒。全区56个单位共查询信用301441件次，触发反馈信用“红黑名单”14080件次，执行激励惩戒措施1484件次。

 5.夯实“信易贷”工作。承担国家级信用试点工作，顺利完成全市首笔招投标贷款，帮助企业成功获取贷款600万元。在重庆市率先开展科技型企业知识价值信用贷款试点，让有潜质的小微企业凭借自身的知识价值获得无抵押信用贷，累计为236家科技型企业提供信用贷款近436亿元。积极推动“税银合作”，以纳税信用等级评定作为银行放贷的重要条件，为2400余家企业提供中小企业商业价值贷款近10.15亿元。积极推动“税银合作”，以纳税信用等级评定作为银行放贷的重要条件，目前平台注册企业7289家，成功放款1409笔10.66亿元。

6.推广“信易+”工作。选取具备条件的行政审批事项开展“信易批”，对信用好的市场主体实施容缺受理、预约服务、绿色通道等便捷审批服务，加快办理进度。推行“信易住”工作。全区已有7家星级酒店开展“信易住”活动，让诚信市民在酒店入住享受免押金、免查房等便利。开展“信易阅”工作。24小时自助图书馆巴国城分馆，作为西南地区首个推出信用借还服务的公共图书馆，让信用好的市民在借阅图书时免押办证享受便利。

（三）优化营商法治环境

1.压实责任统筹推进。成立了九龙坡区优化营商环境工作领导小组，由区政府区长任组长，区政府常务副区长任常务副组长，相关区领导任副组长，各专项小组牵头单位主要负责人任小组成员，统筹协调全区营商环境优化提升工作。领导小组下设办公室和“开办企业”等19个专项小组2021年召开领导小组会议8次，专题研究痛点、堵点、难点问题，确保优化营商环境工作顺利推进。

2.对标对表全面推进。一是加强司法权益保护。依托重庆法院纠纷“易解”等平台，提供24小时“一站式”在线自助司法服务，自主研发并深度运用“文书快手”应用程序，推进电子集约送达，持续提升司法服务质效。2021年1-9月，全区审结商事纠纷案件1.9万件，单个案件平均用时86天，同比下降约19%，审判质效位居主城法院第一。二是加强知识产权创造保护运用。设立全市首批国家区域专利信息服务（重庆）中心九龙坡分中心，贯彻落实科技创新扶持办法。截至目前，全区新增专利授权3784件，同比增长11.39%，万人发明专利拥有量达到23.26件，商标、专利申请量、授权量均居全市前列。三是强化市场监管执法保护。出台《九龙坡区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议制度》，制定联合“双随机”抽查计划19项、区级部门内部“双随机”计划38项，建立各领域检查对象名录库和执法人员库。截至2021年9月，联席会议成员单位共开展联合抽查12次，检查企业80家，发现问题6家。

3.严格考核强力推进。一是制定完善营商环境对区级相关部门和镇街的考核体系，将优化营商环境工作纳入评奖评优，鼓励区级部门和镇街提升服务质效，增强市场主体的获得感。二是建立营商环境投诉举报反馈机制，开展优化营商环境服务市场主体专题调研，开展多次专项督查督办。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）“双公示”数据质量不高

截至上半年，我区行政许可合规率为91.73%，行政处罚合规率为97.78%，特别是迟报率问题突出，行政处罚迟报率为85.23%，行政许可迟报率为36.05%。其主要原因在于对信用体系建设工作重视度不够，牵头部门区发展改革委没有设立信用科或信用中心，区级部门更多数无专人负责，多为兼职，极易出现“双公示”信息的迟报、瞒报、漏报。

（二）探索创新优化营商环境的积极性不足

优化营商环境工作既需要系统性、全局性和长期性的顶层设计、配套的政策举措以及全面落细落实，更需要在法律法规的框架内探索创新，畅通优化营商环境工作的“最后一百米”。然而由于缺乏探索创新优化营商环境的改革容错机制，基层在推进优化营商环境工作过程中，以贯彻落实为主，而改革探索创新的积极性不足。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我委主要负责人扎实贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，持续深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、重庆市关于法治政府建设的重大决策部署，统筹推进严格执法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者职责。同时注重加强党组中心组法治理论学习，带领班子深刻领会依法治国工作部署要求，切实把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国重大决策部署上来，积极推动法治建设各项工作任务。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步抓实信用重点工作。紧密围绕“信易贷”“信易+”、联合奖惩查询、信用承诺、信用报告、分级分类监管、特定信息归集、红名单、信用宣传等9大类重点工作，固强项、补短板，确保各项任务落实落地。同时，加强信息报送，深挖我区开展信用工作的先进做法，争取在国家及市级层面宣传推广。

（二）构建以信用为核心的监管机制。紧紧围绕“放管服”改革，以信用评价和“红黑名单”为基础，在建筑施工、企业环境、食品药品安全、税务等10个重点领域实施信用分类监管。在行政审批、工商注册登记、失信主体退出等领域推广信用承诺。对失信风险较高的市场主体加大抽查比例和频次，对违法失信者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”，切实减少对失信风险较低的市场主体生产经营活动干预。

（三）持续优化营商环境。认真贯彻落实《重庆市优化营商环境条例》，系统性地优化营商环境，建设高标准市场体系，为各类市场主体营造公平、透明、稳定的良好环境，吸引更多优质企业入驻九龙坡，充分释放市场活力。

五、其他需要报告的情况

无。