2024年，重庆市公安局九龙坡区分局在区委区政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，深学笃行习近平法治思想，践行严格规范公正文明执法总要求，充分运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，以公安工作法治化，扎实推进九龙公安现代化，为全区经济社会高质量发展保驾护航。具体工作情况如下。

一、主要举措和成效

（一）深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，统筹推进法治政府建设

一是强化学习领会。分局党委就学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会，制定学习计划，以中心组理论学习、党委会“第一议题”等形式，开展集中学习3次。娄志勇同志带头为全警讲党课，宣讲党的二十届三中全会精神。同时，通过“随行工作平台”、“公安党建平台”将党的创新理论以及习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述等资料进行转发，供全警学习。并及时传达中央全面依法治国工作会议及市委相关会议精神，确保依法治区涉公安工作任务项扎实有序推进。二是强化教育培训。将习近平法治思想作为入警训练、晋升训练、实战轮训等各类集中培训必学必训内容，引领全警在法治轨道上盎然前行。在分局党委引领下，全局上下集中学习习近平法治思想2次，持续掀起学习热潮。组织全体民警在线参加2024年度法治理论知识考试，参考率、及格率均达100%。三是强化法治宣传。坚持把学习贯彻宣传习近平法治思想作为重大政治任务，列入局普法计划，利用“110”宣传日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，深入社区、企业、学校等开展法治宣传教育活动，积极营造全社会学法遵法守法用法的良好氛围。

（二）健全体制机制，持续提高依法决策水平

一是健全依法决策工作机制。明确党委会和局长办公会议事规则中需要提请集体审议（讨论）的重大事项范围及相关决策流程，编制2024年重大行政决策事项目录，促进科学民主依法决策。二是完善行政决策运行机制。始终坚持以人民为中心的发展思想，对于涉及人民群众切实利益的行政管理及执法事项，通过电视、网络等多种渠道广泛征求公众意见建议，主动听民声、测民意、解民忧，深化民意监测及结果运用，有力确保相关重大行政决策的科学性、民主性。

（三）聚焦公正便民，大力营造法治化营商环境

一是构建便民利企的政务环境。持续推进“一网通办”。依托“渝快办”“警快办”，今年上线“一案一码·刑事案件查询”“监狱亲情会见”等，上线的431项事项中，全程网办率超80%。持续推进“一窗通办”。分局实行综合服务的户籍派出所14个，基本实现城区和农村地区全覆盖。窗口可办事项180项，基本实现常用高频事项全覆盖，90%的业务事项当场办结、立等可取。持续推进“一件事一次办”。“企业开办（旅馆业）一件事”上线一年以来，共完成申办53家（含留宿洗浴业）；“居住证办理一件事”和“姓名变更一件事”于2024年5月份上线运行，目前已分别办结36件、7件。二是构建严格规范的执法环境。方便群众企业报案。“110报警服务台”开通“经济犯罪案件接报案专线”，“警快办”也有“经济犯罪案件接报案”专栏，经侦支队设立经济犯罪案件接报案窗口并对外公开接报案电话，便利企业和群众报案、控告、举报。统筹建立警企服务站，实现警企沟通“零障碍”，服务企业“零距离”。开展执法突出问题专项整治。制发工作实施方案，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治、涉企执法突出问题专项治理、执法不作为慢作为乱作为问题集中整治，对涉及的9大类65个执法问题进行整改，执法能效大幅提升；严格落实各项制度规定，对执法办案管理中心、案管室、派出所办案区开展安全检查，坚决防止安全事故；严格执行市局制定出台的各类处罚裁量基准，规范自由裁量权。三是构建优质高效的法律服务环境。深入贯彻市委政法委有关优化法治化营商环境的决策部署，进行规范性文件、执法制度指引全面清理，推动执法司法标准和程序相统一。针对常见经济犯罪立案、追诉标准及如何防范风险等问题，为企业群众提供法律咨询服务600余次。

（四）坚持执法为民，深入推进严格规范公正文明执法

一是持续深化执法规范化建设，努力提升公安工作法治化水平。深化中心工作法制保障。积极服务常态化扫黑除恶、网络治理等专项工作，扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项行动，加强重大疑难案事件法律指导，准确审慎适用法律法规，依法打击各类违法犯罪行为。开展全民反诈专项行动，建立预警劝阻、行刑衔接全链条打击处理工作机制和镇街专兼职队伍，精准宣防潜在被害人44万人次，电诈案件2024年发案下降13.74%，追赃挽损额5854.7万元，移送审查起诉753人。深化执法制度供给。与区检察院联合出台《关于共建帮助信息网络犯罪活动案件志愿服务机制的意见》，获评市公安局优秀执法制度，现已起草《案件审核审批工作办法》，不断丰富执法办案“工具箱”。深化执法办案管理中心提质增效。严格执行相关管理制度，按照“应进必进、能进则进”的要求，强化刑事案件和重大敏感行政案件都进中心办理，实现运行饱和化，现已累计接收嫌疑人2607人次，同时优化拓展中心功能，构建一站式办案总基地。深化执法顽疾治理。加强执法办案“五个一律”督检，编发《关于“五个一律”考评的专项通报》，通报整改问题12个；加强“三色预警”治理，加大对案件法制评查和跟踪督导力度，坚决纠正执法不作为、慢作为等不良现象，黄色案件数占分局刑事立案数2.09%，久侦不结的入库率约23.13%，均远低于全市平均水平；强化执法质量考评，定期开展执法质量考评，及时通报考评发现问题，现已考评刑事案件362件、行政案件300件，及时发现整改各类执法不规范问题。同时，一体推进涉企执法突出问题、涉案财物“四超”问题、伤害案件问题等专项整治行动，切实解决人民群众反映强烈的执法问题。实质化运行执法监督管理委员会。组建由纪检监察、督察、法制、警令等部门组成的分局执法监督管理委员会，以统筹、管理、指导公安执法活动，全面、及时、准确掌控分局执法状况，并对重大执法过错行为实施责任追究。召开执法监督管理委员会专题会议9次，对重点案件评查、执法过错认定等进行讨论研究，分局执法监督管理委员会作用进一步凸显。

二是改进执法方式。进一步理清“轻微违法不罚”“首违不罚”的适用范围、法律后果、实现方式、系统调整，以及与“轻微违法免罚清单”“首次违法警告清单”的衔接，统一了对有关不罚、免罚、警告执法尺度标准的认识，避免因认识不同、理解差异出现执法偏差。并依托公安部12389案件核查子系统、63758111督察公开电话以及信访、交办、转办等渠道，对受理执法不作为、乱作为，服务群众“冷硬横推”等问题线索开展核查，坚决纠正违规行为。

三是积极推进信访工作法治化。推动源头预防法治化。广泛宣传《重庆市信访法治宣传手册》，积极引导群众依法依规进行信访活动。严格落实执法办案“五个一律”，以警情、案情等为载体，对潜在的信访风险主动预防、提前干预。通过执法办案管理中心深度赋能，加强执法监督闭环管理，民警严格规范公正文明执法办案能力水平进一步提高。推动信访受理法治化。设立“局领导接待日”，畅通行政争议诉求渠道，对信访分清事项性质、明确管辖主体、精准分流转办、落实诉访分离，建立局领导分包化解信访案件制度，积极搭建沟通桥梁，并积极会同区有关部门联合开展和解、化解工作。推动事项办理法治化。严格按照规定、程序和时限办理、公正处理各类信访事项，真正做到“案结事了”。分局法制支队介入信访案事件56件，出具法制评查意见，为个案的信访矛盾的化解，提供精准法律支撑。推动监督追责法治化。会同督察部门开展常态化信访案件评查，对发现的执法瑕疵、过错，及时依法纠正，依规依纪严肃处理。按照市委政法委《2024年全市政法系统案件评查工作方案》，评查出7件瑕疵案件。推动维护秩序法治化。在依法规范信访人信访行为、维护群众合法权益的同时，指导相关单位依法打击处理信访活动中的违法犯罪行为，引导群众依法反映诉求。

（五）坚持监督纠错，规范办理行政复议应诉

一是强化行政复议监督纠错功能。对提起复议的行政案件，从实体、程序、法律适用以及处罚适当性等方面严格依法全面审核，发生行政复议案件55件，市、区司法局现已办结45件，其中复议维持37起，因申请人撤回申请终止6起，驳回行政复议申请2起，另有10起待办中。同时对办案部门在办理行政案件过程中存在的各类问题督促整改，并纳入执法质量考评。二是积极行政应诉，分批次组织分局民警现场旁听或视频观摩公开庭审，开展应诉工作培训，增强法治意识和应诉能力，解决“出庭不出声”问题。全面梳理应诉答辩内容，依法收集证据材料，积极配合人民法院查明案情，推动行政机关负责人出庭应诉常态化、制度化、规范化，协助依法调解，促使行政争议实质性化解。2024年，分局受理一审行政诉讼案件19起，已判决14起，其中9起判决驳回诉讼请求、3起裁定撤诉（其中1起未开庭）、1起裁定驳回起诉（未开庭），1起确认违法，另有5起待办中（其中1起已开庭）。行政机关负责人出庭应诉13起，占100%。

（六）坚持分工配合，积极落实政法部门之间制约监督

一是协助纪检监察机关工作。根据《重庆市公安机关协助监察机关查办案件实施细则》，分局协助纪检监察机关查询信息131次、涉14992人，派警协助执行搜查、强制措施5人次，向纪委移送问题线索1件、接受纪委监委移送案件2件。公安机关办理的案件中涉及党员、监察对象的共计59人，全部向纪检监察机关通报。二是主动接受检察机关法律监督。认真执行《刑事立案监督工作的规定》《纠正和防止久押不决案件的工作意见》《检察机关提前介入侦查引导取证工作办法（试行）》《重大疑难案件公安机关听取检察机关意见的工作办法》等规范性文件，主动接受检察机关提出的纠正违法、检察建议等，并将看守所与派驻检察室信息和监控联网，实现检察机关对看守所执法活动和刑事执行活动的全方位、全天候动态监督畅通检察机关法律监督渠道。三是积极顺应以审判为中心的刑事诉讼制度改革。认真执行常见刑事案件证据标准指引，健全落实侦查人员、证人、鉴定人出庭作证制度，推进认罪认罚从宽制度改革，进一步提升案件质量和规范化水平。

（七）强化执法队伍建设，着力提升能力素养

针对执法能力短板弱项，结合执法办案突出问题，开展常态化、全覆盖法制实战大练兵，依托“公安法制大讲堂”“公检法同堂培训”“法律知识竞赛”“精品案例评析会”“法制答疑直通车”等载体，增强民警的法治意识、程序意识、责任意识和诉讼意识，让民警懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识、懂实战操作，不断提升民警依法办案、规范执法能力，避免逐利执法、机械执法、过度执法，让执法有力度有尺度有温度。

二、主要负责人推进法治政府建设的情况

分局严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，围绕区政府关于法治政府建设的总体部署要求，自觉提高政治站位，把法治政府纳入局党委全年重要工作内容。成立了依法治区工作领导小组，及时通报执法情况，预警和研究解决执法问题，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。一是健全完善党委定期研究法治建设工作机制。严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，进一步规范公安机关党委会议事规则、党委落实执法监督工作规定，及时解决重大问题。贯彻落实中央、市委规划，研究法治政府建设五年规划，细化分解年度法治政府建设的工作任务，大力推进新时代法治公安建设，确保各项任务按图施工、打表推进。二是做好法治政府建设工作情况定期报告和定期公开。按照规定向区委、区政府汇报年度法治政府建设工作情况，同时积极听取人大代表、政协委员对有关工作的意见建议，并及时办理回复；并通过区政府网站向社会公开上一年度市公安局法治政府建设工作情况，广泛收集社会意见建议，自觉接受社会监督。三是专章“述法”。在2024年度述职报告中专章对推动法治公安建设情况进行“述法”，总结汇报推进法治建设重点工作。

三、存在的不足和原因

尽管分局法治政府建设取得阶段性成效，但对照上级工作要求，还存在一定差距。一是学习贯彻习近平法治思想需要进一步深入，在深学笃用、落地落实上还存在差距。二是队伍法治意识需要进一步提升，少数领导干部和民警的守法意识、纪律意识不强，民警违纪违法问题仍有发生。三是优化和改进执法方式还有提升空间，个别单位及领导对新形势下公安执法方式的研究不够深入，在依法实施说理式执法、“柔性”执法方面探索不够。四是法治宣传形式相对单一，普法方式创新不够，部分业务部门的“谁执法谁普法”主体意识不够，没有很好地将普法工作与业务工作融为一体。

四、2025年工作思路

下一步，区公安分局将重点从以下四个方面，努力推动法治政府建设取得新的更大成效。一是牢固树立法治思维，深入贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想作为全警法治培训、公安普法的首要内容，大力加强社会主义法治理念教育，教育广大民警切实做到严格规范公正文明执法，不断提高运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、社会治理的能力水平。二是巩固深化党纪学习教育成果，持续巩固队伍教育整顿成果，做好挖根起底、正本清源，全面彻底干净肃清流毒影响。三是狠抓执法监督管理，抓实执法办案“五个一律”，推进执法办案顽疾系统治理，加强执法监督管理委员会建设，整治执法办案顽瘴痼疾，深化规范执法能力建设，切实提升执法办案效能。四是进一步加强执法培训，聚焦执法办案、服务管理的薄弱环节，依托全警大练兵、轮值轮训、部门警种专业培训、新警培训等活动，提高执法培训的针对性和实用性，不断提高队伍的整体执法素质。

五、其他需要报告的情况

无。